Основные направления государственной социальной политики Российской Федерации

Успешная  реализация национального проекта  позволила обеспечить системные  изменения по основным направлениям развития образования России, а также  будет эффективно содействовать  становлению институтов гражданского общества.

Жилье

Основные проблемы российского жилищного рынка  в 2006 году

•        Большинство людей нуждается в жилье, но не может себе позволить его покупку.

•        В России отсутствует эффективная система долгосрочного жилищного кредитования.

•        Нынешних объемов жилищного строительства не хватает для удовлетворения потребностей населения.

•        В стране не выработана эффективная схема реализации земельных участков и выделения земель под жилищное строительство.

•        В муниципальных образованиях отсутствуют схемы территориального планирования и градостроительная документация.

•        Качество жилищных и коммунальных услуг остается очень плохим, а уровень износа коммунальной инфраструктуры – высоким.

•        Социальное жилье и жилье для инвалидов, ветеранов и других категорий граждан выделяется очень низкими темпами.

•        Процедуры согласования строительной документации затруднены.

•        Граждане слабо защищены от махинаций при покупке и продаже жилья.

Не менее 15% населения страны ютится в жилище, малопригодном для жизни, причем 12% - в принципе не имеют коммунальных удобств. В относительно же благополучных - по отечественным меркам - жилищных условиях, то есть в отдельном доме или квартире со всеми коммунальными  удобствами, из расчета 18 м² на человека, проживает четверть населения России.

Для решения  этих проблем Правительство Российской Федерации утвердило федеральную  целевую программу«Жилище», которая является базовым механизмом реализации национального проекта.

Проект  предполагает развитие правовой базы, бюджетную и организационную  поддержку расширения спроса и предложения  на рынке жилья и выполнения гособязательств  по обеспечению жильем определенных категорий граждан.

Особенность новой программы – ее сбалансированность. Государство не сможет способствовать созданию рынка доступного жилья, занимаясь  каждым направлением в отдельности.

Обеспечивая сбалансированное стимулирование спроса и предложения на жилищном рынке, поддерживая строительство нового жилья рыночными механизмами, государство  рассчитывает уже в течение ближайших  пяти лет переломить ситуацию. К 2010 году объемы жилищного строительства  должны увеличиться как минимум  до 80 млн кв. м, а ставки по ипотечным  кредитам уменьшатся до 8% годовых. При  этом каждый третий гражданин страны должен иметь возможность приобрести жилье с помощью собственных  или заемных средств.

На сегодняшний  день 12,4% семей в состоянии приобрести жилье самостоятельно или с помощью  заемных средств, однако даже ограниченный платежеспособный спрос превышает  предложение на рынке жилья, что  приводит к постоянному росту  цен. Развитию жилищного строительства  препятствует сложная процедура  выделения земельных участков и  слабое развитие инженерной инфраструктуры. Огромной проблемой остается высокий  уровень износа коммунальных сетей (53% от общего количества аварий в ЖКХ  происходит из-за их ветхости).

8 февраля  2011 года вступило в силу постановление  Правительства Российской Федерации  от 17 декабря 2010 г. № 1050 "О  федеральной целевой программе  "Жилище" на 2011-2015 годы".

Основные цели Программы: формирование рынка доступного жилья  экономкласса, отвечающего требованиям  энергоэффективности и экологичности; выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий  граждан, установленных федеральным  законодательством.

В программу включены следующие  подпрограммы:

-подпрограмма "Модернизация  объектов коммунальной инфраструктуры";

-подпрограмма "Обеспечение  жильем молодых семей";

-подпрограмма "Выполнение  государственных обязательств по  обеспечению жильем категорий  граждан, установленных федеральным  законодательством";

-подпрограмма "Стимулирование  программ развития жилищного  строительства субъектов Российской  Федерации";

Финансирование

Реализация  проекта осуществляется из средств  федерального бюджета.

