Монархическая форма правления

В этот период происходит перевод части  крестьянской повинности в соответствующие  денежные платежи.

Многие  буржуа покупают должности в королевских  судах или административных    органах,    которые   передаются по наследству (эдикт 1604 г.).  Некоторые    должности     давали     право     носить дворянский титул. Правительство Франции шло на это, так как постоянно нуждалось в средствах. Король передает значительную часть налоговых поступлений привилегированным сословиям в виде жалований, субсидий, пенсий. Королевский фиск становится важнейшим инструментом эксплуатации крестьянства. И дворянство, желая увеличить доходы, постоянно требует от короля увеличения налогообложения.

  К началу XVI века Франция предстает единым государством. Формой этого государства становится абсолютная монархия.

      При этом абсолютная монархия последовательно  защищала классовые интересы дворянства.

  Феодалы так же понимали, что в условиях обострения классовой борьбы подавление крестьянства возможно лишь с помощью жесткого государственного абсолютизма. В расцвет абсолютной монархии в стране утвердилось социально-политическое равновесие двух основных эксплуатационных        классов - привилегированного и имеющего государственные посты дворянства и набирающей силы буржуазии.

      Значимую  роль в становлении существующего  строя во Франции сыграл первый министр  Людовика XIII - Ришелье. В период с 1624- 1642 гг. он , оказывая огромное влияние  на короля, практически правил страной. При этом его политика защищала интересы дворянства, в чем Ришелье видел укрепление абсолютизма.

При   Людовике   XIV (вторая  половина  XVII  - начало XVIII века) французский  абсолютизм достигает высшей ступени  своего развития.

     С XVI века по первую половину XVII века абсолютная монархия безусловно играла прогрессивную роль в развитии Французского государства, так как сдерживала раскол страны, содействовала росту капиталистической промышленности и торговли. В этот период поощрялось строительство новых мануфактур, устанавливались высокие таможенные пошлины на ввозимые товары, основывались колонии.

Но формирование абсолютизма постепенно лишало феодальную знать страны влияния в королевском  совете и в провинциях.

     В XVIII веке в промышленности окончательно утвердился, а в сельском хозяйстве усилился капиталистический уклад. Феодально-абсолютистский строй стал затруднять дальнейшее развитие производительных сил.

По мере укрепления буржуазии росла ее опозиционность к абсолютной монархии.

Раскрывая суть абсолютной монархии, сложившейся во Франции в период с XVI-XVIII вв., необходимо дать характеристику государственному механизму, позволившему на протяжении более двух веков управлять многоукладным и динамично-развивающимся государством.

     Концентрация  всей государственной власти    в      руках      короля  привела к прекращению деятельности общефранцузского собрания сословий - Генеральных штатов (образованного в 1302 году,  где каждое сословие: - духовенство, дворянство и “третеесословие” были представлены отдельной палатой и решение выносилось простым большинством голосов). В этот период также ограничиваются права парламентов. Парламентам запрещалось брать в ведение дела, касающиеся государства, администрации и правительства.

Светская  власть, в лице короля, подчиняет своему контролю   и  церковь,  и  именно  у   него   через   некоторое  время  появляется исключительное право назначать кандидатов на высшие посты во французской церкви.

  Укрепление власти короля сопровождалось усилением влияния бюрократического аппарата. Как отмечалось ранее, государственному аппарату французского абсолютизма были присущи особенности, к числу которых можно отнести продажу государственных должностей, приносящую немалый доход правительству. Государственные чиновники, купившие должность чувствовали себя независимо по отношению к монархии, которая не могла уволить их с государственной службы. Отзыв был возможен лишь за должностное преступление и только в судебном порядке.

     В период политических кризисов, охвативших Францию в XVI веке, особенно во времена религиозных войн, правительство, с целью привлечения влиятельной знати на свою сторону, передало ей некоторые важные посты в государственном аппарате, которые впоследствии стали достоянием отдельных аристократических семей.

