Основные варианты структуры правительства в зарубежных странах

     Конституция очень подробно регламентирует все  случаи отклонений законопроектов и  законодательных предложений, однако даже без подробного изложения в  настоящем пособии видно, что законодательная власть во Франции более ограничена, чем исполнительная. И все же права члена Парламента достаточно защищены Конституцией (статья 26).

     Член  Парламента обладает правом депутатской  неприкосновенности (иммунитетом). Это  означает, что ни один член Парламента не может подвергаться преследованию, розыску, аресту, заключению или суду за высказанные мнения или за голосование при исполнении им своих функций. Ни один член Парламента во время сессии не может подвергаться преследованию или аресту за преступления или проступки без разрешения палаты, в состав которой он входит, за исключением случаев задержания на месте преступления. ¹⁴

     Парламент сам вправе учреждать комиссии по расследованию и контролю и особые комиссии (по снятию парламентской неприкосновенности и т.д.). Правовое положение членов Парламента существенно не отличается от избранных представителей других стран. Они рассматриваются как представители всей нации и выполняют свои функции на основе представительного, а не императивного мандата, который в соответствии со статьей 27 Конституции является недействительным.

     Для того, чтобы сделать окончательный  вывод о полномочиях Парламента, достаточно ознакомиться с перечнем законодательных актов, которые  им принимаются (эти законы перечислены в статье 34 конституции). Все области, находящиеся за пределами упомянутых в этой статье, отнесены к ведению исполнительных органов власти.

     Центральными  органами конституционного контроля во Франции являются: Конституционный  совет и Государственный совет. Конституционность актов, исходящих от государственных органов, рассматривается различными органами: от парламента – Конституционным советом, от органов исполнительной власти – Государственным советом.

     Компетенция Конституционного совета разнообразна. Совет рассматривает жалобы, связанные с правильностью избрания членов Парламента, вопросы неизбираемости и несовместимости должностей, возникающие в отношении членов Парламента. Совет обсуждает регламенты палат Парламента до их применения для проверки их соответствия Конституции.

     Конституционный совет обладает широкой компетенцией относительно выборов Президента (участвует  в подготовке выборов, в производстве операций по выборам и в объявлении их результатов). Совет дает консультации Правительству по организации выборов, кандидатуры на пост Президента представляются в Совет, и он составляет их список; Совет проверяет правильность выдвижения кандидатов, публикует составленный им список. На практике Конституционный совет рассматривает жалобы, участвует при введении в стране чрезвычайного положения (статья 16 Конституции) наблюдает за проведением референдума и объявляет его результаты.¹⁵

     Основная  же функция Конституционного совета – рассмотрение соответствия законодательных и иных нормативных актов Конституции страны, а также контроль за соответствием международных договоров Основному закону.

     Кроме того, на Конституционный совет возложены  обязанности по разрешению споров о  распределении компетенции между  законодательной и исполнительной властью.

     Конституционный совет выносит решения на основе статьи 41 Конституции, если во время обсуждения законопроекта в какой-либо палате Парламента выявится, что какая-либо поправка не входит в область законодательства или противоречат полномочиям, представленным в соответствии со статьей 38, т.е. в порядке делегированного законодательства и по этому поводу возникли разногласия между правительством и председателем соответствующей палаты. Государственный совет выступает как высший орган административной юстиции и как консультативный орган Правительства. В первом случае Совет осуществляет контроль за деятельностью административных органов. Совет выполняет также обязанности кассационной инстанции в отношении апелляционных административных судов, и в отношении дел, поступающих из Счетной палаты, Суда бюджетной дисциплины и т.д. В соответствии со ст. 38 и ст. 39 Конституции он дает предварительные заключения по законопроектам Правительства. Совет консультирует Правительство и министров по юридическим вопросам. Высший орган магистратуры – высший административный орган по делам французских судей и прокуроров. Обеспечивает независимость судебной власти.  
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

                              Список используемых источников 

1. Конституции государств Центральной и Восточной Европы. М., «Юрист», 1997. – 136 с.
2. Конституции зарубежных государств. М., «Проспект», 1996.- 120 с.
3. Конституция государств Европейского Союза. М., БЕК, 1997.- 142 с.
4. Конституционное право зарубежных стран: Хрестоматия/ Авт.-сост.: О. В. Ганин, В. В. Захаров. Тамбов: Изд-во Тамб. гос. техн. ун-та, 2006.- 208 с.
5. Мишин A.A. Конституционное (государственное) право зарубежных стран. Издание пятое перер. и доп. - .: ЗАО Издательство "Белые альвы", 1996. – 243 с.
6. Национальный вопрос, государство и право в странах западной демократии. М., 1994.- 156 с.
7. Правительство, министерства и ведомства в зарубежных странах. - М., БЕК, 1994. – 171 с.
8. Савельева Е.М. Опыт организации законодательной деятельности во Франции, Германии и Испании (Аналитический обзор) // Совершенствование законодательной деятельности и участие органов государственной власти в законодательном процессе. – М.: Изд. Гос. Думы, 2001. – С. 5-39
9. Судебные системы западных государств. М., ЮНИТИ, 1998.- 113 с.
10. Эриашвили М. И.  Конституционное право зарубежных стран: Учебное пособие. СПб, «Питер», 2001.- 238 с.