Неразрывная связь функции права с собственно правовой материей обусловливает существование основных собственно-юридический функций: регулятивной и охранительной.

       Регулятивная  и охранительная функции –  это имманентные праву функции. Это те функции, которые как раз  и характеризуют право как специфическое качественно самостоятельное образование. Более того, можно сказать, что необходимость существования права, как социального явления состоит в необходимости осуществления им этих функций.

       Объективным внешним критерием классификаций функций права являются различные социальные факторы, определяющие назначение права.

       Общество  как сложно и даже сверхсложное целое  подразделяется на определенные сферы  общественных отношений. Абстрагируясь  от более мелкой детализации, можно  выделить три основные сферы, или системы – экономическую, политическую и воспитательную. Эти функции права называют социальными.

       В общем виде социальные функции права  можно определить как направления  обратного правового воздействия  на соответствующие сферы общественной жизни. Так, экономическая функция представляет собой правовое воздействие на экономическую сферу; политическая – на политическую; воспитательная – на духовную.¹¹

       Из  этого можно сделать вывод, что  функции права не следует рассматривать  как навсегда неизменное образование. Данное положение применимо, в первую очередь, к межотраслевым и социальным функциям. Как только та или иная сфера общественной жизни становится значимой, начинает активно регулироваться нормами всех отраслей права.

3. Характеристика  основных функций права

3.1. Регулятивная функция  права.

       В системе функций права главенствующее, определяющее место занимает регулятивная функция. Выражается ли право в форме  нормативных или правоприменительных  фактов, осуществляется в общих, или  конкретных правоотношениях, устанавливает ли правовой статус, правосубъективность граждан, определяет ли компетенцию государственных органов и юридических лиц – во всех этих формах проявляется его основное социальное назначение – регулировать общественные отношения. Особенности этой функции заключаются, прежде всего, в установлении позитивных правил поведения, в организации общественных отношений, в координации социальных взаимосвязей.¹²

       В рамках регулятивной функции выделяют две подфункции: регулятивную статическую  и регулятивную динамическую.

       Регулятивная  статическая функция выражается в воздействии права на общественные отношения путем их закрепления  в тех или иных правовых институтах. В этом состоит одна из задач (назначений) правового регулирования. Право, прежде всего, юридически закрепляет, возводит в разряд четко урегулированные те общественные отношения, которые представляют собой основу нормального, стабильного существования общества, соответствуют интересам его большинства или силам, стоящим у власти.

       Решающее  значение в проведении статической функции принадлежит институтам права собственности, юридическая суть которых в том и состоит, чтобы закрепить экономические основы общественного устройства. Статическая функция отчетлива выражена и в ряде других институтов (в том числе в институтах политических прав и обязанностей граждан, избирательном, авторском и изобретательском нраве).

       Регулятивная  динамическая функция выражается в  воздействии права на общественные отношения путем оформления их движения (динамики). Она воплощена, например, в институтах гражданского, административного, трудового права, определяющих процессы в экономике и других сферах общественной жизни.

       Характеристика  регулятивной функции права предполагает выяснение важнейших путей ее осуществления, поскольку любой из них играет существенную роль во всем процессе, осуществляемом правовой системой.

       Наиболее  характерными путями (элементами) осуществления  регулятивной функции права являются:

• Определение посредством норм права, праводееспособности (правосубъективности) граждан;
• Закрепление и изменение правового статуса граждан;
• Определение компетенции государственных органов, в том числе и компетенции (полномочий) должностных лиц;
• Определение (предусмотрение) юридических фактов, направленное на возникновение, изменение и прекращение правоотношений;
• Установление конкретной правовой связи между субъектами права (регулятивные правоотношения);
• Определение оптимального типа правового регулирования (общедозволенного, разрешительного), применительно к конкретным общественным отношениям.¹³

С учетом сказанного регулятивную функцию права  можно определить как обусловленное  его социальным назначением направления  правового воздействия, выражающееся в установлении позитивных правил поведения, предоставлении субъективных прав и возложений юридических обязанностей на субъектов права.

3.2. Охранительная функция права.

       Охранительная функция права – это обусловленное  социальным назначением направление  правового воздействия, нацеленное на охрану общезначимых, наиболее важных экономических, политических, национальных, личных отношений, вытеснение явлений, чуждых данному обществу. Право охраняет фундаментальные общепризнанные общественные отношения. Также оно нацелено на вытеснение чуждых конкретному обществу отношений. Ряд ученых полагает, что главная цель охранительной функции права – это вытеснение явлений, чуждых обществу.¹⁴

       Искоренение нежелательных явлений из жизни  общества – это уже вторичный  результат действия права, которое  первоначально выступает как  средство охраны тех отношений, которые в такой охране нуждаются. А охраняя эти отношения, право пресекает, запрещает, карает действия, нарушающие условия нормального развития, противоречащие интересам общества, государства и граждан и тем самым вытесняет их.

