Конституционный суд РБ

Конституционный Суд –  единственный орган  судебной власти, чьи основные положения, порядок  формирования и некоторые другие вопросы оговорены в Конституции. Относительно организации и деятельности других судов (общих, хозяйственных) в  Конституции сформулированы лишь общие  принципы и указана их основная функция  – осуществление правосудия. При  этом компетенция Конституционного Суда, как отмечено в ч. 7 ст. 116 Конституции, определяется специальным законом  о Конституционном Суде.

Отсюда нужно сделать  несколько выводов:

1. конституционные положения могут быть развиты в законе (не посягая на юрисдикцию других органов);
2. недопустимо «размывание» закона о Конституционном Суде, попытки закрепит нормы о статусе судей Конституционного Суда в других нормативных актах без их непосредственного закрепления в законе о Конституционном Суде;
3. законом о Конституционном Суде предусмотрено, что порядок конституционного судопроизводства, правила процедуры и этикета регулируются принимаемым Конституционным Судом Регламентом, который должен быть основан на положениях названного закона. [8, с. 12]

Конституционный Суд –  единственный судебный орган, который  самостоятельно определяет порядок  судебного производства. В ст. 9 Закона «О Конституционном Суде Республики Беларусь» предусмотрено, что законы, декреты, международные договорные и иные обязательства Республики Беларусь, акты межгосударственных образований, в которые входит Республика Беларусь, постановления Правительства, акты Верховного Суда, Высшего Хозяйственного Суда, Генерального прокурора, акты других государственных органов, признанные Конституционным Судом не соответствующими Конституции либо актам, обладающим большей юридической силой, считаются утратившими силу в целом или в определенной их части с момента, определяемого Конституционным Суд получил большую свободу действий, что налагает на него и дополнительную ответственность. [3, с. 49]

В связи с тем, что на Конституционный Суд возложена  обязанность осуществлять контроль за нормативностью актов в государстве, должна возрастать его активность по казуальному толкованию Конституции. Правовая позиция Конституционного Суда имеет принципиальное значение для развития правовой системы, в том числе правоприменительной практики.

 

4. ПОРЯДОК ВОЗБУЖДЕНИЯ И РАССМОТРЕНИЯ ДЕЛ В КОНСТИТУЦИОННОМ СУДЕ

1. ОРГАНЫ, ИМЕЮЩИЕ ПРАВО ОБРАТИТЬСЯ В КОНСТИТУЦИОННЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ

 

Согласно ст. 6 Закона «О Конституционном  Суде Республики Беларусь» предложения о проверке конституционности нормативных актов вправе вносить в Конституционный Суд Президент Республики Беларусь, Палата представителей Национального собрания Республики Беларусь, Совет Республики Национального собрания Республики Беларусь, Верховный Суд Республики Беларусь, Высший Хозяйственный Суд Республики Беларусь, Совет Министров Республики Беларусь.

В случае, предусмотренном  ст. 112 Конституции, если при рассмотрении конкретного дела суд придет к выводу о несоответствии нормативного акта Конституции, он принимает решение в соответствии с Конституцией и после вступления в законную силу судебного постановления ставит соответственно перед Верховным Судом Республики Беларусь или Высшим Хозяйственным Судом Республики Беларусь вопрос о внесении ими предложения в Конституционный Суд о признании данного нормативного акта неконституционным. Верховный Суд Республики Беларусь или Высший Хозяйственный Суд Республики Беларусь обязаны в месячный срок внести в Конституционный Суд предложение о признании такого нормативного акта неконституционным.

Предложение о даче заключения о фактах систематического или грубого  нарушения палатами Парламента Конституции  Республики Беларусь может быть направлено в Конституционный Суд Президентом  Республики Беларусь.

