8
ненадлежащее исполнение
работником своих трудовых обязанностей,
а также нарушение правил внутреннего
распорядка. Т.е. дисциплинарная ответственность
применяется за нарушение трудовой,
учебной, служебной и воинской дисциплины.
Привлечение работника к дисциплинарной
ответственности — это право,
а не обязанность работодателя. Целью
привлечения к дисциплинарной ответственности
является не только наказание виновного,
но и воспитание других работников.
Законодательством определен порядок
обжалования дисциплинарного взыскания,
сроки его применения и действия,
порядок досрочного снятия. Определенную
специфику имеет дисциплинарная
ответственность работников гражданской
авиации, железно дорожного транспорта,
военнослужащих в соответствии с
уставами о дисциплине, а также
дисциплинарная ответственность судей
и некоторых других должностных
лиц, дела о проступках которых рассматриваются
и решаются специальными дисциплинарными
коллегиями.
Дисциплинарная ответственность включает
следующие стадии:
1) обвинение определенного лица в совершении
конкретного дисциплинарного проступка;
2) исследование обстоятельств дела о правонарушении;
3) принятие решения о применении или неприменении
санкции, выбор в ее пределах конкретной
меры взыскания;
4) исполнение взыскания, назначенного
правонарушителю;
5) своеобразным последствием применения
штрафной санкции является «состояние
наказанности», влекущее некоторые правоограничения
и более строгую ответственность при рецидиве.
За совершение дисциплинарного проступка
работодатель имеет право применить следующие
дисциплинарные взыскания: замечание,
9
выговор, увольнение
по соответствующим основаниям.
Привлечение к дисциплинарной ответственности
допускается при наличии:
а) вреда, причиненного трудовой дисциплине;
6) противоправности;
в) вины;
г) причинно-следственной связи между
противоправным поведением и вредом,
причиненным трудовой дисциплине.
Причиненный вред не всегда может быть
выражен в наличии материального ущерба.
Вред причиняется самому порядку в организации,
то есть трудовой дисциплине, и заключается
в возникновении негативной мотивации
у других работников. Противоправность
заключается в том, что работник в результате
своего действия или бездействия не выполнил
трудовые обязанности или нарушил правила
внутреннего трудового распорядка.
В приказе о привлечении к дисциплинарной
ответственности следует указать, в чем
конкретно выражена противоправность,
то есть какие нормы права были нарушены.
Незнание работника своих должностных
обязанностей не освобождает его от ответственности.
Если должностная инструкция работника
изменяется в период его работы, то с этими
изменениями он должен быть ознакомлен
под роспись.
Основанием для освобождения от дисциплинарной
ответственности является:
1. Действие непреодолимой силы — например,
работник опоздал на работу вследствие
наличия больших снежных заносов на дороге,
наводнения и т. Д.;
2. Наличие крайней необходимости или необходимой
обороны —
10
например, работник не
явился на работу вследствие того, что
оказывал помощь в тушении пожара;
3. Отсутствие одного из условий привлечения
к дисциплинарной ответственности, например,
противоправности — работника нельзя
привлечь к дисциплинарной ответственности
за невыполнение обязанности, не предусмотренной
его трудовым договором.
4. Неисполнение работодателем обязанностей
по созданию работникам надлежащих условий
труда.
Трудовым кодексом предусмотрены следующий
порядок процедуры наложения дисциплинарного
взыскания:
а) срок наложения взыскания,
б) наличие письменного объяснения,
в) приказ о применении дисциплинарного
взыскания.
Дисциплинарное взыскание применяется
не позднее одного месяца со дня обнаружения
проступка, не считая времени болезни
работника, пребывания его в отпуске, а
также времени, необходимого на учет мнения
представительного органа работников.
Дисциплинарное взыскание не может быть
применено позднее шести месяцев со дня
совершения проступка, а по результатам
ревизии, проверки финансово-хозяйственной
деятельности или аудиторской проверки
— позднее двух лет со дня его совершения.
В указанные сроки не включается время
производства по уголовному делу. За каждый
дисциплинарный проступок может быть
применено только одно дисциплинарное
взыскание.
Днем обнаружения проступка является
день, когда непосредственный руководитель
узнает о его совершении. День совершения
правонарушения устанавливается по документам,
например, по табелю учета рабочего времени
и показаниям свидетелей.