     Проблемы, возникшие при формировании старого государственного аппарата, были решены путем создания новой системы государственных органов. Важнейшие посты в новой системе занимали лица, назначаемые правительством, и которые в любое время могли быть отозваны. Как правило, это были люди незнатные, образованные и преданные монархии.

     В итоге в стране одновременно функционировали  государственные органы, которые  условно делились на две категории. К первой относились учреждения, унаследованные от продаваемых должностей, контролируемых знатью. В их ведении находилась второстепенная сфера государственного управления. Вторую категорию представляли органы, созданные абсолютизмом, где чиновники назначались правительством, и именно они составляли основу управления.

     Бюрократический механизм абсолютизма был громоздкий, сложный,      коррумпированный    и    дорогостоящий.   

     Сочетание различных учреждений, созданных  в различные периоды, представляло центральные органы государственного управления Франции. Высшим совещательным  органом при короле был Государственный совет. Его дополняли: Совет финансов, Совет депеш, Тайный совет, аппарат канцлера и др. Служащие получали огромные жалования. Так король привлекал на свою сторону знать.

Во главе  органов государственного управления стоял Генеральный контролер финансов, он же являлся министром финансов, и четыре государственных секретаря, курировавших военные, иностранные, морские дела и дела двора. Значение и влияние Генерального контролера финансов определяла его компетенция, куда входили сбор и распределение денежных и иных ресурсов королевства, а также контроль и проверка должностных лиц на местах. В его ведении находились промышленность, финансы, государственные работы по строительству портов, крепостей, дорог и т.д.

     Важнейшие вопросы внутренней и внешней политики решались королем в узком кругу лиц. Этот круг назывался Малым королевским советом. Структура аппарата Генерального контролера походила на систему министерства.

В период абсолютизма территория Французского королевства имела многоступенчатое деление, куда входили женералите, губернаторства, диоцезы, бальяжи, интендантства и др.

     Важное  место, как и в структуре любого государства, заняла полиция, которая  была наделена королевской властью  широкими полномочиями. При этом необходимо отметить, что произвол и коррупция были нормой поведения чиновников полицейского ведомства. Значительное внимание уделяется цензуре книг и рукописей. Процветает перлюстрация частной корреспонденции.

     Основной  опорой для всего государственного устройства являлись финансы, которые в основной своей массе формировались из налогов. Для увеличения денежных средств, поступающих  в казну     государства,   король  был  наделен  правом самостоятельно  вводить, новые налоги и различные сборы. Регулярно увеличивались косвенные налоги на основные продукты и другие товары потребления. Следует отметить налоги на соль, табак, бумагу и др.

Установленная во Франции откупная система налогов  делала положение податных сословий особенно тяжелым. Суть системы заключалась  в том, что правительство передало право сбора налогов частным лицам - откупщикам, которые еще до начала сборов выплачивали ему всю сумму налогов. Затем откупщики собирали     с      населения   налоги   в   свою   пользу   со значительным превышением. Откупщиками, как правило, были богатые буржуа. В случае необходимости помощи для сборов налогов посылались войска. При этом были расстрелы, избиения, облавы и т.д.

     Несмотря  на объединение Франции и ликвидацию раздробленности, продолжали существовать внутренние таможни. Фискальные меры позволяли правительству собирать значительные средства от пошлин не только за счет границ, но и внутри страны. В пользу короля взимались судебные платежи, штрафы, различные сборы, средства от продажи прав на производство определенных видов продукции (таких как порох, соль) и т.д.

     В период абсолютной монархии во Франции  установилось несколько судебных систем. Был суд королевский, синьориальный, городской, церковный. При этом четкого  разграничения компетенции установлено  не было. Это порождало дублирование и волокиту.

Очевидно  просматривается в этот период усиление роли королевских судов. Королевская  юстиция получила право принимать  к судебному производству любые  дела из некоролевского суда на любой  стадии рассмотрения. Королевский суд  состоял из трех инстанций: судов превотальных, бельяжных и судов парламентов. На рассмотрении особо важных дел присутствовал король, возглавляющий заседание.

