Государственная власть и проблемы легитимности власти в России

Другое направление  легитимации связано не столько  с постановкой и обоснованием «великих целей», сколько с поиском эффективных способов решения насущных проблем российского общества. Предпринятые политической властью меры, связанные с реализацией национальных проектов, преодолением бедности, борьбой с коррупцией чиновников, повышением эффективности работы государственного аппарата, способствуют восстановлению ее легитимности. Но так как подобные инициативы исходят, как правило, от Президента, рейтинг доверия населения у которого стабильно высокий, то уровень легитимности других ветвей власти невысок.

Такую ситуацию можно  объяснить разными основаниями  легитимации. Президентская власть как власть верховная легитимируется в основном культурным архетипом  и соотносится, прежде всего, с нравственным идеалом Правды, основанном на патриархальном этатизме, вере в «чудо» со стороны умеренно-авторитарного лидера, наделяемого в определенной мере харизматическими чертами. О качествах Президента судят, исходя не из того, какими качествами он реально обладает, а из того, какими должна обладать высшая власть. В силу этого уровень легитимности президентской власти в России всегда будет выше уровня легитимности других ветвей государственной власти.

От исполнительной власти (правительства) в России ожидают социальной эффективности, которая санкционируется менталитетом и носит сознательно-оценочный характер. В настоящее время за этим понятием скрывается способность правительства проводить политику, соответствующую ожиданиям различных групп населения и поддерживать в обществе социальный порядок.

Легитимация представительных учреждений государственной власти в русской ментальности осуществляется через соотнесение их деятельности с принципом соборности как «воли к согласию», а не «воли к власти». Большинство населения не связывает с законодательными органами власти своих надежд.

Легитимность судебной ветви власти является низкой по причине  ее ангажированности, подверженности коррупции, вследствие чего надежды  граждан на справедливое правосудие невелики.

Легитимность политической власти в современной России базируется, в первую очередь, на ожиданиях народа, связанных с личностью президента, установлением политической стабильности, демонстрацией власти своих шагов, направленных на повышение уровня жизни людей, постановке такой проблемы Президентом России, ускорением экономического развития страны, перераспределением денежных средств от богатых к бедным слоям населения, создание законодательной базы, необходимой для проведения этих преобразований в обществе, эффективной работе законодательной и исполнительной ветвей власти.

Такие шаги, подкрепленные  реальными результатами, являются необходимым  условием для признания со стороны  граждан России права власти руководить государством.

 

Заключение

 

В большинстве современных  работ анализ легитимности и легитимации  идет в русле традиционного подхода, восходящего к М. Веберу⁷. В его работах рассмотрены различные источники и формы как легитимности власти, так и возможностей ее укрепления. Наибольшим вниманием за рубежом, помимо концепции М. Вебера, пользуются теории Д. Истона, С.М. Липсета и Д. Хелда. Д. Истон развил и преобразовал концепцию Вебера в соответствии со своей теорией политической системы⁸. С.М. Липсет исследовал роль легитимности и эффективности власти в поддержании стабильности политической системы⁹. Д. Хелдом была расширена типология форм легитимности власти¹⁰.

Анализ экономических, социальных, культурных, идеологических факторов, влияющих на легитимацию  власти, представлен классиками современной политологии Алмондом Г., Далем Р., Вербой С. Проблемой легитимности на стадии перехода общества от авторитаризма к демократии занимались О'Доннел Г., Шмиттер Ф., Лейпхарт А., Растоу Д.А., Хантингтон С.П. В рамках транзитологического подхода легитимацию принято рассматривать как одно из условий стабильного развития режима, его консолидации и, в то же время, как фактор укрепления институциональной структуры демократизирующейся власти. Символические аспекты легитимации нашли свое отражение в работах Бурдье П., Гидденса Э., Бергера П., Лукмана Т.Аспекты легитимации, как результаты деятельности элит, были рассмотрены Миллсом Ч.Р.

Большинство западных авторов, вслед за М. Вебером, категорию легитимность рассматривают как зависимую  от более общих категорий. Это приводит к упрощению этого понятия, и даже сведению его некоторыми исследователями к процедурно-демократической форме¹¹. Однако, существуют работы расширяющие поле применения категории легитимности в политическом анализе¹².

Разработка проблем  легитимности и легитимации политической власти в российской науке началась сравнительно недавно и включает в себя как освоения достижений западной политической мысли, так и собственные наработки. Одной из первых попыток комплексного осмысления явления легитимности российской власти и возможностей ее укрепления в условиях перестройки социально-политической системы страны была предпринята научным сообществом в 1994 году в рамках круглого стола, прошедшего в Московском государственном университете имени М.В. Ломоносова¹³.

