СОДЕРЖАНИЕ 

     

     

ВВЕДЕНИЕ

 

     Государство выделилось из общества на определенной ступени его зрелости. Общество –  мать государства, соответственно государство  – продукт общественного развития. Государство проявляет заботу об обществе либо напротив, паразитирует или сокрушает общественный механизм. По мере того, как общество переходит в своем поступательном развитии от одной формации к другой, от низшей ступени к высшей, меняется и государство, оно также становится более совершенным, более цивилизованным¹.

     Выявление  закономерностей соотношения гражданского общества и государства позволяет правильно проанализировать весь путь, пройденный человечеством, понять современные проблемы  государственности, увидеть перспективы политических и собственно государственных форм, в которых развиваются живые сообщества различных стран.

     В настоящее время видится актуальным познание законов взаимовлияния  политической системы и государства  для того, чтобы в критические  моменты развития общества и государства  знать способы и механизмы  возможного предотвращения революционных взрывов и социальных катастроф, резкой смены действующих государственно-политических режимов, нейтрализации негативных тенденций в развитии общества.

     Данная  тема видится интересной не только в рамках курса “Теории государства  и права”. Изучением взаимодействия государства и политической системы занимаются представители многих наук - философии, социологии, политологии, правоведения, экономических наук, психологии. С развитием общества идет развитие и политической системы и государства, как составной ее части. 

  1. Сущность государства  и закономерности  его развития 

     Определяя подходы к освещению вопроса  о государстве, на наш взгляд, следует  акцентировать внимание на таких  аспектах, как проблема понимания  государства, его сущность и закономерности развития. Прежде всего, подчеркнем, что государство – это сложное и исторически развивающиеся  общественно-политическое явление.

     Государство обеспечивает целостность и управляемость  общества. Оно является политической организацией всего населения страны общества. Без государства невозможен общественный прогресс. Существование и развитие  цивилизационного общества. Государство обеспечивает организованность и реализует народовластие, экономическую свободу, свободу автономной личности – считает С.С.Алексеев², с сем трудно не согласиться.

     Многие  ученые характеризовали государство, как организацию Правопорядка (порядка), усматривая в том его суть и  главное назначение³.

     В буржуазную эпоху распространилось определение государства как  совокупности (союза) людей, территории, занимаемой этими людьми, и власти. Однако данное понимание государства послужило поводом для различных упрощений. Так одни авторы отождествляли государство со страной, другие – с обществом, третьи – с кругом лиц, осуществляющих власть (правительством)⁴. 

     В современной научной литературе нет недостатка в определении  государства. До недавнего времени  оно определялось как политико-территориальная  суверенная организация публичной  власти, имеющая специальный аппарат, способная делать свои веления обязательными для всей страны⁵. Однако в данном определении слабо отражена связь государства и общества.

     ''Государство, - подчеркивается в учебнике под  редакцией В.В. Назарова, - это  особая организация публичной  политической власти господствующего  класса (социальной группы, блока классовых сил, всего народа), располагающая специальным аппаратом управления и принуждения, которая представляя общество , осуществляет его интеграцию''⁶.

     Существуют  такие определения государства, которые носят абстрактный характер: ''Государство – это организация политической власти, необходимая для выполнения как сугубо классовых задач, так и общих дел, вытекающих из пирамиды всякого общества''⁷.

     Наконец, тему определения государства завершим определением, данным в учебнике под редакцией В.М. Корельского и В.Д. Перевалова: ''государство – это политическая организация общества, обеспечивающая его единство и целостность, осуществляющая посредством государственного механизма управления делами общества, суверенную публичную власть, придающая праву общеобязательное значение, гарантирующая права, свободы граждан, законность и правопорядок''⁸. Приведенное определение отражает общее понятие государства, но больше подходит к современному государству.

     Существенным  компонентом при анализе проблемы государства является раскрытие его признаков. Они, собственно, и отличают государство от других организаций, входящих в политическую систему общества. Каковы же они?

1. Государство в пределах своих границ выступает в качестве единственного официального представителя всего общества и населения объединяемого гражданством.
2. Государство является единственным носителем суверенной власти, т.е. ему принадлежит верховенство на своей территории и независимость в международных отношениях.
3. Государство издает законы и подзаконные акты, обладающие юридической силой и содержащие нормы права. Они обязательны для всех органов, объединений, организаций, должностных лиц и граждан.
4. Государство есть механизм (аппарат) управления обществом, представляющий собой систему государственных органов и материальных средств, необходимых для выполнения его задач и функций.
5. Государство – единственная в политической системе организация, которая располагает правоохранительными органами, призванными стоять на страже законности и правопорядка.
6. Государство, в отличие от других составляющих политической системы, располагает вооруженными силами и органами безопасности, обеспечивающими оборону, суверенитет и безопасность.
7. Государство тесно и органически связано с правом, которое является нормативным выражением государственной воли общества⁹.

