Норма права

Нельзя представить правовую норму и без диспозиции, которая является ее ядром. В ней указаны права и обязанности субъектов тех общественных отношений, которые регулирует данная норма [26, c.56].

Не может существовать правовая норма, рассматриваемая с позиций ее логической структуры, и без санкции, так как именно она указывает на те специфические меры государственного воздействия, которые отличают способ обеспечения правовых норм от способов обеспечения иных социальных норм (норм морали, корпоративных норм) [26, c.57].

Санкция выражает реакцию государства на противоправное поведение, она содержит указание на ту меру воздействия, которая применяется компетентными органами государства к лицам, не исполняющим требования правовой нормы.

Гипотезы, диспозиции и санкции имеют свои разновидности. Тем не менее во всех случаях названные логические элементы структуры правовых норм, по мнению сторонников данной позиции, необходимо рассматривать в их неразрывном единстве и взаимообусловленности.

Когда речь идет о различии взглядов ученых по поводу структуры юридических норм, возникает вопрос: с чем связаны эти различия, чем они вызваны? В наиболее общем виде существующее положение можно объяснить прежде всего тем, что не все авторы, исследующие проблему, одинаково воспринимают и трактуют понятие самой структуры нормы. Некоторые из них наличие определенного элемента (части) нормы ставят в зависимость от его текстуального, реального изложения в статьях нормативно-правовых актов, приводя примеры, когда в статьях актов те или иные элементы отсутствуют. Утверждают также, что нет единой универсальной модели структуры, свойственной всем юридическим нормам [17, c.601]. Сторонники трехзвенной (логической) структуры считают такой подход основанным на ошибочном смешении нормы права со статьей нормативно-правового акта. По их мнению, тот факт, что текстуальное закрепление в статьях нормативно-правовых актов всех трех элементов встречается не так часто, обусловлен применением законодателем юридической техники в целях обеспечения компактности актов. В связи с этим отдельные части юридической нормы могут находиться в различных статьях нормативного акта и даже разных нормативных актах. Более того, законодатель иногда прибегает и к таким приемам, когда отдельные части правовой нормы и вовсе опускаются. Это допускается в тех случаях, когда из общего текста нормы ясен смысл опущенного элемента. Установление же структурных частей нормы права следует осуществлять путем их поиска в соответствующих нормативно-правовых актах. Полное представление о юридической норме как регуляторе общественных отношений дает только целостное восприятие, уяснение всех элементов ее логической структуры [17, c.602].

Следует заметить, что различия в оценке структуры правовых норм связаны и с тем, как ученые понимают саму норму и каждую ее часть. В частности, сторонники подразделения норм права на отправные (учредительные) и на нормы права — правила поведения полагают, что нетипичные (отправные) нормы имеют иные структурные элементы.

Итак, трехэлементная (логическая) концепция структуры правовой нормы обращает внимание на то обстоятельство, что юридическая норма, включающая в себя гипотезу, диспозицию и санкцию, может по-разному излагаться в статьях нормативно-правовых актов. Логический анализ всех указанных элементов, их отыскание в актах представляет определенные трудности. Это вызывает необходимость рассмотреть наиболее распространенные способы изложения норм права в статьях законов и подзаконных нормативно-правовых актов.

Различают следующие варианты изложения норм в статьях актов.

1. Статья нормативного акта содержит одну норму, включающую все элементы. Так, например, изложена статья 584 Гражданского кодекса Республики Беларусь (далее – ГК) [7]. В ней сказано: "Передача имущества в аренду не является основанием для прекращения или изменения прав третьих лиц на это имущество. При заключении договора аренды арендодатель обязан предупредить арендатора о всех правах третьих лиц на сдаваемое в аренду имущество (сервитуте, праве залога и т.п.). Неисполнение арендодателем этой обязанности дает арендатору право требовать уменьшения арендной платы либо расторжения договора и возмещения убытков".

2. Статья нормативно-правового акта состоит из двух или более правовых норм. В статье 158 ГК Республики Беларусь содержится также три нормы, которые регулируют совершение сделок под отлагательным, отменительным условиями, при недобросовестном воспрепятствии и недобросовестном содействии.

3. Правовая норма располагается в разных статьях одного нормативного акта или даже в разных нормативных актах. Так, статья 179 ГК Республики Беларусь устанавливает недействительность сделки, совершенной под влиянием заблуждения, имеющего существенное значение. Последствия же признания недействительности такой сделки указываются со ссылкой на пункт 2 статьи 168 ГК. Таким образом, норма о недействительности сделки изложена не в одной, а в двух статьях.