11
Работодатель обязан
взять у работника письменное
объяснение по факту дисциплинарного
нарушения. Если работник отказывается
давать объяснения, то в присутствии
его и двух свидетелей составляется
акт об отказе давать письменные объяснения.
Отказ работника дать объяснения
не является препятствием для применения
дисциплинарного взыскания.
Приказ (распоряжение) или постановление
о применении дисциплинарного взыскания
с указанием мотивов его применения объявляется
работнику под расписку в течение трех
рабочих дней со дня его издания. В случае
отказа от подписи приказом оформляется
соответствующий акт. Дисциплинарное
взыскание считается наложенным правомерно,
если были соблюдены все условия привлечения
к ответственности и процедура привлечения
к ответственности. По общему правилу
дисциплинарное взыскание действует в
течение 12 месяцев с момента его наложения.
Если работник совершил новый дисциплинарный
проступок и был привлечен к дисциплинарной
ответственности, то срок действия первого
взыскания продлевается до окончания
срока второго дисциплинарного взыскания.
Взыскание может быть снято автоматически
либо по распоряжению работодателя. Взыскание
снимается автоматически при увольнении
работника и при истечении срока действия
взыскания. Работодатель до истечения
года со дня применения дисциплинарного
взыскания имеет право снять его с работника
по собственной инициативе, просьбе самого
работника, ходатайству его непосредственного
руководителя или представительного органа
работников. Работодатель обязан рассмотреть
заявление представительного органа работников
о нарушении руководителем организации,
его
12
заместителями законов
и иных нормативных правовых актов
о труде, условий коллективного
договора, соглашения и сообщить о
результатах рассмотрения представительному
органу работников.
Дисциплинарные взыскания в трудовую
книжку не вносятся. Для защиты работников
от злоупотреблений работодателя законодатель
устанавливает, что за каждый проступок
может быть применено только одно дисциплинарное
взыскание (ст.193 Трудового кодекса РФ).
Дисциплинарное взыскание может быть
обжаловано работником в Комиссию по трудовым
спорам организации, и в Государственную
инспекцию труда. Специальная дисциплинарная
ответственность.
Специальная дисциплинарная ответственность
отличается от общей по кругу лиц, подпадающих
под действие соответствующих норм, по
мерам дисциплинарного взыскания, кругу
лиц и органов, наделенных дисциплинарной
властью, по установленному порядку обжалования
взысканий. Специальную дисциплинарную
ответственность несут работники, на которых
распространяются уставы и положения
о дисциплине. В указанных актах о дисциплине
предусматриваются более строгие меры
взыскания, чем перечисленные в ст.192 Трудового
кодекса РФ. Правительства РФ 10.07.1998 г.,
предусмотрены следующие виды дисциплинарного
воздействия:
1) предупреждение о неполном служебном
соответствии;
2) перевод с согласия работника на другую
нижеоплачиваемую работу или другую нижестоящую
должность на срок до 3 месяцев;
3) перевод с согласия работника на работу,
не связанную с проведением работ в особо
опасном производстве в области использования
атомной энергии, с учетом профессии (специальности)
на срок до одного года;
13
4) освобождение от
занимаемой должности, связанной
с проведением работ в особо
опасном производстве в области
использования атомной энергии,
с предоставлением с согласия
работника иной работы с учетом
профессии (специальности);
5) увольнение за однократное нарушение
законодательства РФ в области использования
атомной энергии из числа нарушений, предусмотренных
ст.61 Федерального закона «Об использовании
атомной энергии», если последствия этого
нарушения создают угрозу для безопасности
работы организации и представляют опасность
для жизни и здоровья людей.
Специальную дисциплинарную ответственность
несут государственные служащие в соответствии
с Федеральным законом «Об основах государственной
службы в Российской Федерации» 31.07.1995
г. Государственный служащий несет ответственность
за должностной проступок, т.е. неисполнение
или ненадлежащее исполнение возложенных
на него обязанностей, в т.ч. однократное
нарушение дисциплины в системе государственной
службы. К последнему относится нарушение
федеральных законов, указов президента
РФ, а также неисполнение или ненадлежащее
исполнение федеральных законов, указов
Президента РФ и вступивших в законную
силу решений судов.
2. Правовое регулирование внутреннего
трудового распорядка
Внутренний трудовой распорядок – это
установленный законодательством и на
его основе локальными актами порядок
поведения работников на данном производстве
как в процессе труда, так и во время перерывов
в работе при нахождении работников на
территории производства (появление на
территории завода в нетрезвом состоянии
в рабочее время – увольнение по подп.
