Понятие политического режима

      Указанные характерные черты авторитаризма  свидетельствуют об известной схожести его с тоталитаризмом. Однако самое существенное различие между ними состоит в характере отношений власти с обществом и индивидом. Если при авторитаризме эти отношения дифференцированы и опираются на «ограниченный плюрализм», то тоталитаризм вообще отвергает любой плюрализм и разнообразие социальных интересов. Причем тоталитаризм стремится ликвидировать не только социальный, но и идеологический плюрализм, инакомыслие. Авторитаризм не оспаривает права на автономное разнообразное самовыражение общества, его групп.

      Одна  из современных типологий авторитарных режимов принадлежит немецкому политологу Д. Берг-Шлоссеру, который выделяет несколько разновидностей авторитаризма.

      Традиционные  абсолютистские монархии, в которых отсутствуют разделение властей, политическая конкуренция, власть концентрируется в руках узкой группы лиц, господствует идеология аристократического класса. Примером могут служить режимы в странах Персидского залива, Непала, Марокко и т. д.

      Традиционные  авторитарные режимы олигархического типа преобладают в странах Латинской Америки. Там, как правило, экономическая и политическая власть сосредоточена в руках нескольких влиятельных семейств. Один лидер сменяет другого при помощи переворота или фальсификации итогов выборов. Элита тесно связана с церковью и военной верхушкой (например, режим в Гватемале).

      Гегемонистический авторитаризм новой олигархии создавался как режим, выражавший интересы компрадорской буржуазии, т. е. той части буржуазии экономически отсталых, зависимых стран, которая осуществляла посредничество между иностранным капиталом и национальным рынком. Такие режимы существовали при президентстве Ф. Маркоса на Филиппинах (1972—1985), в Тунисе, Камеруне и т. д. Достаточно массовой разновидностью авторитарных режимов являются «военные режимы». Они бывают трех видов: а) обладающие строго диктаторской, террористической природой и персональным характером власти (например, режим И. Амина в Уганде); б) военные хунты, проводящие структурные реформы (например, режим генерала А. Пиночета в Чили); в) однопартийные режимы, существовавшие в Египте при Г. А. Насера, в Аргентине при X. Пероне и т. д.

      Следует выделить в качестве еще одной  разновидности авторитаризма теократические режимы, когда политическая власть сконцентрирована в руках духовных лиц. Примером такого типа может быть режим аятоллы Хомейни в Иране.  

      Демократия

      Демократия  представляет собой самый сложный тип политического режима.

      По  мнению П. И. Новгородцева, «демократия всегда есть распутье... система открытых дверей, расходящихся в неведомые стороны дорог... Отнюдь не создавая твердого равновесия жизни, она более чем какая-либо другая форма возбуждает дух исканий».

      «Демократия»  в переводе с греческого означает «власть народа», поскольку состоит из двух слов «demos» — народ, «kratein» — властвование. Однако начиная со времени первого упоминания о ней в переводе на европейские языки аристотелевой «Политики» (XIII в.) и до настоящего времени в западной политологии не смолкают споры о ее содержании. Каждый автор акцентирует внимание на каком-то одном элементе, одной стороне демократии, а если суммировать всё их, то получается довольно большой список. Так, особо выделяют власть большинства, ее ограничение и контроль над ней, основные права граждан, правовую и социальную государственность, разделение властей, всеобщие выборы, гласность, конкуренцию различных мнений и позиций, плюрализм, равенство, соучастие и т. д. Поэтому демократия интерпретируется в нескольких смыслах.

      Во-первых, ее толкуют расширительно — как общественную систему, основанную на добровольности всех форм жизнедеятельности индивида.

      Во-вторых, ее толкуют и более узко — как форму государства, при которой все граждане обладают равными правами на власть, в отличие от монархии, где власть принадлежит одному лицу или аристократии, а управление осуществляется группой лиц. Это античная традиция рассмотрения демократии, начиная с Геродота (V в. до н. э.).

