Местное самоуправление в России в 18 веке

   _{Во времена же царствования Екатерины II смысл просвещенного абсолютизма состоит в политике следования идеям.}

   _{Просвещения, выражающейся в проведении реформ, уничтожавших некоторые наиболее устаревшие феодальные институты (а иногда делавшие шаг в сторону буржуазного развития). Мысль о государстве с просвещенным монархом, способным преобразовать общественную жизнь на новых, разумных началах, получила в XVIII веке широкое распространение.}

   _{Развитие и воплощение начал просвещенного абсолютизма в России приобрело характер целостной государственно-политической реформы, в ходе которой сформировался новый государственный и правовой облик абсолютной монархии.}

   _{При этом для социально-правовой политики было характерно сословное размежевание: дворянство, мещанство и крестьянство.}¹⁶

   Законодательство Екатерины II завершило собой тот исторический процесс, который начался при временщиках. Равновесие в положении главных сословий, во всей силе существовавшее при Петре Великом, начало разрушаться именно в эпоху временщиков (1725-1741), когда дворянство, облегчая свои государственные повинности, стало достигать некоторых имущественных привилегий и большей власти над крестьянами - по закону. Наращение дворянских прав наблюдалось во время и Елизаветы, и Петра III. При Екатерине же дворянство становиться не только привилегированным сословием, имеющим правильную внутреннюю организацию, но и сословием, господствующим в уезде (в качестве землевладельческого сословия) и в общем управлении (как бюрократия). Параллельно росту дворянских прав и в зависимости от него падают гражданские права владельческих крестьян. Расцвет дворянских привилегий в ХVIII веке необходимо соединялся с расцветом крепостного права. Поэтому время Екатерины II было тем историческим моментом, когда крепостное право достигло полного и наибольшего своего развития.

   Многократно, хотя и закономерно, возросла численность чиновничьей братии с 5 тысяч до 12 тысяч. Образованность их была относительной, а руки загребущие, да и нравы весьма "свободные".

   За период царствования Екатерина внесла много законов, которые после ее кончины долго служили России. Екатерина внесла неоценимый вклад в развитии и укреплении России.

   Таковы были главнейшие факты законодательной деятельности _{императрицы Екатерины. В противоположность Петру Великому Екатерина выступила на поле деятельности с широким преобразовательным планом, в основание которого легли отвлеченные принципы. Она не успела выполнить своего плана цели ком и не провела последовательно своихидей. Мысли «Наказа» не перешли в практику, законодательство не было перестроено на новых основаниях, отношения сословий остались по существу, прежними и развивались в том направлении, какое было дано в предшествующее время. Развитие крепостного права и сословность самоуправления прямо противоречили тем отвлеченным теориям, каким поклонялась императрица, но соответствовали влиятельному сословию -дворянству. Как исторический деятель, Екатерина осталась верна тем началам русской жизни, какие ей были завещаны, временами предыдущими, она продолжала свою деятельность в том же направлении, в котором работали её предшественники, хотя иногда не желала действовать как они.}¹⁷

    Заключение 

    _{Итак, проследив за этапами становления самоуправления, следует сказать, что процесс этот, конечно, далеко не закончен. Российская империя изначально была государством сильно централизованным. Таким образом территориальная организация местной власти практически на всех этапах истории зависела от власти центральной.}

   _{История развития местного самоуправления берет начало в XVI веке, когда происходит замена системы местного управления через наместников и волостей, специальными органами самоуправления: губными и земскими учреждениями.}

   _{Выборные губные учреждения образовывались для преследования разбойников и суда над ними, также решали дела о воровстве, заведовали тюрьмами и регистрировали приезжих и проезжающих людей. Выборы губных органов носили всесословный характер: в них принимали участие помещики, служилые люди, крестьяне, т.е. все население уезда. Земские учреждения, напротив, не имели всесословного характера. От участия в земских учреждениях были отстранены служилые люди. Земские органы действовали, как правило, в границах волостей. Земская власть осуществлялась земскими старостами, а также земскими дьяками и лучшими людьми (целовальниками, именуемыми также земскими судьями). Полномочия земских властей распространялись на все ветви управления: полицейское, финансовое, экономическое. Осуществляли они и судебную власть.}

