Юридическая обязанность

3. Структура юридической обязанности

     Как отмечает Н.И. Матузов, в содержании юридической обязанности можно выделить следующие четыре разновидности необходимости:

     1) необходимость совершить определенные  действия либо воздержаться от  них;

     2) необходимость для правообязанного лица отреагировать на обращенные к нему законные требования управомоченного;

     3) необходимость нести юридическую  ответственность за неисполнение  этих требований;

     4) необходимость не препятствовать контрагенту пользоваться тем благом, в отношении которого он имеет право.

     В зависимости от вида и характера  конкретной обязанности на первый план может выступать тот или иной ее аспект.

     Юридическая обязанность устанавливается как  в интересах управомоченного, так и в интересах государства в целом. Она — гарант их осуществления.

     Субъективное  право — право субъекта правоотношения. Здесь эпитет «субъективное» отражает: во-первых, принадлежность права субъекту; во-вторых, зависимость его от субъекта — в отличие от нормы права, которая никому лично не принадлежит  и не зависит от воли конкретного  индивида.

     В этом смысле юридическую обязанность  также можно квалифицировать  как субъективную. В рамках правового отношения право и обязанность субъектов в равной мере субъективны. Слагаемые юридической обязанности — это своего рода отдельные долженствования — наподобие правомочий в субъективном праве.

     Важно подчеркнуть, что юридическим содержанием  правоотношений являются не сами реальные действия сторон, а лишь соответственно возможные и должные, т.е. предусмотренные  законом. Они выражают состояния  связанности. Как заметил еще  Г.Ф. Шершеневич, «субъективное право есть средство для обеспечения пользования благами, но последние так же мало принадлежат к понятию права, как сад к садовой ограде»¹⁶.

     Предложенная  Н.И. Матузовым структура юридической обязанности достаточно полно и удачно раскрывает ее сложное содержание. Поскольку юридическая обязанность по существу есть обратная сторона субъективного права, поэтому по сравнению с ним вряд ли юридическая обязанность может быть более простой. Необходимость совершения определенных действий или необходимость воздержания от совершения известных действий закрепляется объективным правом в целях осуществления или не воспрепятствования осуществлению субъективного права. Необходимость требовать соответствующего поведения со стороны других лиц основана на конституционных положениях и вытекает из обязанностей соблюдать конституцию, законы и другие нормативные правовые акты. Главным образом это относится к субъектам юридических обязанностей в области публичного права, прежде всего, к обязанностям государственных органов и должностных лиц. Поскольку в их обязанности входит не только самим соблюдать законы, но и обеспечивать соблюдение законности гражданами, учреждениями и организациями, всеми субъектами правовой сферы, то они обязаны требовать это и от других. В определенной мере это можно и отнести к гражданам, которые не только сами являются субъектами обеспечения законности, но этого могут требовать от всех других субъектов, особенно от государственных органов и должностных лиц, хозяйствующих субъектов, субъектов бизнеса. Что касается необходимости нести ответственность за неисполнение предписанных действий, то это тоже вытекает из закона. Быть ответственным за надлежащее исполнение обязанностей – распространяется на каждого субъекта правовой сферы. Причем, это ответственность именно юридическая, связанная с угрозой применения государственного принуждения. Везде, где речь идет об обязанностях и их исполнении – неизбежно присутствует ответственность за надлежащую их реализацию. Юридические обязанности носят субъективный характер, то есть принадлежать определенным лицам и в известной мере зависят от их воли и сознания, главным образом в плане их реализации. Безличных, абстрактных, не принадлежащих никому обязанностей также не существует, хотя бывает и так, что порой трудно найти конкретного субъекта юридической обязанности. Социальная сущность юридических обязанностей заключается в выраженной в них государственной воле, а указанная четырехзвенная структура юридической обязанности определяет ее содержание. Как уже отмечалось, субъективное право и юридическая обязанность есть принадлежности субъектов правовой сферы. Они носят субъективный характер, то есть принадлежать субъектам и в известной мере зависят от их воли и сознания, главным образом в плане реализации. Субъективное в данном случае – значит личное, индивидуальное, относящееся к субъекту, зависимое от него (твое или мое право), в отличие от объективного права, не принадлежащего отдельному лицу и не зависимого от него. Безличных, абстрактных, не принадлежащих никому субъективных прав или юридических обязанностей не существует, хотя иногда бывает и так, что трудно найти конкретного обладателя субъективного права или юридической обязанности. Или бывает так, что право или обязанность «разделяется» на нескольких субъектов, каждый из которых несет «частичную» обязанность или право. 