     Для политической системы общества важное консолидирующее значение имеет  суверенный характер государственной  власти. Только государство имеет  право выступать внутри и вне  страны от имени народа и общества. Вхождение политической системы конкретного общества в мировое политическое сообщество во многом зависит от реализации суверенных качеств государства.

     Политическая  система в силу подвижности экономических, социально-классовых отношений, изменчивости идеологической и психологической  ауры находится в постоянном движении. Все ее элементы и компоненты работают как бы в равной степени, увязывая, согласовывая интересы социальных групп, вырабатывая политические решения. Когда же возникают чрезвычайные общественные ситуации (происходят стихийные бедствия, изменяется форма правления или политический режим), особая роль в разрешении их отводится государству. Причем в этом случае речь имеет не просто о государстве, а о его субстанциональном проявлении – государственной власти. Только законная государственная власть может обеспечить относительно безболезненный и бескровный переход к новому состоянию общества.

     Таким образом, проблемы понимания государства, его сущности и закономерности развития позволяют определить его как  сложное и исторически развивающееся общественно-политическое явление; подтвердить наличие плюрализма  в понимании и определении государства; определить его признаки, сущность, основы и закономерности развития. 

     2. Политическая система  общества 

     В научной и учебной литературе существуют различные определения политической системы¹⁰. Более удобным,  на наш взгляд, является определение, данное К.С. Гаджиев: '' Политическая система – это совокупность взаимодействующих между собой норм, идей и основанных на них политических институтов, учреждений и действий, организующих политическую власть , взаимосвязь граждан и государства¹¹. Основным ее назначением является обеспечение целостности , единство действий людей в политике.

     Компонентами  политической системы являются:

1. совокупность политических объединений (государство, политические партии общественно-политические организации и движения);
2. политические отношения складывающиеся между структурными элементами системы;
3. политические нормы и традиции, регулирующие политическую жизнь страны;
4. политическое сознание, отражающее идеологические и психологические характеристики системы;
5. политическая деятельность¹².

     Политическая  система представляет собой диалектическое единство четырех сторон: и институциональной, регулятивной, функциональной и идеологической.

     В связи с этим целесообразно отметить , что политические нормы и возникающие  на их основе отношения называются политическими институтами. Процесс  воплощения идей в нормы, правила, принципы существования политических организаций  называется институциализацией, так происходит формирование элементов политической организации общества.

     В политическую систему входят не все  учреждения, а только такие, которые  берут на себя выполнение ее специфических  функций в обществе. Особенность  государства состоит в том ,что оно представляет собой совокупность органов, осуществляющих властные управленческие функции общества.

     Организационные отношения в сфере политики наделены некоторыми чертами:

• общая цель для всех участников организации;
• иерархичность структуры отношений внутри организации;
• дифференцированность норм для руководителей и руководимых¹³.

     Разнообразные виды действий людей, направленных на обеспечение функционирования, преобразование и защиту системы осуществления  политической власти в обществе составляет суть политической деятельности.

     Политическая  деятельность неоднородна, в ее структуре  можно выделить несколько состояний  – политическая активность и пассивность. При этом критерием активной деятельности служит стремление и возможность, воздействуя на политическую власть или непосредственно используя ее реализовывать свои интересы.

     Политическая  пассивность – это вид политической деятельности, в рамках которой субъект  не реализует своих собственных  интересов и находиться под влиянием другой социальной группы.

     Под политическим сознанием имеется  в виду многообразие проявлений духовности, отражающих деятельность механизмов политической власти и направляющих поведение  людей в сфере политических отношений. В политическом сознании выделяются два уровня: концептуальный и обыденный.

     В характеристику политической системы  входит политическая культура. Это  система ценностей, политических идей, символов, убеждений, принятых членами  политической общности используемых для  регуляции деятельности и отношений¹⁴.

     Поскольку в сфере политических отношений люди имеют дело с выбором порядка действий, ценности играют огромную роль в становлении характера, направленности политических действий и процессов. В значительной степени они определяют тип политических систем, приоритетных государственных механизмов. Отражением их эволюции служит смена господствующих в политической системе ценностей.