К основным условиям влияющим на легитимацию и эффективность государственной власти в Российской Федерации, на наш взгляд следует отнести: уровень компетентности властных структур, соответствие их действий законодательству; доступность, демократизм государственной власти, ее уровень ответственности перед экономическими, политическими, правовыми и духовными требованиям, идущим от народа, а также взаимовлияние власти и общества друг на друга, гуманность государственной власти; деятельность политических СМИ.

На мой взгляд, легитимность обладает свойством изменять свою интенсивность, её критические показатели сигнализируют о наступлении кризиса – падения уровня признанности и оправданности полномочий субъектов и институтов политической власти. При наступлении кризиса легитимности, правомочность политической власти начинает оспариваться.

 

 

Список использованных источников

 

1. Вебер М. Политика как призвание и профессия // Вебер М. Избранные произведения. М., 1990.
2. Власть // Политологический словарь: В 2-х ч. 4.1 - М., 1994.
3. Дибиров А. З. Легитимность власти и политический режим. М., МАКС Пресс, 2001.
4. Доган М. Легитимность режимов и кризис доверия // Социс. 1994, № 6.
5. Майер Г. Демократическая легитимность в посткоммунистическом обществе: концепции и проблемы // Легитимность и легитимация власти в России. / Отв. ред. Ланцов С.А., Елисеев С.М. – СПб.: СПбГУ, 1995.
6. Панарин А.С., Лобанов В.В., Егоров В.К., Белов Г.А., Сахаров Н.А., Соловьев А.И., Кудряшова М.С., Глазунова М.И. Легальность и легитимность власти. Круглый стол в МГУ // Вестник МГУ. Политические исследования. Серия 12: 1994, № 2.
7. Пугачёв В. П., Соловьёв А. И. «Введение в политологию»: учебник для студентов вузов – 3 издание, переработанное и дополненное – М.: Аспект Пресс, 2001. - 447 с.
8. Тавадов Г.Т. Политология: Учеб. пособие. — М.: ФАИР-Пресс, 2000. - 415 с.
9. Шабров О.Ф. Политическая власть, ее эффективность и легитимность // Политология: Учебник / Отв. ред. В.С. Комаровский. – М.: Изд-во РАГС, 2002.
10. Easton D. Systems Analysis of Political Life. Chicago, 1965.
11. Held D. Models of Democracy. Stanford, 1990.
12. Lipset S.M. Consensus and Conflict. Essays in Political Sociology. New Brunswick, 1985.

¹ Шабров О.Ф. Политическая власть, ее эффективность и легитимность // Политология: Учебник / Отв. ред. В.С. Комаровский. – М.: Изд-во РАГС, 2002. С.122-136.

² Власть // Политологический словарь: В 2-х ч. 4.1 - М., 1994. - с.45.

³ Тавадов Г.Т. Политология: Учеб. пособие. — М.: ФАИР-Пресс, 2000. - с.45-46.

⁴ Вебер М. Политика как призвание и профессия // Вебер М. Избранные произведения. М., 1990. - с. 644-706.

⁵ Майер Г. Демократическая легитимность в посткоммунистическом обществе: концепции и проблемы // Легитимность и легитимация власти в России. / Отв. ред. Ланцов С.А., Елисеев С.М. – СПб.: СПбГУ, 1995. -с.86-118.

⁶ Пугачёв В. П., Соловьёв А. И. «Введение в политологию»: учебник для студентов вузов – 3 издание, переработанное и дополненное – М.: Аспект Пресс, 2001. – С. 79.

⁷ Вебер М. Политика как призвание и профессия // Вебер М. Избранные произведения. М., 1990.

⁸ Easton D. The Political System: An Inquiry into the State of Political Science, 1953;

Easton D. Systems Analysis of Political Life. Chicago, 1965.

⁹ Lipset S.M. Political Man. The Social Bases of Politics. Expanded Edition. Baltimore, 1981;

Lipset S.M. Consensus and Conflict. Essays in Political Sociology. New Brunswick, 1985.

¹⁰ Held D. Models of Democracy. Stanford, 1990.

¹¹ Доган М. Легитимность режимов и кризис доверия // Социс. 1994, № 6.

¹² Дибиров А. З. Легитимность власти и политический режим. М., МАКС Пресс, 2001.

¹³ Панарин А.С., Лобанов В.В., Егоров В.К., Белов Г.А., Сахаров Н.А., Соловьев А.И., Кудряшова М.С., Глазунова М.И. Легальность и легитимность власти. Круглый стол в МГУ // Вестник МГУ. Политические исследования. Серия 12: 1994, № 2. С. 3-28.