      В-третьих, демократия понимается как идеальная модель общественного устройства, определенное мировоззрение, которое основано на ценностях свободы, равноправия, правах человека.

      Индивиды, группы, исповедующие данные ценности, образуют движение за их реализацию. В  этом значении термин «демократия» трактуется как социальное движение, как тип политической ориентации, воплощенный в программах определенных партий.

      Как политический режим демократия характеризуется следующими отличительными признаками.

      1. Политическая власть принадлежит  большинству. Принцип большинства  отражает смысл идеи о народном  суверенитете, согласно которой  источником власти является народ.

      2.    Власть формируется путем свободных выборов, предполагающих свободу выдвижения кандидатур, всеобщее и равное избирательное право, тайное голосование.

      3.    Уважение большинством права меньшинства на оппозицию, критику правящего режима и его смену на очередных выборах.

      4.    Принцип разделения властей, на котором основано функционирование институтов государственной власти.

      5.    Наличие конкурентной партийной системы, являющейся основным механизмом формирования воли народа и влияния на правительство.

      6.    Самый важный признак демократии — гарантии гражданских, политических и социальных прав личности.

Легитимность  власти

Политическая  легитимность – это признание обществом данной власти и ее права на управление. Власть легитимна, когда общество добровольно принимает конкретные формы правления того или иного класса. Таким образом, в основе легитимности той или иной власти лежит взаимное согласие управляющих и управляемых: первые знают, что осуществляют управление на законных основаниях, вторые признают их притязания. Легитимность власти может иметь закрепление в различных источниках:

– в древних традициях, обычаях (например, наследование власти в монархии);

– действующем законодательстве (конституция, нормативные правовые акты и т. д.);

– революционной харизме (греч. charisma – божественный дар) (власть как результат радикальных преобразований) и т. д.

Легитимность  как показатель совместимости власти и граждан является величиной  переменной, т. е. зависит от наличия или отсутствия у данной власти реального авторитета и доверия народа. Изменение авторитета ведет к уменьшению или увеличению легитимности.

Легитимность  является понятием относительным, так  как имеет свои степени, границы  и не выражает единодушия граждан  в одобрении той или иной власти. В любой стране мира всегда есть политическая оппозиция, протестующие против режима субкультуры, аполитичные  слои и граждане, убежденные в легитимности власти.

Типологию легитимности разработал М. Вебер. Он выделил три основных типа легитимности.

1. Традиционная легитимность, основанная на вере, обычаях и традициях. Примером являются абсолютные монархии, где механизм управления ясен и понятен: один управляет, остальные подчиняются. Патриархальные устои рассматриваются как нерушимые, несоблюдение их ведет к применению карательных санкций.

2. Рационально-легальная легитимность, опирающаяся на признаваемые народом законы, в рамках которых избираются и действуют представители власти. Примером являются современные конституционные государства, где власть основана на народном волеизъявлении, выраженном в законодательстве.

3. Харизматическая легитимность, основанная на признании авторитета и популярности политического деятеля. Авторитет может быть приобретен в результате проведения политических реформ или революционного преобразования общества. История человечества знает множество подобных лидеров: Магомет, Наполеон, Ленин, Сталин, Гитлер. Образ лидера создается не только за счет выдающихся личностных данных, но и формируется целенаправленно аппаратом управления (при помощи СМИ, различных акций и т. д.).

Выделяют три уровня легитимности власти:

– легитимность народная – признание обществом права власти правящих кругов;

– легитимность внешняя – признание власти со стороны других государств, международных организаций и влиятельных кругов, формирующих общественное мнение;

– легитимность индивидуальная – представления правящих кругов о своих властных полномочиях и действия по их удержанию.

Делегитимность – утрата доверия к власти, лишение ее поддержки общества. Возможна в результате ее неэффективности, коррумпированности, неспособности оградить от криминальных проявлений, бюрократизации и т. д