1. Понятие юридических обязанностей, возложенных нормами  права на граждан

2.1 Конституционные обязанности граждан 
 

  В Конституции содержатся лишь пять статей,  посвященных обязанностям.  В литературе же  имеются лишь отдельные статьи, в которых они анализируются.

  Отсутствие в литературе полновесного понятия  обязанностей  вовсе  не означает недооценки их роли в правовом регулировании поведения членов нашего общества. Напротив,  все авторы, в той  или иной мере затрагивающие проблему обязанностей,  довольно единодушно подчеркивают их важное значение в  укреплении  общественной дисциплины и правопорядка.  

    Рассматривая «обязанности», прежде всего, обратимся к Конституции РФ. Конституционные обязанности  личности - лишь небольшая часть всех тех обязанностей, которые закон возлагает на нее. Они отличаются  от прочих обязанностей граждан рядом особенностей,  и все же можно говорить о едином понятии юридической обязанности  независимо от того, в каком нормативном акте она записана.     

Правовая  необходимость полнее всего раскрывает существо юридической обязанности.  Она,  с одной стороны,  указывает, что эта обязанность существует и развивается в рамках должного,  установленного законом и обеспечиваемого государством поведения.  С другой же стороны, она выражает содержание обязанности и присущую ей специфику. "Необходимость" для раскрытия обязанности играет такую же роль,  какую в понятии прав и свобод личности выполняет  "возможность".

  В данном случае необходимость указывает  то  направление,  в котором  должен идти научный поиск при определении понятия юридической обязанности.  

    Н.С. Братусь определяет обязанность не через "должное",  а через "долженствование".  По мнению  С.Н.  Братуся, "обязанность, будучи мерой поведения, означает "долженствование", необходимость этого поведения со стороны обязанного лица...".

  "Долженствование", как   и  "необходимость",  в  отличие  от "должного" выражает внутреннюю сторону обязанности. Оно позволяет взглянуть на обязанность как бы изнутри ее, со стороны обязанного субъекта,  а не государства,  установившего должное  поведение  и озабоченного тем, чтобы оно было исполнено.  

  Как видно, в данном случае идет речь о  правовой необходимости, обусловленной  природой существующего в стране общественного  и  государственного  строя, т.е. конституционного строя.

  Как юридическая возможность,  так и  правовая  необходимость особенно отчетливо проявляются в конституционных правах, свободах и обязанностях людей.

  В литературе  предпринята не лишенная интереса попытка раскрыть понятие обязанности через категорию возможности.  Так,  Г.В. Мальцев  полагает,  что  "юридическая обязанность есть не только должное,  но и возможное в человеческом поведении". Однако содержащееся в обязанности возможное поведение в отличие от возможности, заключенной в субъективном праве, является одновременно и государственно необходимым.  "Обязанность,  - утверждает он, - есть возможность поведения, имеющая необходимый характер, т.е, возможное в поведении одновременно является и необходимым".

  Конституционные права,  свободы и обязанности,  прежде  всего, опосредуют отношения и связи между государством и его гражданами. Возлагая на граждан основные обязанности,  государство  сохраняет за собой возможность в лице соответствующих органов устанавливать содержание и объем этих обязанностей путем издания конкретизирующих актов,  определять условия их исполнения, принимать меры воздействия к тем, кто злостно уклоняется от их несения. Подобно тому, как конституционным правам и свободам соответствуют обязанности государства, выражающиеся в гарантиях этих прав, так и конституционные  обязанности сопряжены с полномочиями государства и его органов создавать,  руководствуясь принципами  законности,  такие условия,  предпринимать такие меры, которые должны обеспечить неуклонное исполнение содержащихся в обязанностях предписаний. Иначе  говоря,  предоставляя гражданам права и свободы и возлагая на них обязанности,  государство берет на себя  бремя  гарантировать эти права и сохраняет за собой возможность в пределах правопорядка прибегнуть к широкому диапазону мер от убеждения до  принуждения - с тем, чтобы установленные обязанности были исполнены.

  Обязанности в основе правового статуса человека и гражданина в  реальной действительности выполняют разнообразные многоцелевые функции и социальные роли.  В литературе они характеризуются следующим образом:  одно из составляющих правового статуса личности; вид и мера должного поведения;  гарантия  и  необходимое  условие осуществления прав и свобод граждан; фактор укрепления законности и правопорядка, выполнения функций государства".

