Контрольная работа по "Теории Государства и Права"

Содержание.

1. Вопросы
2. Механизм государства, его понятие и структура. Совершенствование механизма современного российского государства как условия повышения эффективности его функционирования.
1. Структура механизма государства
2. Структурные элементы механизма государства
3. Совершенствование механизма современного российского государства как условия повышения эффективности его функционирования
4. Место потребительской кооперации в политической системе общества
3. Основы правового статуса человека и гражданина. Его основные элементы. Принципы правового положения личности
1. Основные элементы
2. Принципы правового положения личности
4. Оценка законопроекта

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Вопросы:

1. Механизм государства, его понятие и структура. Совершенствование механизма современного российского государства как условия повышения эффективности его функционирования. Составьте схемы «Механизм государства», «Место потребительской кооперации в политической системе общества».
2. Основы правового статуса человека и гражданина. Его основные элементы. Принципы правового положения личности.
3. Укажите, на какие из нижеприведённых положений вы стали бы опираться, прежде чем положительно оценить обсуждаемый в обществе законопроект. Свой выбор аргументируйте.

1. Согласованность в законопроекте интересов общества, социальный круг личности.
2. Приоритет в нём классовых интересов над национальными.
3. Утверждение в законопроекте прав и свобод личности.
4. Приоритет в нём государственных интересов над личными.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

1. Механизм государства, его понятие и структура. Совершенствование механизма современного российского государства как условия повышения эффективности его функционирования.

Механизм  государства - это взятые в единстве и взаимодействии система государственных органов, учреждений и материальных средств, с помощью которых осуществляются задачи и функции государства.

Механизм государства  зачастую отождествляют с государством - это неверно. Механизм - одно из проявлений государства. Слово "механизм" выбрано для того, чтобы показать, что государство проявляется во множестве государственных органов, учреждений, связанных иерархической подчиненностью, которые правомочны совершать действия от имени государства. Механизм - взаимосвязанное целое, это та реальная организующая материальная сила, опираясь на которую, государство действует, властвует, проявляет себя во вне. Механизм олицетворяет государство, в нем выражена сущность государства. Без механизма государство не существует.

 

Структура механизма государства:

 

Механизм государства

                                  ¯                            ¯

государственный аппарат           ¯        материальные средства     

                           государственные учреждения

Государственный аппарат понимается двояким образом (в широком и узком смысле).

В широком смысле, государственный аппарат включает в себя все органы государства, все структуры государственной власти.

В узком смысле, государственный аппарат включает в себя только исполнительно-распорядительные органы управления, т. к. именно здесь в наличии аппарат, состоящий из профессиональных чиновников.

Судебные органы имеют особое положение в государстве.

 

 

 

 

 

 

Структурные элементы механизма государства:

• орган государства,
• государственное учреждение,
• материальные средства.

Орган государства – это основной элемент механизма государства.

Орган государства - первичное звено организации государственной власти, обладающее властными полномочиями, компетенцией и структурой и в деятельности которого находят выражение задачи и функции государства. Главное отличие органов государства и государственных учреждений состоит в наличие властных полномочий. Властными полномочиями обладают только органы государства. К ним примыкают госучреждения. Они не обладают властными полномочиями и принадлежат государству. Таким образом, это либо вспомогательный рабочий аппарат какого-либо органа государства (канцелярия и т. д.), или учреждение, выполняющее социально-культурные функции.

Государственные учреждения - это часть механизма государства, представляющая собой организационно структурированные формирования, выполняющие задачи и функции государства на основе решений органов государства и находящиеся в подчинении у последних (поликлиники, больницы, детские сады, школы, государственные высшие учебные заведения, библиотеки и т. д.). Финансируются из государственного бюджета, что показывает их государственный характер, существуют для выполнения задач и функций государства, но при этом не могут издавать общеобязательных властных велений. Учреждения занимаются каким-либо узким направлением деятельности (функцией государства) и находятся в подчинении государственных органов, распоряжения которых для них обязательны (например, подчиняются Министерству высшего и профессионального образования, Министерству культуры и т. д.). Значение учреждения может оказаться более существенным, чем его формальное положение в структуре (администрация Президента).

В каждом государстве  складывается свой государственный  аппарат, набор органов и материальных средств.

Материальные  средства (материальные средства принуждения) - часть механизма государства, выполняющая функции государственного принуждения, иные специальные функции (армия, полиция, тюрьмы). Эта часть механизма называется материальные средства, т. к. для их существования и выполнения ими своих функций необходимо нечто материальное. Обеспечивают деятельность органов государства.

 

Совершенствование механизма современного российского  государства как условия повышения  эффективности его функционирования.

В России широко развита коррупция, которая просматривается во всем государственном аппарате. На самом деле у президента больше полномочий на деле – например, 7 федеральных округов с полномочными представителями, Госсовет, который играет большую роль, но не прописан в конституции.

Одна из основных причин недостаточной эффективности российского  государственного аппарата и затягивания  сроков его реформы видится в  увлечении администрированием, пренебрежении  политической составляющей государственного управления, которая в современной  России особенно велика. Проблема взаимосвязи  администрирования и политики как  раз и составляет центральную  проблему политико-административного  управления. Суть ее состоит в том, что эффективность достижения цели, затрагивающей существующие в обществе политические интересы и настроения, а тем более стабильности общества и его развития зависит не только от организационных усилий аппарата, но и от их общественной поддержки.

