Юридическая норма

      Норма права  далеко не во всех случаях  совпадает со статьей закона  или

иного нормативного  акта.  Не  всегда  в  словесной  формулировке  отдельной статьи можно обнаружить  все  три  известных нам элемента  соответствующей правовой нормы, не говоря о том, что и когда, когда норма права и статья нормативного акта совпадают, структурные элементы нормы  зачастую  не  лежат на  поверхности,  требуется  вычленить  их  путем  мыслительного   процесса, непринятие  во  внимании  этого  обстоятельства  ведет  к   утверждениям   о двухэлементной структуре некоторых правовых  норм,  когда у одних из  них якобы отсутствует гипотеза, у других - санкция.

      Вопрос  о соотношении нормы права   и  статьи  нормативного  акта  тесно

связан с правилами  законодательной  техники, такими  ее  требованиями,  как ясность,  краткость,  и  компактность  изложения   нормативного   материала, удобство его изучения, толкования и применения.  Сообразно  этому  в  тексте статей формулировке некоторых элементов  нормы  могут  сливаться,  отдельные элементы полностью  или  частично  подразумеваются.  Например,  в  словесной формулировке  диспозиций  многих  норм  нередко  указываются   либо   только субъективные права, либо только юридические обязанности одной из сторон,  но при этом необходимым образом подразумеваются соответствующие им  обязанности или права другой стороны.

      Юридические  нормы можно подразделить на  виды по различным основаниям.

      По функциональной  роли в механизме правового регулирования нормы права классифицируются на исходные нормы и нормы  -  правила поведения,  общие и специальные.

      Исходные (отправные, учредительные) нормы определяют основы  правового регулирования общественных отношений, его цели, задачи, принципы, пределы, направления, закрепляют правовые категории и понятия.

      С учетом  функциональной роли юридических  норм в правовом регулировании их подразделяют также на общие и специальные.  Такое деление отражает  тот факт, что и те и другие, будучи предписаниями общего характера,  различаются между собой по степени общности и сфере действия. Соответственно под  общими нормами следует понимать такие предписания, которые присущи общей части  той или иной  отрасли  права  (государственного, административного,  трудового, гражданского, уголовного и др.) и распространяются на все или большую  часть институтов соответствующей отрасли права.

      Специальные  нормы  относятся  к  отдельным   институтам  той  или  иной

отрасли  права  и  регулируют  какой  -  либо   определенный   вид   родовых

общественных  отношений  с  учетом  присущих им  особенностей,   специфики, конкретных  условий   и   т.п.   Специальные   нормы   детализируют   общие, корректируют временные и пространственные  условия  их  реализации,  способы правового воздействия на поведение личности.

      По предмету  правового  регулирования  (по  отраслевой  принадлежности) юридические    нормы    подразделяются     на     нормы     государственного (конституционного),     административного,     финансо-вого,      земельного, гражданского,  гражданско-процессуального,  трудо-вого,  уголовного  и   иных отраслей права.

      Отраслевые  нормы делятся на материальные  и  процессуальные.  Различие между ними в том, что  первые  отвечают  на  вопрос  “что  регулирует  нормы права?”,  а  вторые  -  ”как?”.  Процессуальные  правовые   нормы-   правила поведения   организационно-процедурного   характера,   они    регламентируют порядок, формы и методы реализации норм материального права.

По  методу  правового  регулирования   нормы   права   классифицируются   на императивные, диспозитивные, поощрительные, рекомендательные.

      Содержание  методов  правового  регулирования   составляют  в  основном

следующие  способы  воздействия  на  поведение  субъектов: 

1)  императивный (метод властного приказа),  направленный  на   обеспечение   предписанного государством  строго  обязательного  поведение  субъекта;  

2)   автономный, оставляющий субъектам значительный простор  для  свободного  волеизъявления;

3) поощрительный,  стимулирующий   желательное  для государства и общества правомерное   и   социально   активное   поведение;   4)   рекомендательный, предлагающий  наиболее  приемлемый  с  точки зрения   государства   вариант поведения.

      По субъекту  правотворчества то есть в зависимости от органа, издавшего

те или иные юридические  нормы они подразделяются на  законодательные  нормы, обладающие высшей юридической  силой  и  подзаконные  нормы  содержащиеся  в подзаконных нормативных актах, издаваемых на основе и во исполнения закона.