   _{В XVII веке местное самоуправление бюрократизируется: устанавливается система приказно-воеводского управления на местах. Обе формы самоуправления (губные учреждения и земские) продолжали существовать при воеводской системе управления. Воевода, назначаемый центральной властью, первоначально осуществлял контроль за губными и земскими органами, не вмешиваясь в сферу их деятельности.}

   _{Начала земской системы местного управления наряду с бюрократической и сословной существовали и при Петре I. Затем магистраты упраздняются и единственными носителями власти на местах остаются губернаторы и воеводы, хотя в городах и уездах сохраняется несколько выборных должностей, находящихся в полном подчинении воеводам. Но лишь при Екатерине II, в последней четверти XVIII века, были заложены основы самоуправления, во многом определившие структуру местного управления на весь последующий период, вплоть до введения земских учреждений в 1864 г. Екатерина II стремилась создать из всех сословий ряд местных организаций - сословных обществ, которым было предоставлено право замещать по выбору значительную часть должностей губернской, городской и уездной администрации и суда. Были учреждены губернские и уездные дворянские собрания для выбора должностных лиц местной администрации и суда, а также для заведования сословными нуждами. Для управления сословными делами учреждались должности предводителей губернского и уездного дворянства.}

   _{В городах, кроме магистратов, за которыми была оставлена судебная функция, были созданы «общая Городская Дума» и ее исполнительный орган - «шестигласная Дума». Общая Городская Дума являлась представительным органом и состояла из выборных от каждого из шести разрядов городских обывателей. Шестигласная Дума, как постоянно действующая управа, избиралась общей Городской Думой.}

Список используемой литературы 

1. Брандт М.Ю., Ляшенко Л.М.: Введение в историю, - М., 1994 г.
2. _{Государственность России: Государственные и церковные учреждения, сословные органы и органы местного самоуправления, единицы административно-территориального, церковного и ведомственного деления (конец XV века - февраль 1917 года) / сост. А.В. Владыкина А.В., О.Ф. Козлов. - М.: Наука, 2001 - 471с.}
3. _{Грамота на права и выгоды городам Российской империи (21 апр. 1785г.) // Хрестоматия по истории государства и права России: учебное пособие / сост. Ю.П. Титов. - М.: Изд-во Проспект, 1997. - С. 227-231.}
4. _{Грамота на права, вольности и преимущества благородного российского дворянства (21 апр. 1775) // Хрестоматия по истории государства и права России: учебное пособие / сост. Ю.П. Титов. - М.: Изд-во Проспект, 1997. - С. 225-227.}
5. _{История Отечества: люди, идеи, решения. В 2-х частях, «Россия XVIII века как полицейское государство», - М., 1991 г.}
6. _{История России (Россия в мировой цивилизации) // Под. ред. А.А. Радугина, М.: Изд-во: Мысль., 1999 г.}
7. _{История России в свете цивилизационного подхода, - Тверь, 1998 г.}
8. _{История России и мировые цивилизации // Под. ред. В.В.Рубана, - М., 1997 г.}
9. _{История России. В 2 т., - М., 1995 г.}
10. _{История. Культура. Цивилизация. - М., 1998 г.}
11. _{Ключевский В.О. Сочинения. В 9 Т. / под ред. В.Л. Янина. - М.: Изд-во: Мысль. - Т. 3., Ч.3. Курс русской истории. - 1988. - 414с.; Т.4., Ч.4. - 1989. - 398с.}
12. _{Коржихина Т.П., Сенин А.С. История российской государственности. - М.: Изд-во Интерпранс, 1995. - 352 с.}
13. _{Красильников С.В. Формирование органов местного самоуправления и система выборов в Российской империи в XVIII веке // История Государства и права. - 2008. -№8. - С. 13-15.}
14. _{Регламент или Устав главного магистра (16 янв. 1721 г.) // Хрестоматия по истории государства и права России: учебное пособие / сост. Ю.П. Титов. - М.: Изд-во Проспект, 1997. - С. 201-202.}
15. _{Россия в мировой истории, М., 1996 г.}