Органы государства: понятие, признаки, виды

Судебная система Российской Федерации устанавливается Конституцией Российской Федерации и федеральным  конституционным законом. К органам  судебной власти в Российской Федерации  относятся: федеральные суды и суды субъектов Федерации.

К федеральным судам относятся: Конституционный Суд Российской Федерации; Верховный Суд Российской Федерации, Верховные суды республик, краевые и областные суды, суды городов федерального значения, суды автономной области и автономных округов, районные суды, военные специализированные суды, составляющие систему федеральных судов общей юрисдикции; Высший Арбитражный Суд Российской Федерации, федеральные арбитражные суды округов, арбитражные суды субъектов Российской Федерации, составляющие систему федеральных арбитражных судов.

К судам субъектов Российской Федерации относятся: конституционные (уставные) суды и мировые суды субъектов  Федерации.

Конституционно-правовые принципы организации и деятельности судебной власти в Российской Федерации закреплены в седьмой главе Конституции  Российской Федерации и в Федеральном  конституционном законе от 31 декабря 1996 г. № 1-ФКЗ «О судебной системе  Российской Федерации».[2]

1. Осуществление правосудия  только судом. Осуществление правосудия  только судом означает, что в  Российской Федерации нет и,  не может быть никаких, кроме  судов, органов государственной  власти, которые могут рассматривать  и разрешать гражданские, уголовные  и другие дела. Принцип осуществления  правосудия только судом —  это гарантия законности и  правопорядка, охраны прав и законных  интересов граждан и их организаций.

2. Судьи независимы и  подчиняются только Конституции  Российской Федерации и федеральному  закону. Независимость судей —  важнейшее условие самостоятельности  судебной власти, что позволяет  объективно и беспристрастно  осуществлять правосудие, защищать  права и свободы граждан. Действующее  законодательство Российской Федерации  устанавливает следующие правовые  гарантии независимости судей:

установленная законом определенная процедура осуществления правосудия, которая исключает постороннее воздействие на судей (вынесение судом решения в совещательной комнате и т. д.);

преследование по закону любого вмешательства в деятельность по осуществлению правосудия;

освобождение судей от обязанностей отчитываться перед кем  бы то ни было о своей деятельности;

установление законом  специального порядка приостановления  и прекращения полномочий судьи;

право судьи на отставку по собственному желанию независимо от возраста;

предоставление судье  за счет государства материального  и социального обеспечения, соответствующего его статусу;

особая защита государством судьи, членов его семьи и их имущества.

Судьи несменяемы. Полномочия судьи могут быть прекращены или  при- остановлены не иначе как в порядке и по основаниям, установленным федеральным законом. Несменяемость судьи — одна из существенных гарантий его независимости.

Судьи неприкосновенны. Неприкосновенность судей — одна из наиболее существенных гарантий независимости судебной власти. Неприкосновенность распространяется не только на личность судьи, но и на его жилище и служебное помещение, корреспонденцию, имущество и документы, используемые им транспорт и средства связи. Судья не может быть привлечен  к уголовной ответственности  иначе как в порядке, определяемом федеральным законом.

Разбирательство дел во всех судах открытое. Конституция Российской Федерации устанавливает, что слушание дела в закрытом заседании допускается  в случаях, предусмотренных федеральным  законом. Также не допускается заочное  разбирательство уголовных дел  в судах, кроме случаев, предусмотренных  федеральным законом.

Судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равноправия  сторон. Принцип состязательности и  равноправия сторон — важнейшее  условие демократичности осуществления  правосудия и вынесения справедливого  судебного решения.

Право граждан участвовать  в осуществлении правосудия. Граждане Российской Федерации в порядке, предусмотренном федеральным законом, имеют право участвовать в  осуществлении правосудия. Конституция  Российской Федерации устанавливает, что в случаях, предусмотренных  федеральным за коном, судопроизводство осуществляется с участием присяжных  заседателей.

3. В соответствии с  Конституцией Российской Федерации  финансирование судов производится  только из федерального бюджета  и должно обеспечивать возможность  полного и независимого осуществления  правосудия в соответствии с  федеральным законом. Данное конституционное  положение является гарантией  независимости судебной власти, как от исполнительной, так и  от законодательной власти.

