Конституционное право

 

 

Содержание

 

1. Понятие и предмет конституционного права, как отрасли российского права……………………………………………………………………………3
2. Методы конституционно-правового регулирования и их особенности…...6
3. Место конституционного права в системе отраслей российского права….8
1. Наука конституционного права………………………………………….9
2. Система конституционного права……………………………………...11

Список литературы…………………………………………………………..16 
1. Понятие и предмет конституционного права, как отрасли российского права.

Термин «конституционное право» употребляется в нескольких смыслах: во-первых, как отрасль национального права, во-вторых, как отрасль научного знания (наука), в-третьих, как учебная дисциплина.

В данной работе будем рассматривать конституционное право Российской Федерации как отрасль российского права - систему правовых норм, регламентирующих определенные общественные отношения. Критериями разделения массива правовых норм на отрасли служат два основных признака: предмет и метод правового регулирования.

Предметом регулирования  конституционного права, как и любой отрасли права, являются общественные отношения, которые, с одной стороны, способны поддаваться нормативно-правовому воздействию и, с другой стороны, в интересах общества требуют такого воздействия.

Общественные отношения, составляющие предмет конституционного права, имеют свои характерные особенности, позволяющие выделить их из всей совокупности общественных отношений, регулируемых правом:

1. Отношения, регулируемые  конституционным правом, возникают  во всех сферах общественной  жизни: политической, экономической, социальной, нравственной.

2. Конституционное право  регулирует не все общественные  отношения в этих сферах, а  только базисные, фундаментальные  отношения, составляющие основу  построения всей правовой системы,  других отраслей права. Данные отношения являются своеобразным «каркасом», соединяющим в единое целое все многообразие правовых норм разных отраслей права, определяя основные задачи и принципы их функционирования, направленность их воздействия на общественные отношения.

 

Базовые общественные отношения, регулируемые конституционным правом, касаются двух крупных областей правового регулирования. Это, во-первых, принципы отношения человека и государства и, во-вторых, устройство государства и организация государственной власти. Важность именно этих отношений определяется тем, что на современном этапе развития общества государство является абсолютно преобладающим способом его организации, необходимым условием существования человеческой цивилизации. Однако государство как фактор социального существования не заложено в человеческой природе, поэтому концептуальное значение приобретает регулирование отношений между человеком и государством, регулирование, способное поместить функционирование государства в определенные рамки, ограничить его, чтобы оно не возобладало над личностью. Государство существует для человека, а не человек для государства - вот стержневой принцип организации государства и принцип конституционного права как системы норм, определяющих основы этого государства и рамки его деятельности на благо человека.

Регулирование отношений  человека и государства происходит путем закрепления приоритета человека в системе ценностей общества, признания, соблюдения, гарантирования и защиты его естественных и неотъемлемых прав. Права, принадлежащие человеку от рождения, приобретают качественно новую характеристику - они защищаются силой государства. Кроме того, существование государства обусловливает существование комплекса прав человека, прежде всего политических, которые напрямую связаны с государством и без него не существуют. Регулирование отношений человека и государства находит отражение в таких институтах конституционного права, как основы конституционного строя и основы правового статуса человека и гражданина.

Регулирование устройства государства и организации государственной власти осуществляется через:

1) установление основных  принципов устройства государства  и организации государственной  власти в числе основ конституционного  строя - базовых положений, определяющих  дальнейшее регулирование государственных институтов;

2) установление формы  государственного устройства: Россия, как известно, является федеративным  государством, поэтому одним из  наиболее важных аспектов регулирования  российской государственности является  упорядочение отношений Федерации и ее субъектов, определение предметов их ведения и полномочий. Этот комплекс отношений и соответствующих им норм охватывается институтом федеративного устройства;

3) установление системы  органов власти, разграничение этой  системы по горизонтали (разделение властей) и по вертикали: система органов государственной власти (федеральной и региональной) и система местного самоуправления и его органов.

 Отдельное место  занимает Конституция Российской  Федерации, которая является одновременно  и источником и предметом конституционно-правового регулирования. В качестве предмета регулирования Конституция РФ выступает как концентрированное внешнее выражение связи человека и государства. устройства государства и организации государственной власти. имеющее огромное значение для нормального существования этих отношений и требующее поэтому повышенного внимания со стороны конституционного права.

Таким образом, конституционное  право - это отрасль российского права, представляющая собой систему правовых норм, регулирующих основы взаимоотношений человека и государства, устройства государства и организации государственной власти путем закрепления в Конституции РФ и конституционном законодательстве основ конституционного строя, основ правового статуса человека и гражданина, федеративного устройства, основ организации системы государственной власти и местного самоуправления.

 

2. Методы конституционно-правового регулирования и их особенности.

Методы регулирующего воздействия конституционного права на общественные отношения разнообразны и зависят от характера содержащегося предписания.

Управомочивающие нормы  конституционного права закрепляют компетенцию государственных органов, права автономий или субъектов  федерации и т. п. Так, по Конституции  США «Сенату принадлежит исключительное право осуществления суда в порядке импичмента» (ст. 1). В соответствии с Конституцией РФ «вне пределов ведения Российской Федерации и полномочий Российской Федерации по предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации субъекты Российской Федерации обладают всей полнотой государственной власти» (ст. 73). Эти нормы содержат установления, закрепляющие правомочия соответствующих субъектов правоотношений.

В конституционно-правовом регулировании общественных отношений  часто встречается метод обязывания. Например, Председатель Бундестага, в соответствии с Основным Законом ФРГ, обязан созвать его «по требованию трети членов Бундестага, Федерального президента или Федерального канцлера» (ч. 3 ст. 39). «Правительство должно получить доверие палат» (ст. 94 Конституции Италии). «Каждый обязан сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам» (ст. 58 Конституции РФ). Эти нормы закрепляют обязанность субъектов осуществлять свои действия в соответствии с предписанием.

