Понятие, признаки и назначение государства

     Государственное принуждение бывает правовым и неправовым. Последнее может обернуться произволом государственных органов, ставящих личность в не защищенное положение. Такое принуждение имеет место в тиранических, деспотических, тоталитарных государствах с антидемократическим, реакционным режимом.

     Правовым признается государственное принуждение, вид и мера которого строго определены правовыми нормами, применимыми в процессуальных формах (четких процедурах). Законность, обоснованность и справедливость государственного правового принуждения поддается контролю и может быть обжаловано в независимом суде.

     В правовом и демократическом государстве государственное принуждение может быть только правовым.

     6. Система налогов, подати и займов.

     Данная система необходима для проведения определённой политики и содержания государственного аппарата, людей, непроизводящих материальных ценностей и занятых только управленческой деятельностью. Она характеризует экономическую деятельность государства и обеспечивает его функционирование с помощью государственной казны, с существованием которой связаны такие явления как налоги (учрежденные публичной властью поборы с населения, взыскиваемые принудительно в установленных размерах и в заранее определенные сроки), внутренние и внешние займы, государственные кредиты, долги государства. 
 
 
 

Глава 3.

  Назначение государства 

     Понятие назначение государства раскрывает, для чего оно предназначено, каким целям должно служить.

     Главное предназначение государства - служить обществу и человеку. Создавать условия для того, чтобы общество и граждане государства могли максимально развиваться и проявлять свои способности и дарования. В этих целях государство должно:

     1)  устанавливать в обществе определенный порядок и поддерживать его, используя в необходимых случаях принуждение;

     2) выступать арбитром в отношениях между различными группами, слоями общества при столкновении их интересов;

     3)  защищать личность от произвола, создавать нормальные условия для жизни всех слоев общества, особенно для социально ущемленных (инвалидов, безработных, пенсионеров, неполных семей, детей-сирот и т.д.);

     4)  обеспечивать безопасность общества и его органов от преступных элементов, а страны от внешней агрессии со стороны других государств;

     5)  выступать интегрирующей силой, добиваясь мира и согласия в обществе.

     Назначение государства тесно связано с его сущностью: какова сущность государства, таковы цели и задачи, которые оно ставит перед собой. Вопрос о сущности государства - это вопрос о том, кому принадлежит государственная власть, кто ее осуществляет и в чьих интересах. Вот почему данная проблема является остродискуссионной.

     Так, сторонники теории элит, получившей распространение в XX в., считают, что народные массы не способны осуществить власть, управлять общественными делами, что государственная власть должна бесконтрольно принадлежать верхушке общества - элите до тех пор, пока одну властвующую элиту не сменит другая.

     К теории элит примыкает и во многом с ней созвучна технократическая теория. По мнению представителей этой теории, властвовать, управлять могут и должны профессионалы - управленцы, менеджеры. Только они способны определять действительные потребности общества, находить оптимальные пути его развития.

     Названные теории не лишены определенных достоинств, но обе они страдают антидемократизмом, отрывают власть от народа.

     Марксистская теория доказывает, что политическая власть принадлежит экономически господствующему классу и используется в его интересах. Отсюда усматривается классовая сущность государства как машины (орудия), посредством которой экономически господствующий класс становится политически господствующим, осуществляющим свою диктатуру, т. е. власть, не ограниченную законом и опирающуюся на силу, на принуждение.

     Многочисленные приверженцы различных разновидностей демократической доктрины исходят из того, что первоисточником и первоносителем власти является народ, что государственная власть по своей природе и сути должна быть подлинно народной, осуществляться в интересах и под контролем народа.

     Демократически устроенное государство должно действовать во имя всеобщего блага и быть правовым по форме.

     Общечеловеческое предназначение государства - быть инструментом социального компромисса, смягчения и преодоления противоречий, поиска согласия и сотрудничества различных слоёв населения и общественных сил, обеспечения общесоциальной направленности в содержании всех осуществляемых им функций.

     В настоящее время сложились два основных подхода к трактовке сущности государства:

       Первый подход - классовая сущность государства. Она определяется как выражение интересов и воли экономически господствующего класса и навязывание воли этого класса всему обществу. Данный подход присущ марксистскому пониманию государства, рассматриваемому в качестве классовой организации, а само государство характеризуется как аппарат насилия, принуждения, подавления. Его сущность составляют господство экономической элиты и организованное насилие в отношении других классов общества.

