Избирательная система и избирательное право США

      3.1. Каждая корпорация, профсоюз или  любое другое объединение может  образовать не более одного  КПД для поддержки финансирования  избирательной кампании кандидатов.

      3.2. КПД должен быть зарегистрирован не менее чем за 6 месяцев до выборов. Он должен иметь не менее 50 вкладчиков и не менее 5 кандидатов, среди которых распределяются деньги данного КПД.

      3.3. Любому кандидату КПД имеет  право субсидировать не более  5000 долларов за одни выборы  и не более 15000 долларов в год, если вклад предназначается Национальному комитету партии.

      2.3.2. Учет избирателей

      Отличительной особенностью избирательной системы  США является институт уведомительной регистрации избирателей. В списки вносятся только те избиратели, которые зарегистрировались на своем избирательном участке. По оценкам американских политологов, 83 - 87% жителей, обладающих активным избирательным правом, зарегистрированы как избиратели. Цифра эта очень приблизительна, так как в Америке отсутствует институт учета и регистрации населения.

      Житель  Америки может быть вычеркнут  из списков избирателей и даже лишен права голоса. Основаниями  для вычеркивания избирателей из списков могут быть:

      - переезд (после уведомления с  нового регистрационного пункта);

      - неучастие в голосовании четыре года подряд,

      - за ряд преступлений: подкуп, вымогательство, убийство, разбойное нападение с  применением оружия, изнасилование. 

      Восстанавливаются в своих правах менее 2% избирателей, так как этот процесс предусматривает  лоббирование через конгрессменов своего штата. В штате Миссисипи регистрируются в год около 20 тысяч избирателей и 4 тысячи избирателей вычеркиваются. Остро стоит проблема в графствах, населенных национальными меньшинствами, с большим уровнем преступности. В этих районах до 50% молодежи не внесены (или уже вычеркнуты) в списки избирателей.

      В настоящее время в ряде штатов прилагаются дополнительные усилия, чтобы повысить число зарегистрированных избирателей. Так, в частности, в  штате Небраска в качестве избирателя можно зарегистрироваться при получении водительских прав. Пункты регистрации избирателей часто организуются в больших супермаркетах («молах»). ¹²

      Общие федеральные выборы, назначенные  в этом году на 2 ноября, также не являются прямыми.  

      Глава 3. Предложения по улучшению избирательной системы США 

      Так или иначе, из демократического опыта  Америки следует нам сделать  выводы, выделив ёё особенности, которые, имеют важное значение для поддержания  устойчивости демократического процесса в любой стране мира и прежде всего в США.

      Во-первых, гражданам должны предоставляться  широкие возможности избирать и  быть избранным, с соблюдением принципа равенства всех голосов без исключения. В частности, ограничения системы  политических прав по признакам пола, политических убеждений, расовой принадлежности или на религиозной почве ослабляют легитимность власти. И напротив, предоставление всеобщего избирательного права народу дает возможность осознать наличие у каждого из них своего шанса влиять на выборы при существующем порядке.

      Во-вторых, приоритетом должно быть повышение  доли избирателей, принимающих участие  в выборах. Низкая явка избирателей  должна настораживать, если не вызывать тревогу. В такой ситуации выборы могут привести не только к избранию должностных лиц, не пользующихся поддержкой большинства правомочных избирателей, но и чрезмерно усилить влияние хорошо сорганизованных групп, преследующих собственные интересы.

      В-третьих, важнейшее значение для демократического процесса имеет высокая степень  свободы высказывания политических взглядов. Ограничение допустимого законом инакомыслия не только тормозит развитие избирательной политики, узаконивая практику подавления оппонентов, но ограничение свободомыслия может заставить инакомыслящих отказаться от законной деятельности, избрав путь насильственных форм протеста.

      В-четвертых, выборы и система представительства  должны обеспечивать возможность контроля государственной власти со стороны  большинства населения, и в то же время должны быть предусмотрены  меры по защите меньшинства от подавления и диктата большинства. Однако придание интересам меньшинства несоразмерного веса на выборах может поколебать главный компонент согласия подданных: законодательство, реально отражающее волю большинства. В противном случае точка зрения меньшинства будет главенствовать над мнением большинства, нанося ущерб процессу вынесения решений в такой степени, что государственная власть станет полностью недееспособной.

      В-пятых, поскольку эффективность выборов  полностью зависит от уверенности большинства населения в свободном и справедливом характере выборов, должны быть предусмотрены процедуры быстрого реагирования на заявления о нарушениях избирательного законодательства. Без подобных средств защиты прав избирательный процесс очень скоро будет рассматриваться как сплошной подлог.

      И, наконец, в обществе, характеризующемся  непримиримым расколом среди подавляющей  части населения по наиважнейшим вопросам общества, проведение свободных  и справедливых выборов может  быть затруднено. Иногда жизнеспособность политической системы может быть определена по положению дел в тех областях, которые прямо не относятся к избирательной кампании, и по наличию предложений, которые никогда не будут отражены в избирательных бюллетенях.