Другая причина, казалось бы, противоположного свойства, вытекает отчасти из первой: недостаточный  учет политической составляющей влечет за собой отсутствие эффективного противодействия  политизации государственного управления, в отсутствие которого трудно сформировать оптимальные государственные механизмы, отвечающие критериям эффективного управления вообще. Сказывается и  недостаточное внимание научному обоснованию  реформы государственного управления.

Наконец с трудом преодолевается сложившаяся в России диспропорция между государственным управлением  и общественной самоорганизацией. Существуют объективные пределы возможностей эффективного вмешательства государства  в дела общества, и с развитием  общественных систем границы сферы  управляемого сокращаются: об этом свидетельствует проявившаяся в XX столетии неодолимая тенденция дестабилизации авторитарных режимов.

 

Место потребительской  кооперации в политической системе  общества.

Потребительская кооперация является частью социально-экономической  инфраструктуры АПК, поскольку способствует развитию социальной сферы села и  достижению более высокого уровня жизни  сельского населения посредством  согласованного взаимодействия хозяйствующих субъектов во всей воспроизводственно-технологической цепочке. Это, в свою очередь, создает предпосылки для сбалансированного функционирования потребительской кооперации и экономики страны в целом, а также отдельных ее отраслей и структурных подразделений.

В нашей стране потребительская кооперация - органичный, структурный элемент агропромышленного  комплекса, представляющий собой одну из форм социальной защиты и экономической поддержки сельского населения.

Современное российское законодательство характеризует потребительскую  кооперацию как систему потребительских  обществ и их союзов, созданных  в целях удовлетворения материальных и иных потребностей их членов. 

Во второй половине 80-х гг. потребительская кооперация РСФСР осуществляла свою деятельность в условиях реформы экономической и политической системы и в сложной социально-экономической обстановке. Не имея возможности изменить экономическую систему в целом, руководство СССР попыталось внести некоторые элементы рыночной системы хозяйствования в существующую коллективистскую экономическую систему. Этими элементами стали кооперативы — единственная негосударственная форма хозяйствования в стране. При этом ключевым событием рассматриваемого периода стал Закон «О кооперации в СССР» от 26 мая 1988 года, направленный на «всемерное использование кооперативных форм для удовлетворения растущих потребностей народного хозяйства и населения в продовольствии, товарах народного потребления, жилье, разнообразной продукции производственно-технического назначения, работах и услугах». Были узаконены: добровольность создания кооперативных предприятий, право выхода из них, хозяйственная самостоятельность, невмешательство в дела кооперативов, свобода выбора партнеров на рынке товаров и услуг, опора на механизмы конкуренции с полной экономической ответственностью за результат хозяйствования.

В настоящее время как  руководящий орган системы потребительской  кооперации - Центросоюз, так и правительство  России понимают необходимость развития кооперативных организаций системы  потребительской кооперации. «Интерес государства к сотрудничеству обусловлен тем, что оно признает важную роль, которую сыграла и играет сейчас потребительская кооперация в решении социально-экономических задач в сельской местности».

 

2. Основы правового статуса человека и гражданина. Его основные элементы. Принципы правового положения личности.

Правовой  статус человека и гражданина - это юридически закрепленное положение человека и гражданина в обществе, государстве. Правовой статус человека и гражданина, главное содержание которого составляют права и обязанности, закрепляется всеми без исключения отраслями российского права, однако ведущая роль принадлежит конституционному праву, устанавливающему основы правового статуса человека и гражданина. Особый характер основ правового статуса человека и гражданина состоит в том, что они включают в себя наиболее значимые права, свободы и обязанности, имеющие особую ценность, как для человека, так и для государства.

 

Содержание основ  правового статуса человека и  гражданина как конституционно-правового  института образуют следующие элементы:

 

1. конституционная правосубъектность (право- и дееспособность). Конституционная правоспособность означает способность лица иметь конституционные права и нести обязанности. Правоспособность человека возникает в момент его рождения и прекращается смертью. Конституционная дееспособность - способность лица своими действиями приобретать и осуществлять конституционные права, создавать для себя конституционные обязанности и исполнять их. Дееспособность в полном объеме возникает с наступлением совершеннолетия, то есть по достижении восемнадцатилетнего возраста (ст. 60 Конституции РФ). Однако общая конституционная дееспособность может не совпадать со способностью осуществлять отдельные виды прав. Так, ст. 97 Конституции РФ устанавливает, что депутатом Государственной Думы может быть избран гражданин Российской Федерации, достигший на день голосования 21 года, а Президентом РФ -гражданин, достигший возраста 35 лет (ст. 81 Конституции РФ).

 

В отдельных установленных  законом случаях совершеннолетний гражданин может быть признан  недееспособным либо ограничен в  дееспособности. Это возможно только по вступившему в законную силу решению  суда;

 

2) гражданство;

 

3) принципы правового  статуса человека и гражданина;

 

4) конституционные  права, свободы и обязанности  человека и гражданина;

 

5) гарантии реализации  конституционных прав и свобод.

 

Принципы  правового положения личности.

 

Под принципами правового статуса личности понимаются признаваемые и охраняемые правом, государством основные начала, исходя из которых, осуществляется использование прав и свобод человека и гражданина, выполнение его обязанностей.

 

Принципы правового  положения личности имеют универсальное  значение. Они определяют основные черты статуса всех членов общества, распространяются на все без исключения права и обязанности, не зависимо от того, какой отраслью права они зафиксированы.