Нотариат: функции, организация и руководство его деятельностью

Нотариус  должен представлять в налоговые  органы справку о стоимости имущества, переходящего в собственность граждан, необходимую для исчисления налога с имущества, переходящего в порядке  наследования или дарения (ст. 16 Основ).

Принцип обоснованности действий также обращен к нотариусам и создает для них обязанность обосновывать нотариальные действия действительных обстоятельств, убедительно подтвержденных документами. В нотариальном производстве нет доказывания, все необходимые сведения представляет гражданин или организация. И лишь когда заинтересованные лица не могут собрать нужные документы, нотариус вправе проявить активность и запросить информацию.

Представленные  документы нотариус оценивает с  позиций их относимости, допустимости и достоверности.

Принцип содействия гражданам и  организациям в осуществлении их прав и законных интересов нормативно закреплен в ст. 15, 16 Основ и проявляется в обязанности нотариуса оказывать содействие обратившимся лицам в истребовании необходимых документов из организаций и от должностных лиц, разъяснять им права и обязанности, предупреждать о юридических последствиях с тем, чтобы юридическая неосведомленность не могла быть использована им во вред, составлять проекты документов и т. д.

Принцип национального языка закреплен ст. 10 Основ и сущность его заключена в двух положениях:

• нотариальное делопроизводство ведется на языке, предусмотренном законодательством;
• если обратившееся лицо не владеет языком, на котором ведется нотариальное делопроизводство, нотариус обеспечивает ему переводчика и переводит тексты оформленных документов. Данный принцип является проявлением конституционного начала о языке официального делопроизводства.

 

3. Общие правила нотариального производства

 

Место совершения нотариального действия определено Основами и, как правило, происходит в нотариальной конторе. В исключительных случаях по уважительной причине (болезнь, инвалидность, престарелый возраст) действия могут совершаться) по месту жительства нахождения клиента, что и отмечается в удостоверительной надписи и нотариальном реестре.

Срок совершения нотариального  действия — в день предъявления клиентом необходимых документов и уплаты государе венной пошлины.

Откладывать совершение действий допустимо в  случаях:

• необходимости истребования дополнительных сведений;
• запроса заинтересованных лиц об отсутствии возражений против совершения определенных нотариальных действий (например, запроса о согласии другого супруга об отчуждении квартиры, приобретенной в период совместной жизни);
• направления документов на экспертизу (в таких случаях отложение не может превышать одного месяца);
• заявления заинтересованного лица, желающего оспаривать в суде право или факт, нотариального удостоверения которого просит клиент. В таких случаях нотариус откладывает производство до десяти дней. Если в этот срок из суда не поступит соответствующего сообщения, нотариальное действие совершается. При подтверждении судом наличия такого дела, нотариус останавливает производство до разрешения дела судом.

Установление личности клиента производится по паспорту военному билету, записи в паспортах родителей (усыновителей) и других документах, исключающих любые сомнения относительно личности гражданина, обратившегося за совершением нотариального действия (ст. 42 Основ).

Свидетельствование верности копий документов может производиться и по предъявлении удостоверений с места работы.

Подписи свидетельствуемых документов и сделок производятся гражданами в присутствии нотариуса, что специально письменно подтверждается им.

Если  документ должен подписать руководитель организаций (директор, генеральный  директор, управляющий, президент и  т. п.), то, возможно, что у нотариуса  есть образец его подписи, с которым  и сличается сделанная подпись. В случаях, когда гражданин в  результате болезни, неграмотности, физических недостатков не может сам подписать  документ, он подписывается другим гражданином по его поручению  и в его присутствии, что и  оговаривается в удостоверительной  надписи и в самом документе.

Содержание  нотариально удостоверенной сделки, а также заявления и иных документов должно быть зачитано вслух нотариусом (ст. 44 Основ).

Если  гражданин глухой, немой или глухонемой, он прочитывает документ сам и  подписывает его. Если клиент неграмотный  глухонемой, то приходится прибегать к услугам переводчика. Слепому клиенту документ зачитывает нотариус.

Требования к удостоверяемым документам. Тексты удостоверяемых документов должны быть подготовлены с помощью пишущей машинки или компьютера либо — в порядке исключения — написаны четко и ясно от руки.

Все числа  и сроки хотя бы один раз должны быть написаны (напечатаны) прописью. Фамилии, имена и отчества, место жительства граждан, наименование юридических  лиц, их юридические адреса указываются  в нотариальных документах без сокращения.

