Функции права

      Разграничение охранительных и регулятивных функций  права имеет определенную теоретическую  условность. Все функции права  реализуют основное социальное назначение права – упорядочивать общественные отношения и обеспечивать их стабильность, устойчивость, независимость от внешних  негативных влияний. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

Глава 4. Юридические функции права.

      Юридические функции права – направление  правового воздействия на общественные отношения, где право реализуется  через специальные, присущие только этой нормативной системе, юридические  средства. Существуют две основные юридические функции права: регулятивная и охранительная.

      Суть  регулятивной функции заключается  в главном социальном назначении права – регулировать общественные отношения:

- фиксировать  субъектный состав правовых отношений;

- определять  круг жизненных обстоятельств,  с которыми нормы права связывают  наступление тех или иных юридических  последствий;

- формировать  права и обязанности субъектов  правоотношений.

      В основе регулятивной функции права  лежат управомачивающие и обязывающие  юридические нормы. Регулятивная функция  права реализуется через две  свои разновидности: регулятивную динамическую и регулятивную статистическую. В  основе регулятивной динамической функции  находятся правовые нормы, направленные на обслуживание средствами права тех  или иных социальных процессов. Регулятивная статистическая функция реализует  ту часть социального назначения права, которая заключается в  закреплении тех или иных статусов в обществе, обеспечении стабильности и неизменности социально-правовых ценностей.

      В содержании охранительной функции  права вкладывается понятие такого правового воздействия, которое  направлено на охрану общественных отношений, образующих наиболее важные социально-экономические, культурно-нравственные и государственно-политические сферы деятельности людей и соответственно на вытеснение и ликвидацию отношений, опасных для человека, его жизни, здоровья, нравственности, социального и экономического благополучия. В основе охранительной функции права находятся главным образом запрещающие правовые нормы. Содержание этой функции включает установление санкций и составов деяний, образующих основания для юридической ответственности. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

Глава 5. Социальные функции права.

  Приступая к рассмотрению социальных функций права, следует отметить, что проблема функций права возникла изначально, как проблема социальных функций права.

      Так, элементы одной из функций, например экономической, могут, появляется в  других функциях наоборот. Обусловлено  это двумя причинами. АО-первых, каждая из функций действует в рамках единой системы функции права  и, исходя из этого, тесно взаимодействуют  с другими. Во-вторых, сферы общественной жизни, на которые воздействует право, в свою очередь неразрывно взаимосвязаны, поскольку сами являются подсистемами по отношению к обществу в целом. Поэтому исходить следует из положения, что функции права существуют не изолировано друг от друга, а тесно  взаимодействуют между собой, взаимопроникают  и взаимодополняют друг друга.

      В чем конкретно проявляется осуществление  правом своих основных социальных функций?

      Экономическая функция как одна из важнейших  социальных функций права имела  большее значение на всех этапах развития товарно-денежных отношений. Право  всегда выступало важнейшим гарантом собственности, свободы предпринимательства.

      На  основе правовых норм в экономических  отношениях возникали урегулированные  правом отношения. Важнейшей правовой формой таких отношений был и остается договор, в котором стороны имеют права и обязанности, и в котором они определяют условия наступления тех или иных правовых последствий.

      Из  договора чаще всего вытекают и определенные санкции для стороны, не выполняющие  свои обязанности. Кроме того, правовые санкции устанавливаются за совершение в сфере экономики умышленных преступлений.

      Таким образом, экономическая функция  права осуществляется как непосредственно  через регулирование правомерных  действий участников экономических  отношений, так и косвенно – путем  угрозы наступления санкции или  их реализации за совершение правонарушения в сфере экономики.

      Политическая  функция права заключается, прежде всего, в регулировании отношений  власти, отношений между социальными  группами и особенно в регулировании  национальных отношений. История подтверждает положение о том, что политика – это участие в делах государства, это определение задач государства, это отношения между классами и нациями. Роль права в регулировании  указанных отношений с момента  возникновения государства, классов  и наций была весьма значительной и таковой остается до настоящего времени.

      Права и свободы человека – также  важный объект политической функции  права, не теряющий своей актуальности и сегодня.

      Воспитательная  функция права представляет собой  результат способности права  выражать идеологию определенных классов  и социальных сил и его способность  оказывать влияние на мысли и  чувства людей. Поэтому одной  из важнейших задач воспитательной функции права является воспитание высокого правосознания, формирования стимулов правомерного поведения у граждан.

