Конституционное право

                                       министерство сельского хозяйства

                                                 российской федерации

                           департамент научно-технологической  политики и

                                                        образования

                              федеральное государственное образовательное 

                        учреждение высшего профессионального  образования

                      «красноярский государственный  аграрный университет» 
 

 

                               институт судебных экспертиз и права

                                                                                                 
 
 
 
 

                           Контрольная работа

                             по дисциплине

 «Конституционное право Российской Федерации»

                                вариант 2

                                                                        
 
 
 
 
 

                                                                                                  

                                                                              Выполнила:

                                                                              студентка___курса___группы

                                                                              Дуда О.Я.

                                                                              Зачетная книжка № 769.

                                                                              Иркутская область, п. Чунский

                                                                              ул. Свердлова 6-14.

           

                                                                              

                                                   
 
 
 
 
 
 

                                                    Красноярск, 2010

                                      Содержание 
 

Введение……………………………………………………..………3-4 

1.Принципы федеративного  устройства РФ, их характеристика.5-15

1.1.Факторы, обусловившие  федеративную форму государственного устройства России……………………………16-20 

2.Задача №1……………………………………………………..…21-23 

3.Задача№2………………………………………………………...24-25 

Заключение……………………………………………………………26 
 

Список литературы……………………………………………...……28 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

                                               Введение 
 

   Федерация - относительно "молодая" форма государственного устройства; первая федерация - США - оформилась в 1789 г. Но до этого долгое время существовали конфедерации, которые, являясь нестабильной формой территориально-политического устройства, как правило, преобразовывались в унитарную или федеративную державу или же распадались.

  Федерализм - одна из форм организации жизни народов и государств, которая сосуществует в современном мире наряду с унитаризмом. При этом надо отметить, что большинство государств современности - унитарные. Существует также такой некогда весьма распространенный тип политико-территориального устройства как конфедерация. Таким образом, федерализм, федеративная форма государственного устройства следует рассматривать как один из возможных вариантов объединения субъектов государственности, обусловленных, как правило, совпадающими интересами те или иных субъектов (народов, государственных формирований и т.п.) к объединению усилий для выживания, защиты своего существования от внешних разрушающих воздействий, во имя развития и эффективного влияния на региональные и мировые процессы.

    Среди факторов, стабилизирующих федеративное государственное устройство, выделяются следующие: государственная оформленность субъектов федеративных отношений; их относительно небольшой размер; действительная взаимная необходимость частей федерации; развитое правосознание населения союзного государства и общая демократизация общества.

   Федеративные государства отличаются следующими признаками:

   1. В федеративном государстве   кроме  общефедеральной  конституции,  как правило,  субъекты  федерации  имеют  свои  конституции   или   иные   акты, определяющие их статус.

   2.  Субъекты  федерации  наделяются  правом  принятия  законов,  которые

действуют  на  его  территории   и   должны   соответствовать   федеральному

законодательству.

   3. Субъекты федерации в  ряде  стран  имеют  свою  правовую  и  судебную

систему. Например, в 50  штатах  США  действует  своя  судебная  система.  В России действует единая правовая и судебная система.

   4. Территория федеративного государства  не составляет единого  целого  в

политико-административном отношении.  Она  представляет  собой  совокупность территорий субъектов федерации и иногда территорий центрального подчинения.

   5. В федеративных государствах  характерно наличие двойного  гражданства, которое  закрепляется  в  конституциях.  В  некоторых   федерациях   (Индия, Малайзия) признают только союзное гражданство, так же как и в России.

   6. Для большинства федераций характерна  двухпалатная структура  союзного парламента.

   7. В зарубежных  странах  субъекты  федерации  не  являются  суверенными государствами.   По   конституциям   республик,   входящих   в    РФ,    они провозглашаются  суверенными  и  за  некоторыми  из  них закреплено   право свободного выхода из федерации.

 

     В данной контрольной работе будут рассматриваться принципы федеративного устройства РФ и  их характеристика, а также факторы, обусловившие федеративную форму государственного устройства России.

В работе использовались различные материалы, способствующие раскрытию данной темы. 
 
 
 
 

1.Принципы  федеративного устройства  РФ, их характеристика. 
 