В документах нельзя делать записи карандашом, оставлять  пробелы (они прочеркиваются нотариусом). Подчистки недопустимы. Если в удостоверяемом документе есть какие-либо исправления, они оговариваются в удостоверяемом документе и отмечаются в удостоверительной  надписи. Зачеркивания в нотариальных документах не разрешаются, а если они  сделаны, то так, чтобы можно было прочитать первоначальный текст.

В случае, когда в удостоверяемом документе  несколько страниц, то каждый лист нумеруется и прошнуровывается. Число пронумерованных  листов  заверяется  подписью  нотариуса и скрепляется печатью  нотариальной конторы.

Удостоверительные надписи. Текст их разработан Министерством юстиции РФ. Они представляют собой штампы.

С их помощью  нотариусы удостоверяют:

• копии документов и выписки из них;
• сделки;
• перевод документов с одного языка на другой;
• подлинность подписей на документах;
• время предъявления документов и др.

Штамп удостоверительной  надписи ставится на лицевой стороне  документа, оборотная сторона при  этом прочеркивается. Если текст документа размещен на двух сторонах листа, то штамп удостоверительной надписи ставится на оборотной стороне, а на лицевой стороне — часть наименования города.

В тех  случаях, когда текст документа  не умещается на лицевой и оборотной  сторонах, к документу прикрепляется  еще один лист, где и помещается удостоверительная надпись.

Свидетельства нотариусов представляют собой самостоятельный  документ.

Свидетельствами оформляются:

• право наследования;
• удостоверение факта нахождения гражданина в живых и в определенном месте;
• тождественность гражданина с лицом, изображенным на фотографии;
• принятие документов клиента на хранение в нотариальную контору и др.

Ограничения в праве совершать нотариальные действия немногочисленны и связаны  с личностью нотариуса и работников нотариальных контор (ст. 47 Основ).

Например, недопустимо совершение нотариусом действий на свое имя или от своего имени, а также на имя или от имени супругов, их и своих родственников (родителей, детей, внуков). Аналогичные  ограничения предусмотрены и  в отношении других работников данной конторы.

Нотариальные  действия нотариус, его супруга и  родственники должны совершать в  иной нотариальной конторе.

Несоблюдение  указанных ограничений делает совершенные  нотариальные акты юридически недействительными.

Отказ в  совершении нотариального действия правомерен только тогда, когда совершение такого действия будет противоречить  закону (ст. 48 Основ).

Нотариус  вправе отказать также в совершении нотариального действия, если;

• действие подлежит совершению другим нотариусом,
• с просьбой о совершении нотариального действия обратился недееспособный гражданин либо представитель, не имеющий необходимых полномочий;
• сделка, совершаемая от имени юридического лица, противоречит целям, указанным в его уставе или положении;
• сделка не соответствует требованиям закона;
• документы, представленные для совершения нотариального действия, не соответствуют требованиям законодательства.

Отказ оформляется  в течение десяти дней постановлением нотариуса.

Обжалование нотариальных актов или отказ  в их совершении возможно в районный суд обычно в порядке особого  производства. При этом действуют  правила исключительной подсудности: дело рассматривает суд, на территории которого расположена соответствующая  нотариальная контора.

Однако  возможно обжалование в суд нотариальных актов и в исковом порядке, когда возникает спор о праве.

Например, отказ в выдаче исполнительной надписи  рассматривается судом в порядке  особого производства, а оспаривании исполнительной надписи по существу (оспаривание оснований выдачи надписи, размер взыскиваемой суммы и т. п.) — в исковом порядке.

Уплата  государственной пошлины. Институт нотариальной государственной пошлины  одновременно регулируется финансовым и нотариальным законодательством.

При этом можно выделить следующие основные правила:

• каждое нотариальное действие оплачивается государственной пошлиной в порядке, установленном НК РФ;
• при выезде нотариуса для совершения нотариального действия вне места своей работы заинтересованные физические и юридические лица возмещают ему фактические транспортные расходы (ст. 22 Основ);
• государственная пошлина бывает простая в твердых ставках (с учетом минимального размера оплаты труда) и пропорциональная — в процентном отношении к сумме документа (цены договора, стоимости имущества и т. п.);
• в предусмотренных законом случаях заявители освобождаются от уплаты государственной пошлины;
• если госпошлина внесена в большем размере, излишне уплаченная пошлина возвращается налоговыми органами по постановлению нотариуса;
• государственная пошлина подлежит возврату, если нотариус отказал клиенту в совершении нотариального действия.