4. Бывают случаи, когда в статьях нормативного акта гипотеза или диспозиция могут опускаться. Как уже говорилось, это допустимо в тех случаях, когда из общего текста нормы ясен смысл опущенного элемента.

Например, в статьях уголовного закона опускается диспозиция (правило поведения), поскольку содержащиеся в тексте запреты делают ее очевидной, она легко подразумевается, логически "домысливается". Так, в части 1 статьи 87 Уголовного кодекса Республики Беларусь (далее – УК): "Тайное похищение имущества (кража) — наказывается лишением свободы на срок до трех лет или исправительными работами на срок до двух лет, или штрафом" [22]. Здесь диспозиция (правило поведения) является вполне понятной — нельзя совершать кражи. Для изложения полного текстуального содержания всех трех элементов следовало бы указать в письменной форме и такой очевидный факт: тайное похищение имущества (кража) — запрещается законом. Законодатель этого не делает, ибо суть запрета всем понятна, а закон должен быть ясным, кратким и компактным.

Такое изложение юридических норм характерно не только для уголовного законодательства. К примеру, в трудовом законодательстве есть норма, определяющая нормальную продолжительность рабочего времени. В ней не указываются обстоятельства, при наличии которых эта норма действует. Но по смыслу ясно, что она должна применяться всякий раз, когда с работником в установленном законом порядке заключается трудовой договор. Диспозиции во многих случаях даются в текстах актов как правомочие (а обязанность другой стороны подразумевается) либо как обязанность совершать определенное действие.

Именно так представляют себе структуру правовой нормы сторонники трехчленного ее строения. В советском правоведении эта конструкция была выдвинута в работе по теории государства и права С.А.Голунским [5, c.251]. Впоследствии она была поддержана в советской правовой литературе.

Нынешнее состояние правовой науки позволяет с различных позиций подходить к определению структуры правовой нормы, критически рассмотреть те аргументы, которые выдвигаются сторонниками трехчленного ее строения. Ученые, сомневающиеся в безупречности логической (трехчленной) структуры нормы права, полагают, что при исследовании этой проблемы необходимо учитывать специализацию правовых норм, связанную с особенностями их роли в регулировании общественных отношений. Право направлено на выполнение двух основных задач: во-первых, на положительное регулирование складывающихся в обществе отношений, регламентацию правомерных поступков и, во-вторых, на охрану правовых предписаний от нарушений. Эти задачи предопределяют разделение типичных правовых норм на нормы позитивного регулирования и правоохранительные нормы. Первые содержат положительные веления и соответствующие статутные права и обязанности субъектов права, а вторые выражают отрицательное отношение государства к противоправному поведению и предусматривают меры ответственности за правонарушения. Именно правоохранительные нормы, предусматривающие правовые санкции, обеспечивают реализацию предписаний положительного характера. Вследствие этого, по мнению ряда ученых, стоящих на указанных позициях, нет и не может быть единой, универсальной модели структуры, свойственной всем видам правовых норм [4, c.251].

Упомянутые выше разновидности норм, выполняя разные функции в правовом регулировании, имеют и различные структурные элементы. Так, нормы позитивного регулирования состоят из таких двух частей, как гипотеза и диспозиция. Гипотеза определяет те условия, при которых норма права начинает действовать, может или должна реализовываться, а диспозиция формулирует те статутные права и обязанности, в пределах которых возникают субъективные права и обязанности при наличии обстоятельств, предусмотренных гипотезой. В качестве примера рассмотрим часть вторую статьи 581 ГК Республики Беларусь: "Если срок аренды в договоре не определен, договор аренды считается заключенным на неопределенный срок. В этом случае каждая из сторон вправе в любое время отказаться от договора, предупредив об этом другую сторону за один месяц, а при аренде недвижимого имущества — за три месяца. Законодательством или договором может быть установлен иной срок для предупреждения о прекращении договора аренды, заключенного на неопределенный срок". Нужна ли здесь санкция? Как полагают сторонники двухэлементной структуры — не нужна и нет необходимости ее искать в других статьях [24, c.196].

Структура правоохранительной нормы, по их мнению, также состоит из двух элементов, один из которых, однако, иного свойства. Это гипотеза и санкция. Гипотеза в данном случае определяет состав правонарушения, т.е. его признаки. Санкция же предусматривает меры юридической ответственности (взыскание, наказание за правонарушение). Возьмем, к примеру, часть I статьи 364 ГК (Обязанность должника возместить убытки). В ней сказано: "Должник обязан возместить кредитору убытки, причиненные неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательства". Здесь гипотеза текстуально изложена после санкции. Если должник причинил неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательства убытки кредитору, то он обязан возместить эти убытки (санкция).