Рассмотрение этого вопроса  не может быть отклонено по инициативе Конституционного Суда. Предложения  Президента Республики Беларусь подписываются им лично. Предложения Палаты представителей Национального собрания Республики Беларусь, Совета Республики Национального собрания Республики Беларусь оформляются в соответствии с их регламентами и подписываются председателями соответствующих палат Парламента Республики Беларусь. Предложения Совета Министров Республики Беларусь принимаются в соответствии с Регламентом Правительства и подписываются Премьер-министром Республики Беларусь.

Предложения Верховного Суда и Высшего Хозяйственного Суда Республики Беларусь принимаются на заседаниях их коллегиальных органов, правомочных  принимать решения от имени Суда. [5, с. 268]

Иные государственные  органы, общественные объединения, а  также граждане выступают с соответствующей  инициативой перед органами и  лицами, имеющими право на внесение предложений о проверке конституционности  акта, если другое не предусмотрено  Конституцией и законами Республики Беларусь.

Согласно ст. 43 Регламента Конституционного Суда Республики Беларусь, предложение о проверке конституционности акта должно содержать:

сведения об инициаторе (инициаторах) предложения, подтверждающие правомочия на его внесение в Конституционный  Суд; наименование международного договора или нормативного акта, который подлежит проверке, сведения об источнике его  опубликования (получения);

основания для рассмотрения вопроса в Конституционном Суде;

позицию стороны, ее правовое обоснование со ссылкой на соответствующие  нормы законодательства;

перечень прилагаемых  документов.

К предложению о проверке конституционности международного договора или нормативного акта прилагаются:

заверенная в установленном  порядке копия полного текста международного договора или акта, конституционность которого в целом  или в отдельной его части подлежит проверке, с удостоверенным в установленном порядке переводом текста и указанием источника опубликования (получения) указанного акта;

доверенность либо иной документ, подтверждающий полномочия представителя, кроме случаев, когда представительство  будет осуществляться по должности.

К предложению могут прилагаться  список свидетелей, экспертов и специалистов, которых инициатор предлагает вызвать  в заседание Конституционного Суда, а также другие документы и  материалы, подлежащие рассмотрению Конституционным  Судом.

Предложения и обязательные приложения к ним направляются в  Конституционный Суд с копиями  в количестве не менее 15 экземпляров.

Копия решения о возбуждении  дела направляется Конституционным  Судом стороне, а также лицам, принимающим участие в заседании Конституционного Суда. В дальнейшем дело в Конституционном Суде ведется в общем порядке.

Председатель Конституционного Суда может созвать судей, работников Секретариата на совещание для обсуждения вопросов, связанных с подготовкой  судебного заседания.

 

2. ПОРЯДОК ПРИНЯТИЯ РЕШЕНИЯ КОНСТИТУЦИОННЫМ СУДОМ

 

Согласно Закону «О Конституционном  Суде Республики Беларусь» и Регламенту Конституционного Суда Республики Беларусь, решение принимается Конституционным Судом в закрытом совещании, которое проводится в тайной совещательной комнате.

В совещании принимают  участие только судьи, участвовавшие  в рассмотрении данного дела в судебном заседании. В совещательной комнате могут присутствовать работники Секретариата Конституционного Суда, необходимые для технического обеспечения совещания.

В ходе совещания судьи  вправе свободно излагать свою позицию  по обсуждаемому вопросу и просить других судей уточнить их позицию. Председательствующий предоставляет слово каждому из судей по рассматриваемому вопросу. На совещании судей допускается обсуждение проекта решения, подготовленного судьей-докладчиком или другими судьями.

Решения Конституционного Суда принимаются голосованием путем поименного опроса судей. Председательствующий голосует последним. Председательствующий ставит на голосование формулировки решения в порядке поступления. Судьи голосуют "за" или "против" и не вправе воздержаться или не участвовать в голосовании.

Согласно ст. 18 закона о  Конституционном Суде Республики Беларусь, решение Конституционного Суда считается принятым при условии, что за него проголосовало большинство от полного состава судей.