     Наряду  с общими судами функционировали  специальные суды.  Практически  каждое  государственное ведомство имело свой  суд, где рассматривались дела, затрагивающие ведомственные интересы. Были военные, морские и таможенные суды.

  В период правления Ришелье 1624-1948 гг. в практику вошло бессрочное заключение по приказу короля.

     Абсолютизм  завершил  создание регулярной армии, которая была многочисленна и хорошо оснащена. Армия имела четко выраженный классовый характер. Желающий стать офицером должен был доказать свое дворянское происхождение.

По мере укрепления экономических позиций  буржуазии и усиление ее во всех сферах жизни росла ее опозиционность по отношению к абсолютной монархии. Она требовала отмены внутренних таможен, понижения пошлин, ликвидации привилегий духовенства и дворянства, уничтожения феодальных порядков в деревне и т.д.

     При Людовике XV Франция вступила в период острейшего кризиса абсолютизма. При  Людовике XVI  Генеральный контролер  Тюрго пытался провести реформы  буржуазного характера, но они были сорваны противодействием привилегированных сословий, что еще более обострило революционную ситуацию. 

     Заключение

     В последние годы процесс "республиканизации" заметно замедлился. Государства, имеющие  монархов, не спешат расставаться со своими традициями и институтами. Наоборот, во многих регионах мира, где давно уже утвердились республики, усиливается желание вернуть монархическую систему. Многие люди связывают с ней ту стабильность и преемственность политической власти, которой так не хватает многим молодым демократиям. Сказанное касается таких стран как Азербайджан, Грузия, Молдова, а в какой то степени и России. В некоторых странах, истерзанных гражданской войной на восстановление монархии смотрят, как на последний шанс достичь национального примирения. Именно с этой целью впервые за многие годы была восстановлена монархия в Камбодже в 1993 г. Всерьез рассматривался вопрос о возвращении власти афганскому королю в изгнании Захир-Шаху. В отдельных случаях попытки восстановить монархию предпринимаются и диктаторами-авантюристами (классический пример - провозглашение в 1976 г. императором Бокассы в ЦАР). Свои монархические движения существуют во Франции, Италии, Греции и ряде других стран.

     В современных условиях есть такие  нетипичные монархии, где глава государства  не пожизненный и не наследственный, а избирается через определённый промежуток времени. Малайзия и Объединенные Арабские Эмираты (ОАЭ) выборы монарха проводят раз в пять лет. Это сближает монарха с президентом, а форма правления приближается к республиканской. Однако оба названных государства являются, несомненно, монархиями.

     Некоторые политики считают, что в настоящее  время в нашей стране может  быть более приемлемо правление  монарха. За последние десятилетия  в России произошел сильный упадок экономики, практически полностью  были парализованы промышленность, сельское хозяйство и многие другие отрасли. Процветал бандитизм, все чаще встречаются случаи  коррумпированной власти и правоохранительных органов. Постоянно идет борьба за высшие должности. В такой обстановке страна развиваться и прогрессировать не может.

     Социалистическое  прошлое нашей страны, когда провозглашались  равенство политических и гражданских  прав, декларировалось социальное равенство, повлияло на современное государство. Переходный период становления формы  правления нашего государства закончился, власть все более централизуется в руках главы государства, наличие выборных органов только создает видимость принятия коллективного решения по знаковым для страны вопросам. Многочисленные обращения депутатов различных уровней, видных политиков которые обращаются с конституционной инициативой об изменении основного закона – Конституции, по вопросу продления полномочий действующего президента, обсуждение кандидатуры приемника президента, позволяют утверждать, что Россия не изжила стремления к монархической форме правления.

     Сторонники  монархии утверждают, что если государством будет править преданный России и волевой монарх, то страну удастся  поднять на высокий уровень. Возможно, монархия могла бы расставить все  по своим местам, ведь как уже упоминалось, авторитет монарха полностью зависит от его государства.

     Глоссарий