Особенности функционирования механизма аппарата государства

Автор работы: Пользователь скрыл имя, 24 Августа 2011 в 11:02, курсовая работа

Краткое описание

Цель настоящей курсовой работы - рассмотреть особенности функционирования механизма аппарата государства.

Для достижения поставленной цели в работе, прежде всего, необходимо дать общую характеристику самого понятия механизма государства, определить признаки и особенности механизма государства, рассмотреть виды органов государства и принципы осуществления власти.

Содержание работы

ВВЕДЕНИЕ

1. Понятие и особенности механизма (аппарата) государства
2. Органы государства и их классификация
2.1. Представительные органы государственной власти
2.2. Исполнительные органы государственной власти, центральные органы исполнительной власти
2.3. Судебные (правоохранительные) органы государственной власти
3. Форма государства и государственный аппарат
3.1. Форма государства: понятие и ее составляющие
3.2. Принципы организации и деятельности государственного аппарата
3.3. Россия и Татарстан с позиции формы государства, общая характеристика
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАВННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ

Содержимое работы - 1 файл

Механиз государства Курсовая для академии правосудия.doc

— 173.00 Кб (Скачать файл)

     принцип профессионализма - создает благоприятные  условия для использования наиболее квалифицированных работников в  деятельности государственного аппарата, гарантирует высокий уровень  решения основных вопросов государственной  жизни в интересах населения страны;

     принцип сочетания коллегиальности и  единоначалия - обеспечивает разумное соотношение демократических и  бюрократических начал государственного аппарата;

     принцип сочетания выборности и назначаемости - выражает оптимальное соотношение  децентрализации и централизации в государственном управлении;

     принцип иерархичности - заключается в том, что органы государства занимают в государственном аппарате разные уровни (одни органы подчинены другим, решения вышестоящих органов  обязательны для нижестоящих).

     Всесторонний  учет названных и некоторых иных принципов как при образовании  государственных органов, так и  в процессе их функционирования позволяет  обеспечить максимальную эффективность  государственного управления обществом, ведет к его демократизации и повышению эффективности. 

3.3. Россия и Татарстан с позиции формы государства, общая характеристика

     Согласно  ст. 1 Конституции РФ «Российская  Федерация - Россия есть демократическое  федеративное правовое государство  с республиканской формой правления».

       В данном определении выражена  сущность формы нашего государства.  Форма государственного правления  – республиканская, форма государственного  устройства – федерация, форма  государственного режима – демократическое  государство.

     РФ - демократическое государство. Это видно из политических и иных прав граждан, о которых говорится в ст. 2 и 6, которые излагаются во многих статьях последующих глав, из перечня форм народовластия - непосредственного и представительного (ст. 3), осуществляемого на всех уровнях государственной власти и местного самоуправления (ст. 12), из признания идеологического и политического плюрализма, многопартийности (ст. 13) и т.д. Демократизм государства выражается в том, что все его устройство и деятельность должны соответствовать воле народа, а государственные властные решения приниматься большинством народа (или его представителей) при уважении к воле меньшинства и правам человека и гражданина. Высказываемое в дискуссии о понятии "суверенная демократия" мнение о ней как о полновластии большинства без указания на то, что для него права меньшинства и каждого человека должны оставаться неприкосновенными, неприемлемо: при демократическом строе в результате последующих выборов большинство может стать меньшинством, а прежнее меньшинство большинством.

       Россия есть федеративное государство,  состоящее из ее субъектов,  т.е. членов этого единого государства.  Это конкретизируется затем в  положениях о суверенитете РФ, верховенстве ее Конституции  и законов на всей территории  России и т.д. (ст. 4), о составе равноправных субъектов РФ и об основах ее федеративного устройства (ст. 5), о единстве гражданства РФ (ст. 6), об органах государственной власти РФ и ее субъектов, о разграничении предметов ведения и полномочий между федеральными органами власти и органами власти субъектов Федерации (ст. 11), в ряде других глав Конституции (гл. 2, 3 и др.).