В рамках современного государствововедения широкое распространение получил второй подход - общесоциальной сущности государства. Это способность государства объединять все общество, разрешать возникающие противоречия и конфликты, выступать средством достижения социального согласия и компромисса. Концепция датского исследователя Т. Хойрупа, который видит основное социальное предназначение государства в защите соответствующей социальной системы. По его мнению, первым условием, которое позволяет вообще говорить о государстве, является то, что мы имеем дело с субъектом, который обладает способностью защитить себя, чтобы оставаться признанным членом мировой государственной системы. В таком смысле понятие государства теоретически является конечной точкой в теории государственных отношений. Ученый подкрепляет свою точку зрения следующей логически последовательной теоретической конструкцией: «Без борьбы за признание или освободительных войн не может быть взаимного признания суверенности или государственной системы. Без суверенности нет государства. Таким образом, способность защитить себя и является первой теоретической детерминантой концепции государства. Все другие теоретические детерминанты государственной системы, а также ее категории предполагают, наличие возможности защиты и с теоретической точки зрения являются производными от нее».¹

     Преимущества данного подхода по сравнению с классовым:

     а) он основывается на общечеловеческой, общесоциальной природе государства, которое должно управлять обществом в интересах всех и каждого человека;

     б) ориентирует на демократические методы управления обществом, поскольку социального компромисса невозможно достичь посредством принуждения и насилия;

     в) подчеркивает ценность для общества государственной организации, так как человечество еще не изобрело более совершенной и рациональной организации жизнедеятельности людей.

     Несмотря на противоположность двух указанных подходов к сущности государства, они не исключают друг друга. Следовательно, любое государство обладает двойственной сущностью: в нем присутствуют и черты классовости, то есть стремление правящих сил влиять определенным способом на общество, и черты общесоциальности - приверженности общечеловеческим идеалам. Действительно, любое государство, будучи на практике представлено относительно небольшим по количеству управленцев аппаратом государственной власти, в процессе функционирования совершенно естественно заботится о самом себе. Оно обеспечивает стабильность и устойчивость властных структур, добивается расширения системы льгот и привилегий в отношении государственных чиновников, стремится не допустить усиления недовольства властью, а в случае открытой конфронтации использует силовые механизмы для подавления сопротивления противоборствующих социальных групп. Вместе с тем наряду с решением сугубо корпоративных (классовых) задач государство выполняет общечеловеческую миссию, целью которой является реальная забота о нуждах рядовых граждан. Пренебрежение своими обязанностями по отношению к подвластному населению неминуемо приводит к кризису государственной власти, а нередко и к ее краху.

     Естественно, что соотношение общесоциального и классового начал государственной деятельности определяется рядом факторов (историческим типом государства, формой политического режима, национальным характером - менталитетом и т. д.).

     Сущность современного демократического государства предполагает приоритет общечеловеческих ценностей по отношению к интересам той или иной социальной группы, при этом государство выступает в качестве инструмента классового примирения, гаранта социальной стабильности, механизма обеспечения устойчивого  поступательного развития общества.

     Большинство государств современного мира являются демократическими. Демократическое государство - это публично-властным способом устроенное общество, достигшее в своем развитии стадии цивилизации, т.е. публично-властная организация народа. Именно государство как публично-властная структура имеет определение «социальное».

     Центральное звено организованной структуры государства - государственный аппарат. В число его полномочий входит аккумулирование и распределение национальных богатств, сообразно задачам, решаемым обществом. Однако государственный аппарат не единственный объект социальной деятельности, монопольно занимающийся ею. Практически все граждане государства в той или иной форме участвуют в этой деятельности, создавая всю массу материальных и социокультурных благ, которая затем аккумулируется и перераспределяется государственным аппаратом. Социальная деятельность современного государства, в которую вовлечено и которой охвачено все его население, мотивируется рядом причин. Заниматься ею государственно - организованное общество заставляет необходимость:

     1) поддерживать некий доступный уровень жизни членов общества;

     2) уменьшать остроту свойственной любому обществу социальной напряженности, предотвращать социальные конфликты и расколы в обществе;

     3) соблюдать общечеловеческие ценности и международные стандарты цивилизованного общежития, выполнять международные договоренности;

     4) выполнять предписания нравственного долга, претворять в жизнь моральные установки: альтруизм, милосердие, благотворительность.¹

     Но удельный вес тех или иных подходов к сущности государства неодинаков и зависит от многих факторов, среди которых ведущую роль играют национальные традиции, особенности исторического прогресса, религиозная и культурная специфика, географическое положение страны и другие. Очевидно, что демократически устроенного государства будут преобладать общесоциальные черты, а у тоталитарного - классовые. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

Заключение 

     В заключении хотелось бы отметить, что традиционно государство рассматривается как общность людей, в основе которой лежат территория, народ и государственная власть. И с внешней, и с внутренней стороны государство выступает, прежде всего, как механизм осуществления власти, включающий в себя определенные структуры: сложившуюся систему органов власти и управления, средства поддержания общественного порядка, и является своего рода аппаратом, машиной.

     Определения понятия государства, приведенные различными учеными - юристами свидетельствуют о том, что и в настоящее время этот вопрос является достаточно дискуссионным. Представляется, что при этом необходимо исходить из следующей предпосылки: общее определение понятия государства не может отражать все без исключения признаки государства, характерные для всех периодов его развития, раскрывая при этом конкретные специфические особенности различных его типов. Разнообразие условий, в которых существовали, существуют и будут существовать в дальнейшем государства, делает их непохожими друг на друга. Но все - таки, основными признаками государства являются:

- территориальное деление населения и осуществление публичной власти в территориальных приделах;

- публичная государственная власть;

- государственный суверенитет;