Конституционному праву  присущ и метод дозволения. «Президент Республики может после консультаций с Премьер-министром и председателями палат объявить о роспуске Национального  Собрания» (ст. 12 Конституции Франции). «По представлению законодательных и исполнительных органов автономной области, автономного округа может быть принят федеральный закон об автономной области, автономном округе» (ч. 3 ст. 66 Конституции Российской Федерации). Предписания, содержащиеся в этих нормах, не управомочива-ют, не обязывают, но разрешают субъекту конституционного права действовать по своему усмотрению.

В конституционном праве  нередко применяется и метод  запрещения. «Никто не может быть лишен  жизни или свободы или быть подвергнут какому-либо наказанию иначе  как в соответствии с процедурой, установленной законом» (ст. 31 Конституции Японии). «Какие-либо сепаратные союзы и договоры политического характера между кантонами запрещаются» (ч. 1 ст. 7 Конституции Швейцарской конфедерации). «Запрещается создание и деятельность общественных объединений, цели или действия которых направлены на насильственное изменение основ конституционного строя и нарушение целостности Российской Федерации, подрыв безопасности государства, создание вооруженных формирований, разжигание социальной, расовой, национальной и религиозной розни» (ч. 5 ст. 13 Конституции РФ). Предписания в данном случае запрещают субъектам конституционного права осуществлять названные действия.

Конституционное право, применяя названные методы регулирования, обеспечивает нормальное функционирование институтов государственной власти, гарантирует народовластие. Посредством различных методов регулирования гарантируются и основные права и свободы человека и гражданина.

 

3. Место конституционного  права в системе отраслей российского права.

 

Конституционное право  традиционно занимает ведущее место  в системе отраслей национального  права, предопределяя содержание иных отраслей права. Это определяется несколькими моментами:

1) предметом конституционного  права являются общественные отношения, в которых выражаются основные принципы общественного и государственного устройства;

2) основной источник  конституционного права - Конституция  РФ - акт, содержащий нормы, имеющие  учредительный характер;

3) конституционное право  определяет основы конституционного строя Российской Федерации, то есть те основополагающие принципы, которым должно соответствовать построение государства, ориентиры для строительства системы правовых норм, в рамках которых существует правовое, конституционное государство. Человек как высшая ценность, суверенитет народа, демократизм, федерализм, разделение властей, собственность и другие принципы, представляющие собой основы конституционного строя, лежат в основе функционирования любой отрасли права;

4) конституционное право закрепляет основные права человека и гражданина, определяет общую правосубьектность индивида в рамках нашей правовой системы. Эта общая правосубьектность является общей предпосылкой конкретных правоотношений, устанавливаемых на основе норм других отраслей права;

5) конституционное право  устанавливает федеративное устройство Российской Федерации, разделение полномочий между Федерацией и ее субъектами, определяя источники той или иной отрасли права, возможность регулирования определенных областей общественных отношений нормами федерального или регионального права, их совокупности;

6) конституционное право закрепляет  основы организации государственной власти и местного самоуправления, компетенцию высших федеральных органов власти, принципы организации региональных органов власти, учреждая круг субъектов, представляющих государство в общественных отношениях, регулируемых различными отраслями права;

7) конституционное право регламентирует  правотворческий процесс - процедуру  создания норм права - исходных элементов любой отрасли права, закрепляет виды источников, в которых могут содержаться правовые нормы.

В целом, конституционное право  является первичной отраслью национального  права, так как устанавливает  процесс воспроизводства всех отраслей права, в том числе и себя самого.

 

3.1. Наука конституционного  права

 

Наука конституционного права относится к числу отраслевых юридических наук, изучающих отдельно взятые отрасли права.

Предметом изучения конституционно-правовой науки является ряд правовых явлений:

1) общественные отношения,  являющиеся предметам регулирования  от-расли конституционного права.  Общественные отношения являются  первона-чальным звеном в построении  системы конституционно-правового регулирования. Наука конституционного права изучает общественные отношения с целью содействия наиболее точному определению меры и способов конституционно-правового воздействия на них;

2) нормы отрасли конституционного  права. Наука конституционного  права изучает конституционно-правовые нормы, их свойства, признаки; систему этих норм и ее функционирование; механизм конституционно-правового регулирования; закономерности и перспективы развития отрасли конституционного права, ее институтов;

3) источники отрасли  конституционного права - Конституция РФ и иное законодательство Российской Федерации, акты органов местного самоуправления, конституционно-правовые договоры, нормы международного права, решения Конституционного Суда Российской федерации. Наука изучает основные свойства каждого вида источников, их соотношение друг с другом, коллизии, возникающие между ними, расположение норм конституционного права в различных источниках;

4) конституционно-правовые  отношения. Конституционно-правовая  наука изучает правоотношения  как результат урегулированности общественных отношений, эффективность воздействия правовых норм, производит сравнение заложенного в норме регулирования и полученного результата. В данном аспекте изучается также правоприменительная практика государственных органов.

Таким образом, конституционно-правовая наука представляет собой систему обобщенных теоретико-методологических знаний о конституционном праве и общественных отношениях, им регулируемых.

Источниками  науки  конституционного права являются, во первых, труды ученых - специалистов в области конституционного права, теории права, во-вторых, нормативные правовые акты, которые содержат конституционно-правовые нормы, в третьих, практика реализации конституционно-правовых норм: правомерное и неправомерное поведение субъектов права, реализующих свои конституционно-правовые права и обязанности.