     ПРИНЦИПЫ ФЕДЕРАТИВНОГО УСТРОЙСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ — предусмотренные Конституцией РФ основополагающие начала, определяющие характер взаимоотношений между федеральной властью (РФ) и субъектами РФ, а также между самими субъектами РФ. Федеративное устройство России основывается на следующих принципах, закрепленных в Конституции: верховенство Конституции РФ и федеральных законов; равноправие субъектов РФ; государственная целостность России; единство системы государственной власти; разграничение предметов ведения и полномочий между органами государственной власти РФ и органами государственной власти ее субъектов; равноправие и самоопределение народов в РФ. 

    В соответствии с Конституцией РФ (ч. 2 ст. 4), «Конституция Российской Федерации и федеральные законы имеют верховенство на всей территории Российской Федерации».

   Верховенство федеральной Конституции и федеральных законов на всей территории РФ обеспечивает единство, согласованность и стабильность всей ее правовой системы. Причем понятие «федеральные законы» в контексте данной статьи следует понимать в его широком значении, т. е. и как собственно федеральные законы, и как федеральные конституционные законы. Верховенство федеральных законов предполагает точное и неуклонное их соблюдение, исполнение и применение. Из этого вытекает требование точного соответствия Конституции и федеральным законам всех нормативных правовых актов, принимаемых федеральными органами исполнительной власти, а также законов и иных нормативных правовых актов, принимаемых субъектами Российской Федерации по предметам совместного ведения Федерации и ее субъектов. Если же противоречие обнаруживается, то применяется норма Конституции или федеральный закон. Акты, не соответствующие им, подлежат в установленном порядке опротестованию, приостановлению, отмене. Как следует из смысла данной статьи Конституции, это правило действует на всей территории Российской Федерации¹.

     Несмотря на то, что в Конституции Российской Федерации определены основные принципы верховенства Конституции и федеральных законов, «данный основополагающий государственный принцип нарушается». Так, во многих республиках Российской Федерации закреплено юридическое верховенство их конституций по отношению к федеральной Конституции (Ингушетия, Калмыкия, Татарстан, Башкортостан, Тыва, Кабардино-Балкарская Республика). Некоторые субъекты установили в одностороннем порядке приоритет республиканского законодательства над федеральным, закрепили право приостановления на территории республики действия законов и иных нормативных актов Российской Федерации, если они противоречат Конституции или законам субъектов Российской Федерации (Саха, Коми, Тыва, Татарстан, Башкортостан).  

Равноправие субъектов федерации.

       Конституция Российской Федерации в ч. 1 ст. 5 закрепляет, что «Российская Федерация состоит из республик, краев, областей, городов федерального значения, автономной области, автономных округов – равноправных субъектов Российской Федерации». Это равноправие также состоит в предоставлении всем субъектам Российской Федерации прав принятия законов (ст. 76 К. РФ). Объем принадлежащих исключительно Российской Федерации предметов ведения и полномочий должен быть достаточным для защиты интересов всего многонационального народа России. А они не могут быть защищены, если Федерация не обеспечит единого правового регулирования в сфере экономики, социального, культурного развития, если не будут гарантированы права и свободы человека и гражданина в рамках всего исторически сложившегося государства, не будет выработана единая политика в сфере межнациональных отношений².

    Необходимым условием для решения этих задач в масштабе всей Федерации является предоставление ей права устанавливать систему федеральных органов законодательной, исполнительной и судебной власти, а также обеспечивать их эффективную деятельность. П. «н» ч. 1 ст. 72 К. РФ гласит, что «в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации находится … установление общих принципов организации системы органов государственной власти и местного самоуправления».

    Равноправие субъектов Российской Федерации состоит также в равном представительстве всех субъектов в Совете Федерации Федерального Собрания Российской Федерации: «В Совет Федерации входят по два представителя от каждого субъекта Российской Федерации: по одному от представительного и исполнительного органов государственной власти» (ч. 2 ст. 95 Конституции РФ).

    Нынешняя Конституция РФ, закрепив принцип равноправия субъектов, внесла и некоторые другие новшества, утверждающие его. В Федеративном договоре и в тексте прежнего Основного Закона имелись различия в компетенции субъектов, в частности, там предоставлялись большие права республикам; теперь это устранено. В то же время имеются различия в государственной организации субъектов федерации. Среди них есть республики, обладающие признаками государства и государственно-территориальные образования, не имеющие, например, своих конституций, гражданства, высших органов государства, что, однако, не влияет на их равное положение в федерации. Естественны и фактические различия между субъектами в экономическом потенциале, численности населения, размерах территории, географическом положении и т.д.