       Российская Федерация - правовое  государство. Эта характеристика, долгое время считавшаяся неприемлемой  буржуазной выдумкой для обмана  трудящихся при капитализме, теперь принята и у нас. Зато отвергнуто отождествление права с законом, открывавшее путь к подмене права, которое законодатель обязан соблюдать, законом, который законодатели нередко принимают произвольно. Правовое государство не есть просто государство, даже соблюдающее законы. Это общество и государство, признающие право как исторически развивающуюся в общественном сознании, расширяющуюся меру свободы и справедливости, которая выражена в общепризнанных принципах и нормах международного права, в соответствующей им Конституции, в основанных на ней законах, а на их основе - в подзаконных актах и практике реализации прав и свобод человека, обязанностей государства, принципов демократии, рыночного хозяйства и т.п. Идея господства права в жизни общества и государства гораздо более широка по объему, нежели идея государства, соблюдающего свои законы; правовое государство, служащее справедливым интересам человека и общества и являющееся не только одним из субъектов, но и важнейшим объектом правового регулирования, - это современный этап тысячелетних поисков сверхъисточника для юридического нормотворчества. Этот источник видели то в божественной воле, то в "духе" народа, то в абсолютной власти монарха или правящего класса, то в экономическом базисе и т.п. Маркс считал государство не творцом норм, а только переводчиком объективных потребностей общества на язык права.

     Республиканская форма правления характеризуется  отсутствием монарха - обычно наследственного  главы государства - и наличием власти у периодически переизбираемых народом органов. Исторический опыт России привел к тому, что у нас монархия нередко понимается как самодержавие, а "республика" долгое время имела характер тоталитарной или авторитарной диктатуры бессменного партийного "вождя", во многом подобной режимам в ряде "социалистических" стран, военным диктатурам в республиках Латинской Америки, клерикальным диктатурам первосвященников в ряде государств и т.п.

     Россия  впервые была объявлена республикой 1 сентября 1917 г. Временным правительством, не имевшим для этого необходимых полномочий, а 25 октября 1917 г. она была вновь провозглашена республикой Советов, но, по справедливому мнению М.В. Баглая, легитимность и этого акта, как и других установлений Октябрьского переворота, "более чем сомнительна".7 Вполне законно Россия была провозглашена республикой демократически избранным Учредительным собранием в первый же день его работы, но вслед за этим оно было разогнано большевиками. Окончательно республика в России учреждена всероссийскими референдумами 1990 и 1993 гг.

     Укрепление  подлинно республиканской формы  правления с ее строгой законностью, периодической выборностью и  законной ротацией состава органов  власти, реальным общественным контролем  за их деятельностью, с преодолением бюрократизма, коррупции, произвола  чиновников необходимо в России, о чем настойчиво напоминает Президент РФ В.В. Путин.

     Как уже говорилось, Россия – федеративное государство. Российская Федерация  состоит из республик, краев, областей, городов федерального значения, автономной области, автономных округов - равноправных субъектов Российской Федерации.

     Согласно  ч. 3 ст. 5 Конституции федеративное устройство Российской Федерации основано на ее государственной целостности, единстве системы государственной власти, разграничении предметов ведения  и полномочий между органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти субъектов Российской Федерации, равноправии и самоопределении народов в Российской Федерации.

       Между Российской Федерацией  и Республикой Татарстан, как  ее субъектом, заключен в настоящее время Договор о разграничении предметов ведения и полномочий между органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти Республики Татарстан, в ст. 1 которого говорится о том, что «в соответствии с Конституцией Российской Федерации и Конституцией Республики Татарстан Республика Татарстан (государство) - субъект Российской Федерации - обладает всей полнотой государственной власти вне пределов ведения Российской Федерации и полномочий Российской Федерации по предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации8».

     Перечни предметов и полномочий, отнесенных к ведению Федерации и к  совместному ведению Федерации  и ее субъектов, установлены Конституцией РФ. Вне этих пределов за субъектами Федерации признается вся полнота государственной власти.