Впрочем, это не значит, что государство  будет платить за все. Основной объем  финансирования обеспечат внебюджетные источники. Благодаря государственной  поддержке, субсидированию процентных ставок по кредитам и предоставлению госгарантий строительным компаниям, банкам и другим предприятиям станет выгоднее работать на рынке жилищного  строительства. Они будут нести  меньше расходов, снизятся экономические  риски и, как следствие, цены на жилье.⁷

Сельское  хозяйство.

Приоритетный  национальный проект «Развитие АПК» включает в себя три направления:

• «Ускоренное развитие животноводства»;
• «Стимулирование развития малых форм хозяйствования»;
• «Обеспечение доступным жильем молодых специалистов  на селе».

Реализация первого направления Национального проекта позволит повысить рентабельность животноводства и промышленного рыбоводства, провести техническое перевооружение действующих животноводческих комплексов (ферм), предприятий промышленного рыбоводства (аквакультуры) и ввести в эксплуатацию новые мощности.

Это станет возможным за счет:

- повышения  доступности долгосрочных кредитов, привлекаемых на срок до 5 и  8 лет;

- роста  поставок по системе федерального  лизинга племенного скота, техники  и оборудования для животноводства  и промышленного рыбоводства  благодаря увеличению уставного  капитала ОАО «Росагролизинг»,  снижению ставки за использование  средств уставного капитала ОАО  «Росагролизинг» и продлению  срока лизинга техники и оборудования  для животноводческих комплексов  и предприятий промышленного  рыбоводства (аквакультуры) до 10 лет;

- совершенствования  мер таможенно-тарифного регулирования  путем утверждения объемов квот  и таможенных пошлин на мясо  в 2006-2007 годах и вплоть до 2009 года и отмены ввозных таможенных  пошлин на технологическое оборудование  для животноводства, не имеющее  отечественных аналогов.

В октябре 2006 года решением Совета при Президенте РФ по реализации приоритетных национальных проектов в направление «Ускоренное  развитие животноводства» включено пять дополнительных мероприятий.

В их числе: государственная поддержка племенного животноводства, отечественного овцеводства, северного оленеводства и табунного  коневодства, развитие промышленного  рыбоводства (аквакультуры), а также  дополнение в связи с этим финансовой составляющей нацпроекта субсидированием 5-летних кредитов на развитие животноводства и аквакультуры.

Второе  направление Национального проекта направлено на увеличение объема реализации продукции, произведенной крестьянскими (фермерскими) хозяйствами и гражданами, ведущими личное подсобное хозяйство.

Это предполагается достичь путем:

- удешевления  кредитных ресурсов, привлекаемых  малыми формами хозяйствования  АПК;

- развития  инфраструктуры обслуживания малых  форм хозяйствования в АПК  – сети сельскохозяйственных  потребительских кооперативов (заготовительных,  снабженческо-сбытовых, перерабатывающих, кредитных).

- развития  системы земельно-ипотечного кредитования, что позволит выдавать кредиты  под залог земельных участков  и поможет решить проблему  отсутствия залоговой базы для  малых форм хозяйствования в  АПК.

Реализация третьего направления позволит обеспечить доступным жильем молодых специалистов  на селе, создаст условия для формирования эффективного кадрового потенциала агропромышленного комплекса.

Бюджет.

Заявленные  мероприятия финансируются за счет средств федерального бюджета, средств  бюджетов субъектов РФ и внебюджетных источников.

Правительством  Российской Федерации приняты постановления, регламентирующие правила предоставления из федерального бюджета субсидий на возмещение части затрат на уплату процентов по кредитам.

Распределение плановых годовых объемов средств  по субъектам Российской Федерации  на субсидирование части затрат на уплату процентов по кредитам и займам осуществляется в соответствии с  ежегодно утверждаемыми Минсельхозом России нормативами (методикой) определения  размеров субсидий. Корректировка плановых годовых объемов осуществляется по итогам фактического использования  средств за первое полугодие каждого  года.⁸

2.2. Социальная политика в НСО.