Дубликаты нотариальных удостоверений и свидетельств выдаются по письменному заявлению  заинтересованных лиц взамен утраченных документов, если их экземпляры хранятся в делах нотариальной конторы. При  этом взимается государственная  пошлина и удостоверяется личность обратившегося лица (ст. 52 Основ).

Регистрация нотариальных действий производится в  реестровых книгах, где указываются  не только порядковый номер, но и цифровой и буквенный индексы.

Копии документов физических и юридических лиц  подшиваются в наряды (дела). Установлены  особые правила оформления  наследственных прав — по ним заводятся особые дела (ст. 50, 51 Основ).

 

Заключение

 

Итак, принципами нотариального производства общепризнанно  считать законность, тайну совершения нотариальных действий, обоснованность действий нотариуса, содействие гражданам  и организациям в осуществлении  их прав и законных интересов и  принцип национального языка.

Кроме того, отметим, что многообразие действующих  нормативных актов, встречающееся  порой их несоответствие друг другу  порождает множество вопросов при  совершении нотариусами отдельных  нотариальных действий.

Для оказания помощи нотариусам представляется целесообразной на основе обобщения судебной и нотариальной практики разработка Федеральной нотариальной палатой рекомендаций нотариусам по совершению нотариальных действий.

Развитие  международных отношений Российской Федерации с государствами-членами  Содружества Независимых Государств, стремление этих государств создать  наиболее благоприятные и равноправные условия для обеспечения хозяйственной  деятельности, обеспечить гражданам  данных государств и лицам, проживающим  на их территориях, предоставление в  отношении личных и имущественных  прав такой же правовой защиты, как  и собственным гражданам, по всей видимости, в ближайшее время  поставит       вопрос перед  этими государствами о создании единого нотариального пространства.

На наш  взгляд, непременным участником проработки этого вопроса, в том числе  и с правовой точки зрения, должна стать Федеральная нотариальная палата.

 

 

Список литературы

 

1. Конституция РФ 1993 г. // Гарант, 2009 г.
2. Налоговый кодекс Российской Федерации (НК РФ) (с изм. и доп. от 30 марта, 9 июля 1999 г., 2 января, 5 августа, 29 декабря 2000 г., 24 марта, 30 мая, 6, 7, 8 августа, 27, 29 ноября, 28, 29, 30, 31 декабря 2001 г., 29 мая, 24, 25 июля, 24, 27, 31 декабря 2002 г., 6, 22, 28 мая, 6, 23, 30 июня, 7 июля, 11 ноября, 8, 23 декабря 2003 г., 5 апреля, 29, 30 июня, 20, 28, 29 июля, 18, 20, 22 августа, 4 октября, 2, 29 ноября, 28, 29, 30 декабря 2004 г., 18 мая, 3, 6, 18, 29, 30 июня, 1, 18, 21, 22 июля, 20 октября, 4 ноября, 5, 6, 20, 31 декабря 2005 г., 10 января, 2, 28 февраля, 13 марта, 3, 30 июня, 18, 26, 27 июля, 16 октября, 3, 10 ноября, 4, 5, 18, 29, 30 декабря 2006 г.) // Гарант, 2009 г.
3. Основы законодательства РФ о нотариате от 11 февраля 1993 г. N 4462-I (с изм. и доп. от 30 декабря 2001 г., 24 декабря 2002 г., 8, 23 декабря 2003 г., 29 июня, 22 августа, 2 ноября 2004 г., 1 июля 2005 г., 30 июня, 29 декабря 2006 г.) // Гарант, 2009 г.
4. Глущенко П.П. Основы нотариальной деятельности. / П.П. Глущенко, А.М. Судов. – М.: Из-во В.А. Михайлова, 2008.
5. Нотариат / Под ред. Рюминой Ю.С. –М.: ПРОСПЕКТ, 2003.
6. Постатейный комментарий к Основам законодательства Российской Федерации о нотариате / Под ред. Аргунова В.Н. – М.: Спарк, 2009.
7. Справочник по нотариату. / Под ред. Е.П. Михайловой, И.В. Тараниной. – М.: ИВЦ «Маркетинг», 2000.