       Не  следует понимать охранительную функцию и так, будто она проявляется лишь тогда, когда совершается правонарушение.

       Основное  назначение данной функции заключается, прежде всего, превентивной охране общественных отношений, предотвращении нарушений  норм права. Эффективность охранительной функции тем выше, чем больше субъектов права подчинились предписанию норм права, выполнили требование запрета. Сам факт установления запрета или санкции оказывает серьезное влияние на некоторых лиц, побуждает их воздерживаться от совершения наказуемого поступка. А это означает, что достигается одна из целей воздействия права – охраняется определенное общественное отношение.

       Охранительную функцию не следует противопоставлять  регулятивной в том смысле, что  одна из них – это негативная (поскольку включает в себя запреты, санкции, ответственность), а вторая позитивная, так как направлена на координацию положительной деятельности субъектов права. Обе эти функции выполняют важную задачу закрепления и охраны прав личности. Содействуют развитию и укреплению общественных отношений.¹⁵

       Специфика охранительной функции состоит  в следующем:

• Во-первых, она характеризует право, как особый способ воздействия на поведение людей, выражающийся во влиянии на их волю угрозой санкции, установлением запретов и реализацией юридической ответственности.
• Во-вторых, она служит информатором для субъектов общественных отношений о том, какие социальные ценности взяты под охрану посредством правовых предписаний.
• В-третьих, она является показателем политического и культурного уровня общества, гуманных начал, содержащихся в праве.

       Способ  охраны очень часто зависит от гражданской развитости общества, от его политической сущности.

       Характерные черты охранительной черты права  прослеживаются более четко, если ее сравнить с правоохранительной деятельностью государства. Общее назначение правоохранительной деятельности государства сводится к тому, чтобы обеспечить неуклонное выполнение субъектами права требовании закона, то есть обеспечить соблюдение режима законности. Достигается это выявлением правонарушений, их расследованием, привлечением к ответственности виновных, защитой прав граждан.

       Таким образом, если охранительная функция  права – это действие самого права, то правоохранительная деятельность государства, во-первых, является материальной гарантией соблюдения требований права, поскольку это действия специальных органов и учреждений (МВД, прокуратуры, суда) по охране права; во-вторых, это действие не самого права, а внешнего по отношению к нему фактора – государства.

4. Формы реализации функций права.

       Право наряду с собственным (внутренним) имеет  внешний механизм реализации, состоящий  из всех субъектов права (граждан, должностных  лиц, общественных объединений, государственных  органов и т.п.).

       Функция права – это правовое воздействие, которое состоит из трех форм:

• Информационного;
• Ориентационного;
• Правового регулирования.¹⁶

       В соответствии с этими формами  выделяют три формы реализации функций  права: информационную, ориентационную и правовое регулирование.

       Информационная  форма реализации функций права состоит в том, чтобы сообщить адресатам требования государства, относящиеся к поведению людей, иначе говоря, довести до их сведения, какие имеются в обществе, одобряются или допускаются государством возможности, объекты, средства и методы достижения общественно полезных целей и, напротив, какие противоречат интересам общества, государства и граждан.

       Источники, из которых граждане получают информацию о содержании норм права, могут быть самыми различными: официальные источники, средства массовой информации, юрисконсультанты, адвокаты, другие лица юридической профессии, это могут быть руководители различных уровней, друзья, знакомые, родственники, популярная юридическая литература и ряд других.

       Правовая  информированность имеет огромное значение, однако на сегодняшний день ее уровень значительно отстает от потребностей общественного развития и нуждается в существенном повышении. Особое значение это обстоятельство имеет в периоды интенсивного обновления законодательства. Поэтому граждане объективно нуждаются в получении правовой информации о действующем законодательстве, об изменениях, дополнениях, исключениях, носимых в него, о новых законах и т.д. Не случайно на повестку дня было поставлено задача, организовать юридический всеобуч, как единую общегосударственную программу, охватывающую все свои населения., все кадры в центре и на местах.¹⁷

       Следующей, не менее значимой, формой реализации функции права является ориентационное воздействие. Дело в том, что важны  не только знания норм права, но и выработка  у граждан позитивных правовых установок, которые образуют правовую ориентацию, являющуюся следствием ориентационного правового воздействия.

       Сущность  правовой установки в правовой сфере  можно определить как предрасположенность  личности к восприятию норм права, его оценки, готовностью к совершению действия, имеющего юридическое значение, или как вероятность того или иного варианта поведения (деятельности) в сфере правового регулирования.

       Ориентационное  правовое воздействие складывается из совокупности правовых установок и представляет собой двуединый процесс: формирование установок с одной стороны и их влияние на правовое поведение граждан – с другой.

       Центральное место в системе правового  воздействия занимает правовое регулирование.¹⁸ Оно осуществляется при помощи особой системы правовых средств, которые образуют в совокупности механизм правового регулирования.