  Если  юридические  права  характеризуются  содержащейся в них личной свободой, то наиболее существенное в обязанностях заключается в ответственности за исполнение предписаний закона.  Ответственность - социально-правовой фактор,  который, с одной стороны, связывает  обязанного  субъекта  существующим правопорядком,  а с другой - стимулирует его активность, обеспечивает строгое и неуклонное исполнение обязанности".

  Весь  проделанный анализ позволяет определить понятие конституционных (основных) обязанностей.

  Конституционная "основная"  обязанность  - это установленная государством в интересах всех членов общества  и  закрепленная  в его Конституции необходимость, предписывающая каждому гражданину определенные вид и меру поведения, и ответственность за ненадлежащее его исполнение. 

    Как уже упоминалось ранее, Конституционные обязанности  личности - лишь небольшая часть всех тех обязанностей, которые закон возлагает на нее.  

      2.2 Обязанности граждан согласно Трудового, Семейного и земельного права 

      Далее коснемся обязанностей физических лиц, вытекающих из трудовых, семейных и иных правоотношений. Для удобства, обязанности будут представлены, согласно нормам той или иной области права –  

  Трудовое  право: соответственно статье 127 КЗоТ РФ, работники обязаны трудиться честно и добросовестно, своевременно и точно исполнять распоряжения администрации, соблюдать технологическую дисциплину, требования по охране труда, технике безопасности и производственной санитарии, бережно относится к имуществу предприятия, учреждения, организации. К слову отметим, что конкретные обязанности в области трудовой дисциплины возлагаются и на администрацию предприятия, учреждения и т.д.   

  Семейное  право: Отношения членов семьи, предстают перед нами в виде семейных правоотношений. Отсюда соответственно и обязанности, например – обязанности родителей по воспитанию детей, защите их прав и интересов, определении места их проживания (гл. 11 и 12 Семейного кодекса). В разделе V Семейного кодекса регламентируются алиментные обязанности родителей и детей. Родители обязаны содержать своих несовершеннолетних детей и совершеннолетних, если они нетрудоспособны, и нуждаются в материальной помощи.  

  Земельное право: Земля занимает ключевые позиции среди других компонентов природы, а применимо к обязанностям физических лиц, обнаруживается специфика земельных отношений. Общий круг прав и обязанностей собственников земельных участков, землепользователей и арендаторов определен законом и выражается в свободе того или иного лица самостоятельно хозяйствовать на своем участке, удовлетворять свои нужды общераспространенными полезными ископаемыми, возводить строения, сооружения и т.п. при обязанностях сохранности земли, повышения ее плодородия, осуществления природоохранных мероприятий, своевременного внесения налога и т.д.    
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

  Заключение

     Итак, подводя общие итоги, можно сказать  о том, что обязанности – это  неотъемлемая часть правоотношения.

     Подводя конкретные итоги данной работы, можно  отметить тот факт, что обязанности  всегда сложнее выполнять, нежели пользоваться правами. Поэтому за неисполнение обязанностей, как правило, устанавливается юридическая  ответственность.

     Обязанности существуют, и будут существовать, пока существуют права, и не стоит  забывать об этом. Сегодня многие кричат о своих правах, забывая при  этом нести законные обязанности. Думаю, что неисполнение обязанностей – это такое же грубое нарушение, как и ущемление прав. Построение демократического государства и гражданского общества немыслимо без соблюдения всеми субъектами, в особенности государством, своих обязанностей.

     Однако  что касается государства, то ситуация здесь более сложная, поскольку  государство является одновременно и носителем многих обязанностей, и в то же время само же государство  призвано применять санкции за их неисполнение или ненадлежащее исполнение. Возникает проблема произвола. Подобная проблема легко решаема в странах  развитой демократии, в которых отработан  механизм разделения властей, где суд  независим и полномочен.

     В нашей стране, на мой взгляд, ситуация иная: несмотря на проводимую уже много  лет судебную реформу, суд остается весьма зависимым органом. При таких  условиях говорить о полном и своевременном  исполнении государством своих обязанностей не приходится.

     Одним словом, можно долго рассуждать об этой универсальной категории –  «обязанности». Она столь же всеобъемлюща как и категории «право», они различаются лишь механизмом их реализации. Можно сделать следующий вывод. Совершенно логичной и понятной выглядит характеристика исполнения обязанности. Исполнение субъективной обязанности – это воздержание от запрещенных действий либо осуществление обязанным субъектом действий, которые составляют ее содержание. Формами исполнения обязанности являются: а) состояние – воздержание от недозволенных действий со стороны обязанного лица (форма исполнения обязанностей пассивного типа); б) процесс (движение, динамика) – совершение обязанным лицом требуемого в силу обязанности действия (форма совершения обязанностей активного типа).