Национальные интересы Республики Беларусь

       Введение

       Становление белорусской государственности  имеет  многовековую  историю. Геополитическое положение таково, что белорусские  земли  расположены  между Центральной  и  Восточной  Европой.  Наличие  сильных   соседей   трагически отражалось на судьбах белорусов. Борьба белорусского народа за  национальную независимость и суверенитет на протяжении ряда столетий материализовалась  в составе ВКЛ, Речи Посполитой и Российской империи.

             25 марта 1918 г. в  условиях оккупации Беларуси  германскими войсками в ходе  первой мировой войны была  провозглашена Белорусская Народная  Республика - национальное буржуазно-демократическое  государство. Однако полноценным  государством она не стала:  не имела Конституции, отсутствовали  государственные границы, собственные  вооруженные силы, финансы и другие  атрибуты государственности. 

             1 января 1919 г. была  образована Белорусская Советская  Социалистическая Республика, в  которой организация политической  и экономической жизни проходила  под контролем центральных властей. 

             В декабре 1922 г. в результате свободного самоопределения белорусского народа БССР вошла в состав Союза Советских Социалистических Республик.

         19 сентября 1991 г. Верховный Совет принял  решение о переименовании нашего государства. С тех  пор  оно  называется  Республика  Беларусь.

           С распадом Советского Союза и провозглашением независимости Беларусь вышла на мировую арену как новое независимое государство со своими геополитическими интересами, и как европейская страна с многовековой историей развития белорусской государственности. 

       Молодое белорусское государство коренным образом отличалось от всех предшествующих исторических форм существования белорусской нации. Это было действительно новое государство, которому еще предстояло сформулировать основы своей внутренней и внешней политики, определить национальные интересы.

       На  современном этапе  Республика Беларусь представляет собой унитарное демократическое  социальное правовое государство (Статья 1-я Конституции Республики Беларусь). Высшей целью общества и государства являются человек, его права, свободы и гарантии их реализации. «Республика Беларусь обладает верховенством и полнотой власти на своей территории, самостоятельно осуществляет свою внутреннюю и внешнюю политику. Республика Беларусь защищает свою независимость и территориальную целостность, конституционный строй, обеспечивает законность и порядок».

         Республика Беларусь имеет достаточный производственный и научный потенциал, занимает выгодное географическое положение. Для такой небольшой страны внешняя политика – по-настоящему ключевой элемент, обеспечивающий её выживание и развитие. В своей деятельности на международной арене Беларусь руководствуется принципом многовекторности. Интересы страны естественным образом охватывают как западный, так и восточный векторы в связи с тем, Беларусь расположена в центре Европы, на перекрестке путей Запада и Востока.

1. Национальные  интересы Республики Беларусь.      

         Центральное место во внешней политике любого государства занимают национальные интересы. Категория «национальный интерес» является ключевой в политологии и теории международных отношений.

       Под национальными интересами понимается совокупность потребностей государства по реализации сбалансированных интересов личности, общества и государства, позволяющих обеспечивать конституционные права, свободы, высокое качество жизни граждан, независимость, территориальную целостность, суверенитет и устойчивое развитие Республики Беларусь.

         Национальные интересы Республики Беларусь охватывают все сферы жизнедеятельности личности, общества и государства, тесно взаимосвязаны и являются концептуальными ориентирами для ее долгосрочного развития.

       Национальные  интересы Республики Беларусь тесно  связаны с принципами внешнеполитической деятельности, которые четко обозначены в Конституции белорусского государства.

         В Конституции нашел отражение  и принцип соотношения национального  законодательства Беларуси и  международного права. В статье 8-ой Конституции Республики Беларусь говорится: «Республика Беларусь признает приоритет общепризнанных принципов международного права и обеспечивает соответствие им законодательства», однако «не допускается заключение международных договоров, которые противоречат Конституции». В этой же, 8-ой статье Конституции Республики Беларусь, отмечается: «Республика Беларусь в соответствии с нормами международного права может на добровольной основе входить в межгосударственные объединения и выходить из них».

       Наиболее  полно принципы внешней политики Республики Беларусь изложены в статье 18-й Конституции Республики Беларусь. В ней говорится:

«Республика Беларусь в своей внешней политике исходит из принципов равенства государств, неприменения силы или угрозы силой, нерушимости границ, мирного урегулирования споров, невмешательства во внутренние дела и других общепризнанных принципов и норм международного права».

       В 18-й  статье  Конституции Республики Беларусь также нашел отражение и такой важный принцип внешней политики Беларуси как приверженность политике ядерного разоружения и демилитаризации международных отношений.

       В статье подчеркивается: «Республика  Беларусь ставит целью сделать свою территорию безъядерной зоной, а  государство – нейтральным».

       К числу важнейших принципов внешней  политики Беларуси следует отнести  и отсутствие у нашего государства  каких-либо территориальных претензий  к другим странам, равно как и  непризнание Беларусью территориальных претензий к ней со стороны других государств.

       Обозначенные  выше принципы внешней политики Республики Беларусь стали основой для определения  целей и задач внешнеполитической стратегии нашего государства.

       Национальные  интересы Республики Беларусь включают в себя интересы в политической, экономической, научно-технологической, социальной, демографической, информационной, военной, экологической сферах. Одной из главных является категория национальных интересов в политической сфере, потому как разрабатывая систему национальных интересов Беларусь учитывает главные тенденции современного европейского развития, оказывающего прямое влияние как на внутреннею, так и на внешнюю политику страны.

2. Национальные интересы Республики Беларусь в политической сфере.

       Основными национальными интересами в политической сфере являются:

• соблюдение конституционных прав и свобод человека;
• устойчивое развитие демократического, правового, социально ответственного государства;
• обеспечение эффективного функционирования государственных институтов в интересах общества;
• достижение сбалансированности политических интересов граждан, общественных объединений и государства, общественного консенсуса по ключевым вопросам развития Республики Беларусь;
• развитие гражданского общества с учетом национальных традиций и особенностей;
• эффективное противодействие коррупции;
• формирование многополярного мира и системы международных отношений, основанной на верховенстве норм международного права и многостороннем сотрудничестве, обеспечивающих участие Беларуси в решении вопросов, затрагивающих ее интересы;
• совершенствование и укрепление механизмов обеспечения национальной и коллективной безопасности с участием Республики Беларусь на глобальном и уровнях, придание международной безопасности всеобъемлющего и комплексного характера;
• прагматичное взаимодействие с мировыми центрами силы, основанное на эффективной многосторонней и многовекторной дипломатии, стратегическом партнерстве и особых отношениях с дружественными государствами, равноправном взаимодействии и взаимном учете интересов;
• позиционирование Республики Беларусь за рубежом в качестве демократического правового государства, ответственного и предсказуемого партнера, донора международной и региональной безопасности;
• обеспечение защиты прав соотечественников и солидарности белорусов во всем мире ради сильной, процветающей Беларуси.

       Меры  по защите национальных интересов в политической сфере сосредотачиваются на следующих направлениях:

• проведение последовательной и сбалансированной многовекторной внешней политики, основанной на принципах взаимоуважения, равенства и партнерства, невмешательства в дела суверенных государств;
• своевременное выявление, предупреждение и пресечение политико-дипломатическими методами попыток вмешательства во внутренние дела Республики Беларусь со стороны зарубежных государств и их спецслужб, международных организаций, а также иных сил, не являющихся признанными субъектами международных отношений;
• противодействие применению в международной практике экономических, политических и иных мер принудительного характера, направленных на ущемление суверенных прав государств, либо поощрению таких мер;
• решительное отстаивание национальных интересов в рамках международных организаций и союзов, в том числе регионального характера, содействие укреплению авторитета Республики Беларусь и позиций этих структур в системе международных отношений;
• сохранение глобальной роли ООН и Совета Безопасности ООН в обеспечении международной стабильности и безопасности;
• продолжение последовательного курса в сфере ядерного разоружения, участие в режимах нераспространения, в выполнении посреднических функций при урегулировании конфликтов, миротворческой деятельности под эгидой ООН;
• развитие международного сотрудничества в вопросах борьбы со всеми видами транснациональной организованной преступности, в первую очередь связанной с терроризмом, незаконной миграцией, торговлей людьми, наркобизнесом;
• активное участие Республики Беларусь в деятельности ОБСЕ, содействие устранению дисбалансов в ее функционировании, последовательное укрепление институциональных основ данной организации;
• формирование полноценного, без искусственных изъятий и ограничений, эффективного и взаимовыгодного таможенного союза и Единого экономического пространства в рамках ЕврАзЭС;
• активизация деятельности Республики Беларусь по расширению участия во взаимовыгодных инициативах и проектах в рамках ключевых субрегиональных организаций: Содружества Независимых Государств, Центральноевропейской инициативы, Организации Черноморского экономического сотрудничества, Совета государств Балтийского моря и других;
• развитие по периметру внешних границ Республики Беларусь пояса добрососедства во всех его измерениях: военном, политическом, культурном, информационном, социальном и экономическом;
• эффективная реализация государственной пограничной политики, обеспечивающая комплексный подход к управлению границами, оптимальное сочетание барьерных функций с созданием благоприятных условий для активного развития экономических связей, повышения туристической и деловой привлекательности страны;
• сохранение и укрепление основ Союзного государства, реализация имеющегося конструктивного потенциала стратегического партнерства с Российской Федерацией;
• развитие полноформатных отношений с государствами Европейского союза, поддержание активного диалога с ЕС по всему спектру вопросов, представляющих взаимный интерес, с перспективой заключения Соглашения о партнерстве и сотрудничестве, а также отмены дискриминационных мер в отношении белорусского государства;
• последовательное наращивание вовлеченности Республики Беларусь в общеевропейские объединительные процессы, в первую очередь предполагающие активное участие в международных проектах, связанных с производством и транспортировкой энергоресурсов, эксплуатацией транспортных коридоров;
• последовательное углубление отношений стратегического партнерства с Китаем, Венесуэлой, развитие всестороннего сотрудничества с другими государствами Азии, Латинской Америки и Африки, прежде всего с Индией, Вьетнамом, Бразилией, приведение масштабов экономического взаимодействия с ними в соответствие с уровнем политических отношений;
• развитие диалога с США на принципах равноправия, взаимоуважения и партнерства, основывающегося на совпадающих интересах, в первую очередь в контексте обеспечения международной безопасности;
• доведение до широких кругов мировой общественности объективной информации о Беларуси и ее позиции по основным международным проблемам, внешнеполитических инициативах, достижениях отечественной культуры и науки;
• повышение эффективности защиты прав и законных интересов белорусских граждан и соотечественников за рубежом.

3. Национальные интересы Республики Беларусь в экономической сфере.

       В экономической сфере основными  национальными интересами являются:

• экономический рост и повышение конкурентоспособности белорусской экономики на основе ее структурной перестройки, устойчивого инновационного развития, инвестиций в человеческий капитал, модернизации экономических отношений, снижения себестоимости, импортоемкости и материалоемкости производимой продукции;
• сохранение устойчивости национальной финансовой и денежно-кредитной систем;
• обеспечение недискриминационного доступа на мировые рынки товаров и услуг, сырьевых и энергетических ресурсов;
• поддержание гарантированного уровня продовольственной безопасности;
• трансфер современных технологий в экономику страны преимущественно за счет прямых иностранных инвестиций, доступность зарубежных кредитных ресурсов.

 Путем, которым достигается защита национальных интересов в экономической сфере, является поддержание долгосрочной макроэкономической стабильности посредством структурной перестройки экономики Республики Беларусь на основе прямых иностранных инвестиций, роста производительности труда и инновационной активности всех субъектов хозяйствования, сокращения отрицательного сальдо внешней торговли, снижения импортоемкости, материалоемкости, себестоимости и повышения качества производимой продукции.

       Формирование  показателей прогноза социально-экономического развития Республики Беларусь должно исходить из перспективной структуры  экономики Предприятия с традиционными и низкими технологиями, высокой импортоемкостью и материалоемкостью подлежат реструктуризации, в том числе путем продажи активов частным инвесторам, перераспределения и перетока трудовых, финансовых и материальных ресурсов в новые и перспективные сектора экономики.

       Важное  значение имеет последовательное стимулирование деловой активности, нацеленное на преодоление монополизма и развитие конкуренции в экономических отношениях, поощрение предпринимательской инициативы, а также формирование государственно-частного партнерства.

       В целом предстоит сформировать внутренне  непротиворечивую, полную, гармонизированную  с развитыми странами институциональную  социально ориентированную рыночную среду с целью вхождения в  число первых 30 стран мира по условиям ведения бизнеса.