     Разграничение предметов ведения и полномочий между органами государственной  власти Российской Федерации и органами государственной власти Республики Татарстан осуществляется Конституцией РФ, Конституцией РТ9 и данным Договором.

       Конституция РФ не закрепляет  право выхода республик из состава Федерации, чего не делает и ни одна другая федерация мира. Основания для этого носят не только юридический, но и этический характер. Экономика республик была создана на средства всего многонационального народа России, она может успешно функционировать только как составная часть всей экономики страны. С национальной точки зрения население республик давно носит смешанный характер, вследствие чего выделение той или иной республики в самостоятельное государство неизбежно породило бы дискриминацию и межнациональные конфликты. Отделение от России привело бы также к культурному отставанию народов, ни о какой подлинной независимости в этом случае не может быть и речи.

     РТ, как и другие субъекты Федерации, равноправны только между собой во взаимоотношениях с федеральными органами государственной власти, но они не равноправны с самой Федерацией. В договоре, о котором мы упоминали, речь идет о разграничении предметов ведения и полномочий, а не о разделе суверенитета или территории Российской Федерации.

     Республика  обеспечивает свою территориальную  целостность, а границы республики, находящиеся в режиме не государственных, а административных границ, не могут быть изменены без ее согласия. Гарантией территориального статус-кво является сама Российская Федерация.

       РТ самостоятельно утверждает  свою государственную символику — герб, флаг, гимн, определяют столицу. Государственная символика отражает национально-историческую символику народа. Республики вправе учреждать свои почетные звания и государственные награды.

 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

ЗАКЛЮЧЕНИЕ 

     Итак, в работе рассмотрен вопрос о механизме  государства.

     Государство реально действует, проявляет себя только как система, как упорядоченная совокупность специальных органов, коллективов людей, осуществляющих управление делами общества от его имени и в пределах предоставленных полномочий. Такие коллективы действуют постоянно и, как правило, на профессиональной основе, что выделяет их из общества и ставит над обществом. Граждане могут принимать то или иное участие в делах государства, но в конечном итоге государственные органы, должностные лица несут персональную ответственность за эффективность своей работы10.

     Подобная  система государственных органов, профессиональных коллективов и  называется механизмом государства. Следовательно, механизм государства - это система  государственных органов, призванных осуществлять государственную власть, задачи и функции государства. Механизм государства есть та реальная организационная и материальная сила, располагая которой государство проводит ту или иную политику.

     В заключении хочется сказать, что  в соответствии с Конституцией РФ (ст.1)  - Российская Федерация есть демократическое государство. Его демократизм находит выражение, прежде всего, в обеспечении в нём народовластия; разделения властей на законодательную, исполнительную и судебную; идеологического и политического многообразия; местного самоуправления. К сожалению, содержащиеся в Конституции РФ нормы, характеризующие Российскую Федерацию как демократическое государство, на практике в полной мере не реализуются, а иногда и грубо нарушаются. Так, объявленный носителем суверенитета и единственным источником власти в Российской Федерации её народ на деле всё больше отстраняется от реальной власти, поскольку свободные выборы, являющиеся высшим непосредственным выражением власти народа, там, где они проводятся, не могут определить волю народа, ибо в них обычно участвует незначительная часть избирателей.

     Не  реализуется, в полной мере на практике и принцип разделения властей. Сегодня  это разделение характеризуется  почти повсеместным господством  исполнительной власти, а также президентской власти, стоящей над всеми другими властями.

     Не  реализованы на практике в должном  виде и нормы Конституции РФ о  местном самоуправлении, которое  там, где оно создано, носит в  значительной мере формальный характер.

     Всё это говорит о том, что становление  в России подлинно демократического государства потребует ещё дальнейшего совершенствования механизма государства, немало времени и усилий её народа для создания условий, в которых конституционные нормы, предусматривающие построение демократического государства, могли бы быть в полной мере реализованы. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

СПИСОК  ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ 

Нормативно-правовые акты

  

Информация о работе Особенности функционирования механизма аппарата государства