“б” п. 6
14
ст. 81 ТК, в выходной
– дисциплинарный проступок, вне
территории производства – административный).
Правовое регулирование внутреннего трудового
распорядка осуществляется на основе
гл. 29 и 30 Кодекса. Правила внутреннего
трудового распорядка организации утверждаются
работодателем с учетом мнения профкома
организации. Они, как правило, являются
приложением к коллективному договору
(ст. 189 ТК).
В отдельных отраслях народного хозяйства
действуют для основных работников уставы,
положения, утверждаемые Правительством
РФ.
Правила внутреннего трудового распорядка
должны иметь все производства. Эти правила
включают обязанности не только работников,
но и администрации, и не только по исполнению
самих Правил, но и соответствующих должностных
инструкций, инструкций и правил по технике
безопасности, производственной санитарии,
противопожарной, противорадиационной
безопасности и др.
Правила внутреннего распорядка обычно
состоят из следующих семи разделов:
1) общие положения, предусматривающие
действие этих правил, на кого они распространяются,
их цель, задачи;
2) порядок приема и увольнения (приводятся
кратко положения Кодекса с их уточнением
для данного производства);
3) основные обязанности работника;
4) основные обязанности работодателя,
его администрации;
5) рабочее время и его использование: режим
рабочего времени для всего производства
и отдельных подразделений, в том числе
начало и конец обеденных и других внутрисменных
перерывов, графики сменности (в том числе
по вахтовому методу работы), структура
рабочей недели (5- или 6-дневной);
15
6) меры поощрения
за успехи в труде;
7) дисциплинарная ответственность за
нарушение трудовой дисциплины.
Эти правила доводятся до каждого работника.
В тех отраслях народного хозяйства, где
действуют уставы и положения о дисциплине
для основных работников, также действуют
и Правила внутреннего трудового распорядка
для других работников данного производства,
не относящихся к тем, на кого распространяются
уставы и положения.
Уставы и положения о дисциплине утверждаются
правительством страны. Пока в основном
действуют еще союзные (их более десятка),
но есть и российские, например Положение
“О дисциплине работников железнодорожного
транспорта Российской Федерации”, утвержденное
25 августа 1992 г. (САПП РФ. 1992. №9. Ст. 608; 1994.
№1. Ст. 11), Положение “О дисциплинарной
ответственности глав администрации”,
утвержденное Указом Президента РФ от
7 августа 1992 г. С изменениями от 14 ноября
1992 г. (Ведомости РФ. 1992. №33. Ст. 1931).
Поскольку уставы и положения о дисциплине
являются специальным законодательством
и распространяются на тех основных (ведущих)
работников, чей грубый дисциплинарный
проступок может привести к тяжелым последствиям
или гибели людей и грузов, то в этих актах
может предусматриваться более жесткая
дисциплинарная ответственность, чем
в общих актах трудового права. Эти акты
предусматривают и дополнительные обязанности
работников и их руководителей.
3. Основные трудовые обязанности работника
и работодателя (администрации. Основные
трудовые обязанности работника и
16
работодателя, его
администрации тесно взаимосвязаны,
поскольку обязанностям одной стороны
трудового договора соответствуют
права другой, а вместе эти права
и обязанности составляют основное
содержание трудовых правоотношений.
Основные обязанности работника:
– соблюдение трудовой дисциплины, т.е.
внутреннего трудового распорядка;
– честное и добросовестное выполнение
трудовых обязанностей, полная отдача
в функциональной (по трудовой функции,
должности) деятельности;
– бережное отношение к производственному
имуществу;
– выполнение установленных норм труда;
– своевременное и точное исполнение
распоряжений администрации;
– повышение производительности труда;
– улучшение качества продукции;
– соблюдение технологической дисциплины,
инструкций по охране труда, технике безопасности
и производственной санитарии, т.е. всех
инструкций, правил по указанным вопросам.
Всеобщей нормой труда является рабочее
время. И тот, кому другие нормы труда не
установлены, также обязан использовать
все рабочее время рационально и по прямому
назначению. А тот, кому установлены нормы
выработки, при их выполнении досрочно
обязан их перевыполнять, так как он также
обязан рационально использовать рабочее
время. Другие трудовые обязанности
работника предусмотрены разными институтами
(разделами) Кодекса, законодательными
актами, коллективным и трудовым договором.
Основные обязанности работодателя, его
администрации как представителя работодателя: