Гражданское общество и правовое государство

т.д., обеспечивающие жизнедеятельность индивидов, удовлетворяются  благодаря производственным  отношениям,  составляющим  первый  уровень   межличностных взаимосвязей.  Эти  потребности   реализуются   через   такие   общественные институты,  как  профессиональные,  потребительские  и  иные  объединения  и ассоциации.

      Потребности в продолжении рода, здоровье, воспитании  детей,  духовном

совершенствовании, вере,  информации,  общении  и  т.д.  реализует  комплекс социокультурных   отношений,   включающий   религиозные,    семейно-брачные, этнические и иные взаимодействия. Они образуют второй уровень  межличностных взаимосвязей. Потребности данного  уровня  удовлетворяются  в  рамках  таких институтов,  как  семья,  церковь,  образовательные  и  научные  учреждения, творческие союзы, спортивные общества и т.д.

      Наконец, третий, высший  уровень  межличностных  отношений  составляют потребности в политическом участии, связанные с  индивидуальным  выбором  на основе политических  предпочтений  и  ценностных  ориентаций.  Этот  уровень предполагает сформированность у индивида  конкретных  политических  позиций. Политические предпочтения индивидов и  групп  реализуются  с  помощью  групп интересов, политических партий, движений и т.д.

              2. Понятие правового государства. Его принципы и признаки.

      Правовое государство - это  такая  форма  организации  и  деятельности

государственной власти, которая строится во взаимоотношениях с индивидами  и их различными объединениями на основе норм права.

      Под  правовым  государством  следует  понимать  цивилизованную   форму государства,  основанного  на  верховенстве  права  и   господства   закона. Верховенство  права  означает,  что  право  не  исчерпывается  законом.  Оно существует  и  помимо  закона.  Главное  отличие  правового  государства  от неправового состоит в приоритетности защиты прав и свобод граждан,  взаимной ответственности и равенстве государства и личности.

      Правовое государство опирается:

- на провозглашение нерушимости прав человека со стороны государства;

- на  приоритетность  прав  человека  над  правами  человеческих  сообществ

   (групп, классов, наций) и государства;

- на установление четкого механизма гарантий прав и свобод;

- на право граждан делать все то, что не запрещено законом;

- на обязанность государства, его органов  и  должностных  лиц  и  служащих действовать в рамках конституции и законов;

- на конституционное правление, построенное на принципе  разделения  ветвей властей;

- на принцип верховенства конституции по отношению к другим законам;

- на развитую, четкую и непротиворечивую правовую систему;

- на принцип независимого суда;

- на социальный контроль политики и власти;

-  на  принцип  приоритета  норм   международного   права   перед   нормами

   национального права;

- на независимость массовой информации.

   В правовом государстве выделяют как минимум четыре основных признака:

      Разделение властей.

      Верховенство закона.

      Строгое соблюдение прав и свобод человека.

      Социальная и юридическая защищенность личности.

Кроме этого иногда выделяют также и другие признаки правового государства:

      Сосредоточение всех прерогатив государственно-властного регулирования в системе государственных институтов.

      Наличие развитого гражданского общества.

      Создание антимонополистических механизмов, препятствующих сосредоточению властных полномочий в каком-либо одном звене или институте.

      Установление в законе и проведение на деле суверенности государственной власти.

      Формирование обществом на основе норм избирательного права законодательных органов и контроль за формированием и выражением законодательной воли в законах.

      Соответствие внутреннего законодательства общепризнанным нормам и принципам международного права.

      Правовая защищенность всех субъектов социального общения от произвольных решениях кого бы то ни было.

      Возвышение суда как образца, модели и средства обеспечения правовой государственности.

      Соответствие законов праву и правовая организация системы государственной власти.

      Единство прав и обязанностей граждан.

Признаки правового государства отражают основные его черты, которые обязательно должны в нем присутствовать.

Разделение властей означает, что каждая из трех существующих в государстве властей (законодательная, исполнительная и судебная) должна быть независима от другой и в своей деятельности подчиняться только закону.

Верховенство закона означает, что государство и личность в своих действиях, прежде всего, должны соответствовать закону, то есть никто не имеет права нарушить закон.

Защита прав и свобод человека - это, прежде всего конституционные гарантии того, что человек является свободным, а его права - невозможно нарушить без разрешения на то суда. Государство обязано защищать человека, а человек соответственно обязан защищать свое государство.

Правовое государство немыслимо без развитого гражданского общества, то есть, например, в Республике Беларусь невозможно построение правового государства, так как у нас отсутствует даже простое понимание того, что закон должен стоять выше всего. В Республике Беларусь традиционно высшей инстанцией считается не закон, а его исполнитель - глава исполнительной власти. Общество может стать только тогда развитым, когда оно начнет понимать основополагающие идеи правового государства и начнет претворять их в жизнь, но не так бездумно, как предлагает Европейское Сообщество, а сообразуясь с положением в стране .

      Категория  правового  государства  тесно  связана  и,   как   правило,

употребляется   рядом    с    такими    определениями    государства,    как

демократическое, социальное и светское.

      Понятие социальное предполагает, что  государство  служит  обществу  и

стремится  минимизировать  неоправданные  социальные  различия.   Социальное государство означает:

-  право  человека  требовать  от  государства   обеспечения   прожиточного

   минимума;

-  обязанность  государства  обеспечивать   человеку   нормальные   условия

   существования (в том числе – не бесплатно);

- ограничения свободы договоров, включая регулирование цен на определенные товары;

- четка социальная налоговая политика;

- принудительное социальное страхование отдельных групп населения.

      Демократичность государства  обусловлена  возможностью  предоставления гражданам   и   их   объединениям   влиять   на   принятие   государственных управленческих  решений.   Реализация   этой   возможности   базируется   на демократическом политическом режиме и правовой культуре граждан.

      Характеристика государства как светского означает отделение церкви  от

государства,   четкое   правовое   разграничение   их   сфер   деятельности.

Альтернативной светского государства является государство  теократическое  и клерикальное. В последнем нет слияния светской и религиозной власти, тем  не менее, государство закрепляет приоритет одной конфессии, включает в  систему образования изучение религиозных догм.

      Правовое государство – это путь к возрождению естественно- исторических прав и  свобод,  приоритета  гражданина  в  его  отношении  с  государством, общечеловеческих начал в  праве,  самоценности человека.            Понятие  "правовое государство" - это фундаментальная  общечеловеческая  ценность,   такая  же, как демократия, гуманизм,  права  человека,   политические  и  экономические свободы,   либерализм  и  другие.   Суть  идеи  правового  государства  -  в господстве права  в общественной и политической жизни,   наличии  суверенной правовой власти. С помощью разделения  властей  государство  организуется  и функционирует  правовым  способом,   это   мера,    масштаб   демократизации политической жизни.   Правовое  государство  открывает   юридически   равный доступ к участию в политической жизни всем направлениям и движениям.

     В  чем же   заключается   отличие  правового  государства  от   государства   как такового?   Государство  как  таковое  характеризуется   его    всевластием, несвязанностью правом, свободой  государства  от  общества,  незащищенностью гражданина от произвола и насилия со  стороны  государственных   органов   и должностных лиц.  В отличие от него  правовое  государство  связано  правом, исходит из верховенства закона, действует строго  в  определенных  границах, установленных   обществом,   подчиняется   обществу,    ответственно   перед гражданами,  обеспечивает  социальную   и  правовую  защищенность   граждан.

Вместе с тем  правовое  государство,  как  и  всякое  государство,  обладает

общими  чертами, которые сводятся к следующему:

1. Ему присуща государственная власть как  средство   проведения  внутренней и внешней политики.

2. Оно представляет собой политическую организацию общества, основанную   на соответствующем  социально-экономическом базисе общества.

3. Располагает специальным государственным механизмом.

4. Обладает определенной  административно-территориальной   организацией  на своей территории.

5. Существует благодаря налогам и другим сборам.

6. Обладает  государственным суверенитетом.