Если при принятии заключения по делу о конституционности нормативного акта голоса судей разделились поровну, решение считается принятым в пользу конституционности оспариваемого акта.

В протоколе совещания  в обязательном порядке фиксируются вопросы, ставившиеся на голосование, и результаты голосования.

Протокол совещания судей  подписывается всеми судьями, участвующими в принятии решения, и не подлежит оглашению.

Судья Конституционного Суда, не согласный с принятым решением, вправе изложить свое особое мнение в  письменном виде и приложить его  к протоколу заседания. Оно по желанию судьи публикуется в  качестве приложения к решению Конституционного Суда в «Вестнике Конституционного Суда Республики Беларусь».

В белорусском законодательстве нет прямого ответа на то, могут  ли судьи высказать особое мнение или это должен делать каждый судья. [3, с. 85 - 86]

Решения Конституционного Суда провозглашаются в его заседании в сроки, установленные Конституционным Судом в соответствии с законодательством, они являются окончательными, обжалованию и опротестованию не подлежат.

Конституционный Суд вправе после оглашения решения исправить  допущенные в нем неточности в  наименованиях и обозначениях, описки, счетные и другие ошибки редакционного  характера.

Исправление допущенных в  решении неточностей, описок, счетных  и других ошибок редакционного характера  допускается только в заседании  Конституционного Суда путем вынесения соответствующего решения.

Заключения Конституционного Суда подлежат официальному опубликованию  в порядке, установленном законодательством  Республики Беларусь. Решения публикуются  также в «Вестнике Конституционного Суда Республики Беларусь».

Заключения Конституционного Суда не позднее чем в трехдневный  срок со дня их провозглашения направляются Президенту Республики Беларусь, Палате Представителей и Совету Республики Национального Собрания Республики Беларусь, Премьер-министру Республики Беларусь, Председателю Верховного Суда Республики Беларусь, Председателю Высшего  Хозяйственного Суда Республики Беларусь, Генеральному Прокурору Республики Беларусь, Министру юстиции Республики Беларусь сторонам по делу. Решения Конституционного Суда могут также быть направлены другим государственным органам и должностным лицам.

Решения Конституционного Суда в форме запроса, требования, а  также по вопросам процедурного характера  публикуются в порядке, установленном  Конституционным Судом. [7, c. 10]

В соответствии с Декретом Президента Республики Беларусь от 10 декабря 1998 г. № 22, которым утверждено Положение  об официальном опубликовании и  вступлении в силу правовых актов  Конституционного Суда публикуются  в газете «Звязда» (на белорусском языке) и «Народной газете» (на русском языке).

Официальное опубликование  решений Конституционного Суда осуществляется на белорусском и русском языках в соответствии с подписанным  подлинником. Направление решений  Конституционного Суда для официального опубликования осуществляется Секретариатом  Конституционного Суда. Согласно Декрету, правовые акты Конституционного Суда, направленные уполномоченными государственными органами (должностными лицами) в соответствующие газеты для официального опубликования, должны быть опубликованы не позднее чем в пятидневный срок со дня их получения.

Пересмотр решения осуществляется только по инициативе Конституционного Суда путем голосования при наличии  кворума и при получении большинства  голосов от полного состава судей. Пересмотр решения производится Конституционным Судом с соблюдением  правил Регламента Конституционного Суда Республики Беларусь.

Законы, декреты и указы  Президента Республики Беларусь, международные  договорные и иные обязательства  Республики Беларусь, акты межгосударственных образований, в которые входит Республика Беларусь, постановления Совета Министров  Республики Беларусь, акты Верховного Суда Республики Беларусь, Высшего  Хозяйственного Суда Республики Беларусь, Генерального прокурора Республики Беларусь, акты других  государственных органов, признанные Конституционным Судом не соответствующими Конституции либо актам, обладающим более высокой юридической силой, считаются утратившими силу в целом или а определенной части с момента, определяемого Конституционным Судом.