       Заключение 

      «Построение демократических институтов никогда не бывает завершенным», - отмечал Вудро Вильсон более века назад, - «они всегда находятся в состоянии изменения. Это непростая вещь - жить жизнью свободного народа». Сегодня на повестке дня остаются вопросы тщательного контроля за проведением выборов и возможных изменений в процедурах. Знание недостатков избирательной системы является столь же важным, как и признание ее достоинств.

      Следует особенно остановиться на преодолении  проблемы постоянному обновлении технического обеспечения проведения выборов, поскольку избирательные машины упрощают технику голосования, затрудняют фальсификацию при подсчете голосов и обеспечивают надежную тайну голосования. Также следует обратить внимание на упрощение процедуры регистрации избирателей. Во многих штатах избиратель должен явиться в избирательную комиссию и обосновать свое право на внесение в список избирателей. В 15 штатах регистрация избирателей может производиться не только в избирательных комиссиях, но и по месту работы, в государственных учреждениях. Я считаю, что исключение из списков избирателей лиц, отбывающих наказание в местах лишения свободы, не может считаться демократичным в избирательной системе США. Поэтому следует расширить круг субъектов избирательного права, включив в него данную группу.

      Каждый  штат устанавливает свои правила  для выборов на своей территории. При этом процедуры голосования  имеют различия не только в разных штатах, но даже и в пределах одного штата, что не способствует прозрачным и понятным выборам по стране в целом. Я считаю, что возможным есть определенным образом свести (путем внесения изменений) избирательные нормы хотя бы к единым принципам, провозглашенным в Конституции США, что станет значительным шагом в становлении цельной избирательной системы США.

      Навряд  ли можно утверждать, что изменение  системы выборов в США в  контексте приведения ее к параметрам системы с прямым голосованием есть объективно необходимым на сегодняшний  момент. Есть позитивные и негативные моменты в существующей сегодня  системе, и хотя большинство населения США согласно последнему социологическому опросу согласны на изменение американской избирательной системы, сделать это будут крайне непросто, в частности и в финансовом плане. Соответствующие изменения в Конституцию должны ратифицировать законодательные органы штатов, которые вряд ли пожелают расстаться со своим избирательным потенциалом.

      В американских выборах есть также  проблема с равным финансированием  различных кандидатов. На мой взгляд, нужно предусмотреть государственное  финансирование небольших партий хотя бы в небольшой сумме, так как сегодня действует процедура, при которой кандидаты от третьих партий или внепартийные кандидаты для получения от государства финансовой помощи для участия в выборной кампании, должны получить как минимум 5% голосов на предыдущих президентских выборах.

      В это же время выдвинутые от республиканской  и демократической партий, автоматически  получают от Фонда президентской  избирательной кампании значительную сумму.

      Также я считаю, что идея заключения договоров между штатами для достижения целей плана общенациональных всеобщих выборов должна быть поддержана всеми Соединенными Штатами для достижения целостности и эффективности нацинальной избирательной системы Соединенных Штатов Америки.

Список  использованной литературы 

1. Чиркин, В.Е. Конституционное право зарубежных стран: Учебник / В.Е. Чиркин. – 3-е изд., М.: Юрист, 2003. – 456 с.
2. Маклаков, В.В. Конституции зарубежных государств: Учебное пособие / Сост. проф. В.В. Маклаков — 2-е изд., исправ. и доп.— М.: Издательство БЕК. — 230 с.
3. Стивенсон, Г. мл. Принципы демократических выборов / Г. Стивенсон мл // Вестник Российского университета дружбы народов. - Сер.: Политология. - 2000. - № 6. - С. 87-90
4. Синдер, С. Американский закон о выборах - права и обязанности штатов / С. Синдер // Полис. - 1993. - № 4. – С. 198-199.
5. Сумбатян, Ю.Г. Особенности президентской системы в США / Ю.Г. Сумбатян // Вестник Российского университета дружбы народов. - Сер.: Политология. - 2000. - № 2 . – С. 43.
6. Гетман, К.Ю. Участие партий в избирательном процессе в США / К.Ю. Гетман // Совершенствование законодательства и правоприменения на современном этапе. Минск, 2002.
7. Гоулд,Ф. Стратегическое планирование избирательных кампаний / Ф. Гоулд // Полис. 1993. - № 4. – С. 56-57.
8. Воронина, Е. П. Интернет и выборы: виртуальные избиратели и реальные голоса / Е. П. Воронина // США: экономика, политика, идеология. 1996. - № 3. – С. 74-76.
9. Надаис, А. Выбор избирательной системы / А. Надаис // Полис. 1993. - № 4. – С. 22-25.
10. Дарчиев,А. Н. Платформа или программа: из опыта американских партий / А. Н. Дарчиев, Е. Я. Кортунова // США: экономика, политика, идеология. 1993. № 1. – С. 20-22.