 

3. Контрольно-надзорные  органы государственной власти

 

Контрольно-надзорные органы осуществляют постоянный повседневный надзор и контроль за правильной реализацией и применением норм права органами исполнительной власти, различными организациями, учреждениями, предприятиями, должностными лицами и гражданами. К контрольно-надзорным органам государственной власти относятся: Прокуратура Российской Федерации, Счетная палата Российской Федерации и другие органы государственной власти, осуществляющие контрольно-надзорные функции. Контрольно-надзорные органы государственной власти выявляют различные нарушения законности и правопорядка, применяют к правонарушителям соответствующие санкции или ставят перед компетентными органами вопрос об устранении допущенных нарушений законности и привлечении виновных лиц к юридической ответственности.

В соответствии с Федеральным  законом от 17 ноября 1995 г. № 168-ФЗ «О Прокуратуре Российской Федерации»[3] Прокуратура Российской Федерации — единая федеральная централизованная система органов, осуществляющих от имени Российской Федерации надзор за соблюдением Конституции Российской Федерации и исполнением законов, действующих на территории Российской Федерации.

В целях обеспечения верховенства закона, единства и укрепления законности, защиты прав и свобод человека и  гражданина, а также охраняемых законом  интересов общества и государства  Прокуратура Российской Федерации  осуществляет:

надзор за исполнением  законов федеральными министерствами, государственными комитетами, службами и иными федеральными органами исполнительной власти, представительными (законодательными) и исполнительными органами субъектов  Российской Федерации, органами местного самоуправления, органами военного управления, органами контроля, их должностными лицами, органами управления и руководителями коммерческих и некоммерческих организаций, а также за соответствием законам  издаваемых ими правовых актов;

надзор за соблюдением  прав и свобод человека и гражданина федеральными министерствами, государственными комитетами, службами и иными федеральными органами исполнительной власти, представительными (законодательными) и исполнительными  органами субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, органами военного управления, органами контроля, их должностными лицами, а также  органами управления и руководителями коммерческих и некоммерческих организаций;

надзор за исполнением  законов органами, осуществляющими  оперативно- розыскную деятельность, дознание и предварительное следствие;

надзор за исполнением  законов судебными приставами;

надзор за исполнением  законов администрациями органов  и учреждений, исполняющих наказание  и применяющих назначаемые судом  меры принудительного характера, администрациями  мест содержания задержанных и заключенных  под стражу;

уголовное преследование  в соответствии с полномочиями, установленными уголовно-процессуальным законодательством  Российской Федерации;

координацию деятельности правоохранительных органов по борьбе с преступностью.

Органы прокуратуры:

осуществляют полномочия независимо от федеральных органов  государственной власти, органов  государственной власти субъектов  Российской Федерации, органов местного самоуправления, общественных объединений  и в строгом соответствии с  действующими на территории Российской Федерации законами;

действуют гласно в той  мере, в какой это не противоречит требованиям законодательства Российской Федерации об охране прав и свобод граждан, а также законодательства Российской Федерации о государственной  и иной специально охраняемой законом  тайне;

информируют федеральные  органы государственной власти, органы государственной власти субъектов  Российской Федерации, органы местного самоуправления, а также население  о состоянии законности.

Счетная палата Российской Федерации является постоянно действующим  органом государственного финансового  контроля. В своей деятельности Счетная  палата руководствуется Конституцией Российской Федерации, Федеральным  законом «О Счетной палате Российской Федерации» от 11 января 1995 г. и другими  законами Российской Федерации.

Счетная палата осуществляет контроль за исполнением федерального бюджета на основе принципов законности, объективности, независимости и гласности.

 

Заключение

 

В данной работе автор описал понятие и признаки государственного аппарата, виды органов государственной  власти. Подробнее рассмотрели органы законодательной, исполнительной и  судебной властей. А также рассмотрел контрольно-надзорные органы государственной  власти как четвёртую ветвь государственной  власти.

В своей работе автор попытался  отобразить наиболее существенные классификации  органов государства, которые рассматривались  разными авторами. Существует столько мнений по поводу разновидностей государственных органов сколько существует авторов, и каждый автор дает свою оценку этому многообразию. Автор данной работы, рассмотрев точки зрения таких авторов как Морозова Л.А., Корельский В.М., Зорькин В.Д. и др., попытался объединить существующие точки зрения.