      По сфере  действия - юридические нормы разграничиваются на нормы общего действия (значения), ограниченного действия, локальные.

Нормы общего действия не предусматривают  специальных условий и каких-  либо ограничений их действия.

      Нормы ограниченного  действия -  это  предписания,  пределы  приложения которых   определяются   пространственными,   субъектными,   временными    и ситуационными  факторами.  К  этому  виду  правовых  норм  относятся:  нормы республиканского,   краевого,   областного,  окружного   значения;   нормы, адресованные специальным субъектам (работникам  определенных  министерств  и ведомств, работникам с определенными условиями  труда);  нормы,  действующие ограниченное время;  нормы,  рассчитанные  лишь  на  экстремальную  ситуацию (аварийная ситуация,  обстановка  военного  времени,  стихийное  бедствие  и т.п.).

      Локальные  нормы  действуют  в  пределах  отдельной   государственной,

кооперативной  организации  или  их  структурных   подразделений,   выражают характер, цели и специфику деятельности  конкретного  трудового  коллектива, направлены на стимулирование и упорядочение этой деятельности. Получило распространение деление правовых норм на основании особенностей  их структурных элементов.  Так,  по  форме  выражения  диспозиции  нормы  права подразделяются на управомачивающие, обязывающие и запрещающие.

 

 

 

                      

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Глава 3. Классификация правовых норм.

 

      Для теории  права и практики применения  правовых  норм  наиболее  важны следующие классификации.

      На особенностях  содержания гипотез и диспозиций правовых норм основана классификация правовых норм по   объему  (пределам)  их  действия.  Наиболее важна  отраслевая  классификация  правовых  норм   по   предмету   правового регулирования,  т.е.   по   виду   тех   общественных   отношений,   которые регулируются нормой. Эта классификация лежит  в  основе  построения  системы права, деления его  на  отрасли  и  институты.  Практическое  значение  этой классификации в том, что она облегчает выбор нормы, подлежащей применению  к данным  отношениям   и   к   данному   случаю,   а   при   совершенствовании законодательства  создает  предпосылки   для   кодификации   (высшей   формы систематизации).

      Становление   гражданского   общества    предопределяет    перспективу

укрупненного  деления  всех  правовых  норм  на  нормы  частного   и   нормы публичного права. Такое деление, обозначившееся еще в римском  праве,  более всего связано с различием норм,  выражающих  интересы  отдельных  лиц  и  их объединений (сфера отношений гражданского общества),  и  норм,  регулирующих деятельность государства, его органов и  должностных  лиц  (сфера  отношений власти, управления, правосудия). В тоталитарных  государствах,  где  большая часть  общественных  отношений  замкнута  на государство,   такое   деление провести трудно,  поскольку  значительная  часть  частного  права  поглощена публичным. Развитие отношений гражданского общества, основанных на правах  и свободах личности, ее автономии, инициативе и  предприимчивости,  на  защите законных интересов, закономерно ведет к повышению значения норм  и  отраслей права, регулирующих имущественные, договорные, кредитные и  иные  отношения, а также охраняющих их норм гражданского процесса. С развитием  товарооборота неизбежно возникновение новых отраслей и норм  права  (нормы  коммерческого, вексельного, банковского, страхового, акционерного и т.п. отраслей права).

      Различия  между гражданским обществом   и  государством  определяют  ряд существенных  отличий  правовых  норм,  регулирующих  их   существование   и деятельность.  государственные  органы   и   должности   создаются   правом, существуют  и  действуют  строго  на  основе и в рамках  правовых   норм, определяющих   их   разновидности   (например,   районный   суд,   областная прокуратура,  главный  бухгалтер,  директор  завода,  налоговый   инспектор, ректор   университета).   Они   наделены    компетенцией,    устанавливающей относительно узкие параметры их деятельности,  предопределенные  целью,  для которой  эти  должности   и   учреждения   созданы.   Существование   членов гражданского   общества    правом    не    обусловлено;    граждане    имеют правоспособность,  дающую  им  возможность  совершать  любые  сделки,  кроме запрещенных. Если гражданам разрешено все, что не запрещено, то  должностным лицам разрешено  лишь  то,  что  предписано  приказом  или  вытекает  из  их компетенции. Права граждан – гарантированные возможности пользоваться каким - либо благом, которые они реализуют или не реализуют  по  своему  усмотрению.