Цель социально-экономического развития Новосибирской области в ближайшие несколько лет состоит в кардинальном повышении конкурентоспособности Новосибирской области, превращения в важнейший опорный регион на востоке России, характеризующийся комфортными условиями для труда и отдыха, эффективным функционированием хозяйственного механизма, высоким уровнем инвестиционной привлекательности и инновационной активности.

Приоритеты социально-экономического развития на 2010–2012 годы определены в соответствии со стратегическими целями и показателями их достижения, сформулированными в «Стратегии социально-экономического развития Новосибирской области на период до 2025 года»: 
— Повышение конкурентоспособности экономики области, восстановление темпов экономического развития; 
— Развитие инвестиционной активности хозяйствующих субъектов; 
— Создание условий для будущего социально-экономического развития области; 
— Обеспечение эффективной трудовой занятости и увеличение доходов населения; 
— Обеспечение устойчивости и надежности функционирования систем жизнеобеспечения, коммунальной сферы, формирование современного качественного и доступного жилого фонда; 
— Создание условий для дальнейшего улучшения демографической ситуации; 
— Совершенствование государственного и муниципального управления процессамисоциально-экономического развития области.

На протяжении 2008-2010 гг. проводилась работа по формированию Программы социально-экономического развития Новосибирской области  на период до 2015 года. Была создана рабочая  группа по разработке Программы, рабочие  группы по разработке концепций решения  комплексных задач социально-экономического развития Новосибирской области. Указанные  концепции составили основу Программы. В работе над Программой социально-экономического развития Новосибирской области  на период до 2015 года участвовал институт экономики и организации промышленного  производства СО РАН, который разрабатывал проект концепции Программы.

Целью разработки Программы является определение  приоритетных направлений деятельности органов государственной власти Новосибирской области по реализации целей и задач Стратегии социально-экономического развития Новосибирской области  на период до 2025 года, утвержденной постановлением Губернатора Новосибирской области  от 03.12.2007 №474.

Разработаны и утверждены 12 концепций решения  комплексных задач социально-экономического развития: 

 

№ п/п	Наименование концепции	Нормативный акт об утверждении
1	Развитие и размещение производительных сил Новосибирской области	распоряжение Губернатора Новосибирской  области от  28.12.2009 №323-р
2	Развитие общественной инфраструктуры в Новосибирской области	распоряжение Губернатора Новосибирской  области от 13.07.2009 № 177-р
3	Развитие инновационной деятельности в экономике и социальной сфере на территории Новосибирской области	распоряжение Губернатора Новосибирской  области от 19.10.2009 № 254-р
4	Развитие образования и эффективное использование кадрового потенциала Новосибирской области	распоряжение Губернатора Новосибирской  области от 02.11.2009 № 270-р
5	Развитие транспортной инфраструктуры Новосибирской области	распоряжение администрации Новосибирской  области от 17.04.2009 № 120-ра
6	Архитектурное совершенствование городской среды, развитие и повышение качества жилищного фонда в Новосибирской области	распоряжение Губернатора Новосибирской  области от 21.07.2009 № 185-р
7	Развитие энергетики, повышение энергоэффективности и энергобезопасности Новосибирской области	распоряжение Губернатора Новосибирской  области от 01.07.2009 № 171-р
8	Охрана окружающей среды Новосибирской области	распоряжение Губернатора Новосибирской  области от 17.11.2009 № 283-р
9	Укрепление здоровья населения, повышение демографического потенциала Новосибирской области, формирование здорового образа жизни и условий его реализации	распоряжение Губернатора Новосибирской  области от 15.06.2009 № 151-р
10	Формирование условий для развития духовности, высокой культуры и нравственного здоровья населения Новосибирской области	распоряжение Губернатора Новосибирской  области от 10.06.2009 № 150-р
11	Повышение эффективности сельской экономики и создание условий для сохранения сельского образа жизни	распоряжение Губернатора Новосибирской  области от 18.12.2009 № 313-р
12	Обеспечение безопасности жизнедеятельности населения Новосибирской области	распоряжение Правительства Новосибирской  области от 01.11.2010 №209-рп