Многообразие органов  государства зачастую порождает  огромную проблему разрастания сложного, громоздкого и разветвленного чиновничье-бюрократического аппарата, который и образует основу механизма государства.

Автору понравилась мысль, заложенная в учебнике «Теория государства  и права» под редакцией Корельского В.Н. и проф. Перевалова В.Д.: «Бюрократия и бюрократизм стары, так же как старо государство, они неотрывны от него, во многом характеризуют его механизм (аппарат).

В понятие "бюрократия" часто вкладывается различный смысл. Для М. Вебера бюрократия — рациональная организация государственного управления, деятельности государственного аппарата на основе господства общеобязательных регламентированных процедур, исполнение которых не зависит от того, кто  именно и по отношению к кому их выполняет. Все равны перед единым порядком. Унификация становится гарантией  против недостатком государственных чиновников и возможности злоупотреблений. К. Маркс относился к бюрократии резко отрицательно, оценивал ее как абсолютное зло.

В отличие от бюрократического способа управления бюрократизм  — болезнь, причем застарелая и общемировая. В буквальном смысле слова бюрократизм  означает власть "бюро", т.е. письменного  стола, конторы, "конторовластие", а по, сути дела — власть оторванного от народа аппарата. Главный ресурс бюрократов — именно власть и возможность ею злоупотреблять, извлекать выгоду из должности, из службы. В руках бюрократа этот ресурс конвертируется в другие виды капитала, материальных благ.

Основная причина живучести  бюрократизма кроется в многообразии и противоречивости интересов, в  возможности манипулировать ими  в корыстных целях. Так, государственный интерес бюрократы могут превратить в ведомственный или местнический, ведомственный или местный — в групповой или личный, т.е. государственные задачи превращаются в канцелярские, а канцелярские задачи — в государственные. Одной из характерных черт бюрократизма является стремление к тайне, засекречиванию деятельности.

Пожалуй, самый важный закон  бюрократического аппарата — сохранение и увеличение власти, ее самовозрастание. Отсюда разбухание государственного аппарата — верный признак его бюрократического загнивания.

Антиподом и самым действенным  способом борьбы с бюрократизмом  служит демократия. Постоянный демократический  контроль за всеми звеньями государственного механизма, отчетность и сменяемость  работников государственных органов, гласность и критика — надежное лекарство против этой болезни.»

Автор данной работы имел опыт обращения в органы государственной  власти. И убедился в бездеятельности  чиновничьего аппарата, проявляющейся  в волоките и не компетенции государственных  служащих в защите его прав. По мнению автора, это вызвано и таким  положением дел в обществе, когда  обыватель, в своём большинстве  юридически безграмотен: он не только не знает, но и не хочет знать свои права. Необходимо не только совершенствовать аппарат государственных органов, но и повышать юридическую грамотность  населения.

 

Список литературы

 

1. Конституция Российской  Федерации. М. 2000 г.

2. Федеральный конституционный  закон от 21 июля 1994 г. N 1-ФКЗ 

"О Конституционном  Суде Российской Федерации"  с изменениями от 8 февраля, 15 декабря  2001 г., 7 июня 2004 г., 5 апреля 2005 г., 5 февраля  2007 г., 2 июня 2009 г.

3. Гомеров И.Н. Государство  и государственная власть: предпосылки,  особенности, структура. — М., 2002. - 830 с.

4. Дыльнов Г.В. Законодательная власть в правовом государстве. — М., 1995. 7,4 п.л.

5. Теория государства  и права: Учебник для вузов. 2-е изд., изм. доп. /Под ред. Корельского В.Н. и проф. Перевалова В.Д. - М.: 2000. – 616 с.

– М.: 2000. – 616 с.

6. Морозова Л.А. Теория  государства и права: Учебник.  – М. 2002. - 414 с.

7. Петров К.М. Теория  государства и права. Ростов-на-Дону 2004 г.

8. Романенкова Е.Н. Теория государства и права. - М.: 2005 г.

9. Собрание законодательства Российской Федерации, 1995, № 50, ст. 4869).

10. Собрание законодательства Российской Федерации, 2000, № 32, ст. 3336).

11. Собрание законодательства  Российской Федерации. 2003. №31. Ст. 2990.

12.Собрание законодательства  Российской Федерации. 2003. № 1. Ст. I.