Должностные   лица   и   государственные   органы   наделены    правомочиями (правообязанностями),  которыми  они обязаны  пользоваться  для достижения поставленной  перед  ними  цели.  Свобода  граждан  совершать   поступки   и принимать  решения,  имеющие  юридическое  значение,  ограничена   запретами совершать противоправные действия. “Свобода усмотрения”, т.е.  дискреционные полномочия должностных  лиц  при  принятии  юридических  решений  ограничены критериями, установленными законом, а также целью,  ради  которой  учреждена соответствующая должность. Отношения между  гражданами  строятся  на  основе равенства,  автономии,   координации   и   определяются   их   соглашениями, договорами.  Нормы  права  определяют   отношения   субординации   субъектов публичного права.

      К  частному  праву  относятся  нормы   гражданского,  брачно-семейного,

трудового и  других  отраслей  права,  связанных  с  развитием  гражданского

общества.  Публичное  право  включает   государственное,   административное, финансовое, уголовно-процессуальное  и  гражданско-процессуальное  и  другие отрасли  права,  регулирующие   деятельность   государственных   органов   и должностных лиц. К публичному праву относится  большинство норм  уголовного права (исключение – нормы так называемого “частного обвинения”,  по  которым обвинение возбуждается и прекращается по инициативе потерпевших).

      Важное значение имеет также классификация правовых  норм  по  способам воздействия   на   поведение   людей   (предоставление   права,   возложение обязанности, запрет). Эта классификация правовых норм несет  на  себе  следы первоначального  образования  права.  В   период   становления   права   его источниками  были  договоры,  определяющие  взаимные  права  и   обязанности участников  общественных  отношений.  Результатом  обобщения   разнообразных договоров   стали   нормы   права,   определяющие    содержание    различных правоотношений. По  содержанию  правоотношения,  моделью  которого  является диспозиция, эти нормы делятся на управомочивающие и обязывающие.  Социальный смысл управомочивающих норм - предоставление гражданам и другим  субъектам

права определенной возможности  поведения,  гарантированной  соответствующими обязанностями других лиц. К  ним  относятся, например,  нормы о праве на трудовую деятельность, на  вознаграждение,  на  отдых,  на  образование,  на материальное обеспечение, нормы о правах автора, об имущественных  правах  и др. Основная цель  обязывающих  норм  -  определение  требуемого  (должного, обязательного) поведения. Таковы нормы, определяющие гражданские,  трудовые, брачно-семейные, административные, процессуальные и другие обязанности.

      Особое  место в правовой системе занимают  запретительные  нормы,  т.е.

нормы, определяющие составы  правонарушений  и  санкции  за  их  совершение.

Прообразом таких  норм  до  возникновения  права  были  “табу”  первобытного общества. С помощью запретительных норм осуществляется охрана  правопорядка, предупреждение и пресечение деяний, вредных или опасных  для  общества.  Ими предусмотрены  действия,  обстоятельства,   которые   право   стремится   не урегулировать, а предупредить  и  пресечь.  Некоторые  запреты  относятся  к точно  определенному  кругу  обстоятельств   (например,   запрет   водителям транспорта во время работы употреблять спиртные напитки); но многие  запреты адресованы всем и каждому  в  любой  ситуации  (запреты убийства,  насилия, клеветы, кражи и т.п.). В отличие от  обязывающих  и  управомочивающих  норм запреты безусловны, так как право определяет не условия  их  реализации,  а, наоборот, редкие исключения, когда разрешается нарушение  правового  запрета (крайняя необходимость, необходимая оборона). В правовом статусе гражданина запрету   соответствует   не   праводееспособность,   а   деликтоспособность (признанная законом способность нести ответственность за  правонарушения, вменяемость). При  нарушении  запретов  охраняющие  их  санкции  реализуются только через правоотношения; но сам запрет действует вне правоотношений;  из него проистекает не обязанность,  а  “запрещенность”.  По  существу  запреты