Следует учитывать, что в теории некоторых отраслей права (административного, уголовного) рассматриваемый в общей теории права такой структурный элемент нормы, как гипотеза, называется диспозицией. Так, в уголовном праве под диспозицией понимается описание состава преступления. Это обстоятельство позволяет некоторым правоведам говорить о таких разновидностях структуры правовых норм, как "гипотеза и диспозиция" и "диспозиция и санкция" [24, c.197]. Но едва ли можно такое решение признать удачным. Во-первых, вряд ли целесообразно термину, имеющему специальное отраслевое значение (диспозиция в уголовном праве), придавать общетеоретическое значение. Во-вторых, необходимо, видимо, признать, что гипотеза как часть правовой нормы, определяющая условие ее реализации, должна присутствовать в ее структуре при всех обстоятельствах, ибо в противном случае исчезнут основания, при которых норма может или должна осуществляться. И, наконец, следует избегать отождествления различных по сути структурных элементов правовой нормы (в данном случае — гипотезы и диспозиции).

Таким образом, двухэлементная концепция структуры правовой нормы не отрицает того, что в качестве структурных ее элементов могут рассматриваться и гипотеза, и диспозиция, и санкция. Все дело в их сочетании. Если трехэлементная концепция утверждает, что в каждой правовой норме обязательно должны присутствовать все названные структурные элементы по формуле "если—то—иначе", то двухэлементная концепция говорит о том, что в каждой правовой норме реально присутствуют только два элемента по формуле "если — то". Первая часть формулы всегда означает гипотезу, а вторая, в зависимости от характера самой нормы, либо диспозицию, либо санкцию.

Двухэлементная правовая норма обнаруживается реально, как правило, в виде текста статьи нормативно-правового акта. Поэтому такая структура правовой нормы называется реальной [4, c.253].

Согласно двухэлементной концепции правовой нормы есть два способа ее изложения в статьях нормативного акта. В первом случае в одной статье нормативного акта содержится одна правовая норма, а во втором — в одной статье нормативного акта содержатся две или более правовые нормы.

Однако как бы ни была выражена правовая норма, она должна сохранять качества общеобязательного правила, которое регулирует общественные отношения определенного вида (гражданские, трудовые, административные и т.д.). И для правильного решения какого-либо конкретного дела необходимо уметь отыскать все части каждой юридической нормы независимо от того, каким образом она изложена [4, c.253]. Как уже упоминалось, значение использования разных приемов изложения норм в статьях актов состоит в том, что это помогает законодателю делать нормативные акты компактными, избегать ненужных длиннот, повторений, обеспечивать недвусмысленное, единообразное понимание текстов. Указанные приемы широко применяются при кодификации, когда в сравнительно небольшом количестве статей общей части акта сосредоточиваются положения, определения, структурные элементы, общие для норм, изложенных в особенной части. В результате объем кодексов значительно меньше тех актов, которые ими объединяются. Они удобны для восприятия и пользования.

ГЛАВА 3

Виды норм права

Классификация юридических норм на различные виды осуществляется, по мнению А.Ф. Вишневского, в зависимости от разных критериев [4, c.254]. Она производится, как правило, на основе учета наиболее существенных характерных особенностей норм. В теории права признается, что в качестве оснований классификации целесообразно выбирать признаки, свойственные норме в целом, а не отдельным ее элементам, поскольку одно и то же свойство у разных элементов может быть выражено неодинаково. Таковыми являются различные аспекты содержания и формы правовой нормы, функции, которые на нее возлагаются, а также метод правового регулирования и др.

Следует отметить теоретическую и практическую важность видовой группировки юридических норм, ибо она помогает в осуществлении теоретически осмысленной законодательной деятельности и более эффективной реализации норм права во всех ее формах.

Существует достаточно много оснований для классификации норм права [4, c.254].

В первую очередь их можно классифицировать в зависимости от видов общественных отношений, которые они регулируют, т.е. по предмету правового регулирования. Как известно, предмет регулирования является основным критерием образования отраслей права, поэтому по данному признаку различают виды норм, соответствующие отдельным отраслям права — нормы конституционного права, нормы трудового права, гражданско-правовые нормы, административно-правовые нормы, уголовно-правовые нормы и т.д. Этот вид классификации облегчает выбор юридических норм и толкование при их применении. Он весьма ценен при проведении систематизации законодательства.