     Особенности механизма правового государства заключаются  в  следующем. Все его структурные  части  и  элементы  функционируют  на  основе  принципа разделения властей, строго в  соответствии  со  своим  целевым  назначением.

Наделенные властными полномочиями, структурные части  и  элементы  правового государства  в  своей  специфической  форме  деятельности   реализуют   волю общества. Структурные  части  и  элементы  правового  государства  всю  свою деятельность  строго  сообразовывают   с   действующим    законодательством.

Должностные  лица несут персональную ответственность  за  посягательство  на права  и  свободы  граждан,   гарантированные   конституцией    и    другими нормативно-правовыми  актами.   Права  и  свободы   граждан обеспечиваются органами правового государства. Механизм  правового   государства   является способом  его  существования. Функции правового  государства  реализуются  с помощью  его  механизма.

2.     Механизм перехода к правовому государству

      Реальные демократические преобразования в праве начались со второй половины 80-х годов в годы перестройки, особенно после поражения августовского (1991 г.) путча. Получил общее признание принцип "правового государства", были отменены репрессивные, иные реакционные институты и положения, стали развиваться демократическое законодательство, система правосудия. (созданы Конституционный суд Российской Федерации, Высший арбитражный суд Российской Федерации).

В октябре 1991г. Верховным Советом Российской Федерации была одобрена концепция судебной реформы, которая направлена на утверждение судебной власти в государственном механизме как самостоятельной влиятельной силы, независимой в своей деятельности от властей законодательной и исполнительной.

      Принятая Верховным Советом Российской Федерации в 1991г. Декларация прав и свобод человека и гражданина, исходит из того, что государство признает приоритет прав и свобод человека, что соблюдение и защита прав и свобод, чести и достоинства человека - главная обязанность государственной власти. Процесс формирования правового государства предполагает создание системы политических, юридических и иных гарантий, которые обеспечивали бы реальность этих конституционных положений, равенство всех перед законом и судом, взаимную ответственность государства и личности.

       В качестве одной из важнейших задач, связанной с формированием правового государства, следует рассматривать развитие и совершенствование законодательства, формирование новой по существу правовой системы. В последнее время приняты очень многие законодательные акты, создающие основы для дальнейшего развития нашего государства как демократического, правового. Это Декларация о государственном суверенитете Российской

Федерации, Декларация прав и свобод человека и гражданина, закон о гражданстве, закон о собственности, Конституция Российской Федерации,

Договор об общественном согласии.

       В течении долгих десятилетий в нашей стране действовала однопартийная система, которая исключала возможность создания и функционирования легальных оппозиционных партий. Официальной, государственной идеологией являлся марксизм-ленинизм. Современное демократическое правовое государство предполагает развитое гражданское общество, в котором взаимодействуют различные общественные организации, политические партии, в котором никакая идеология не может устанавливаться в качестве официальной государственной идеологии.      Политическая жизнь в правовом государстве строится на основе идеологического, политического многообразия (плюрализма), многопартийности.

        Поэтому одним из путей формирования правового государства, одним из направлений этой работы является развитие гражданского общества, выступающим важным звеном между личностью и государством, в котором реализуется большая часть прав и свобод человека; утверждение принципов политического плюрализма.

Необходимым фактором, определяющим во многом успех многих преобразований в государственной и политической жизни нашего общества, является уровень политической и правовой культуры в обществе. Уважение и соблюдение конституции, закона всеми членами, всеми должностными лицами - неотъемлемая черта демократического государства.

       Сейчас на территории распавшегося СССР происходят сложные процессы в развитии государства и права - становление в новых "независимых государствах" государственных и правовых систем, соответствующих требованиям современного гражданского общества. Это развитие все более осложняется из-за того, что общество переживает жесточайший экономический и социальный кризис, существенно отразившийся на уровне жизни людей и резко высветивший те негативные последствия, которые породила тоталитарная система за долгие десятилетия своего господства.

        Реалии сегодняшнего развития общества таковы, что правовые основы и социальная жизнь в России все еще далеки от совершенства. Поэтому одной из первоочередных задач в России есть создание правового общества.