      В праве выражаются передовые, гуманные, соответствующие интересам личности предписания, в результате чего оно  получает психологическую поддержку  с момента издания правовой нормы. Вместе с тем правовые требования, не отражающие желания и настроения людей, получают их негативную оценку и не находя поддержки в их сознании. В таких случаях воспитательная функция права не достигает своей цели.

      Восстановительная функция права. Эта функция занимает особое ценностное место в механизме  правового воздействия. С помощью правовых средств очень часто восстанавливается прежнее правовое положение субъекта права, лицо вновь становится обладателем тех прав, которых оно было лишено, ему возвращается его имущество, восстанавливается на работе, реабилитируется его имя, восстанавливается нарушенный общественный порядок и иное. Реализация восстановительной функции не редко осуществляется в форме отмены принятого правового акта или совершенного юридически значимого действия. Нормы, направленные на восстановление нарушенных прав и свобод личности, содержатся как в международно-правовых актах, так и во многих внутригосударственных документах. Например статья 8 Всеобщей декларации прав человека устанавливает: «каждый человек имеет право на эффективное восстановление в правах»; статья 12 ГК РФ предусматривает «восстановление положения, существовавшего до нарушения права». Соответствующие нормы трудового права являются важным гарантом восстановления лица на прежнем месте работы и другое. Следует согласиться с определением восстановительной функции как относительно обособленного воздействия комплекса правовых средств на волю, сознание и поведение людей, направленного на приведение субъектов права в прежнее состояние, которое было нарушено неправомерными действиями других субъектов права. Приведение в первоначальное состояние может, выражается в отмене незаконных решений, восстановление правового статуса физического или юридического лица, восстановление нарушенного общественного порядка и иного.

      Информационная  функция права. Читая законодательные  документы, получаешь не меньше сведений о государстве, чем из отдельных  солидных трактатов. Например, трудно переоценить информацию, содержащуюся в Конституции РФ: Российская Федерация  – Россия есть демократическое федеративное правовое государство с республиканской  формой правления (статья 1); столицей Российской Федерации является город Москва (статья 70); денежной единицей в Российской Федерации является рубль (статья 75); Российская Федерация состоит из республик, краев, областей, городов  федерального значения, автономной области, автономных округов (статья 4) и другое. Достоверность такой информации, содержащейся в Конституции, не может заменить ни одна книга. Действительно, право вбирает в себя, а затем выдает огромную информацию о самых разнообразных явлениях общественной жизни. В нем содержится большое число научных дефиниций юридических формул, исторических и жизненных сведений, политических и правовых оценок, правовых рекомендаций и тому подобное.

      Экологическая функция права. Основными объектами  экологической функции права  являются земля, ее недра, почва, вода, атмосферный воздух, леса, растительный и животный мир, озоновый слой атмосферы  и иное.

      В целях ее реализации принимаются  федеральные законы, законы субъектов  Федерации, нормативные акты правительства, министерств и ведомств, органов  исполнительной власти субъектов Федерации  и местного самоуправления, направленные на защиту окружающей среды, обеспечение  прав граждан на здоровую экологию, устанавливающие ответственность  за нарушение экологического законодательства.

      Важная  роль принадлежит правоохранительным органам: прокуратуре, суду, милиции, осуществляющим применение мер воздействия к  правонарушителям в сфере экологии.

      Следует отметить, что появление экологической  функции связано не с тем, что  экономическая функция оказалась  не в состоянии справится с  задачами экологической защиты общества, а с тем, что экологическая сфера для человечества в условиях научно-технического прогресса стала чрезвычайно важной и превратилась в одну из основных проблем его существования.

      У права в данном случае своя ниша решения этой важной задачи – юридическое, рамочное воздействие на экологическую  сферу. Причем в условиях роста опасности  экологической катастрофы значение правовой защиты населения будет  неизменно возрастать.

      Следует отметить, что Конституция Российской Федерации (статья 42) закрепила в  качестве основного конституционного права граждан России их право  на благоприятную окружающую среду, на достоверную информацию о ее состоянии  и на возмещение ущерба, причиненного здоровью и имуществу граждан  экологическим правонарушением.

      Функция регулирования социальных отношений  и обеспечения, социальных прав. В  юридической литературе в последние  годы вполне обосновано поднимается  вопрос о наличии у права социальной функции в собственном смысле этого слова. Эта позиция аргументируется  тем, что чисто социальная сфера  общества постоянно расширяется, актуализируется  и соответственно растет значение и  увеличивается объем ее правового  регулирования.

        В этой связи предлагается  выделять на ряду с экономической,  политической и идеологической  сферами общественной жизни социальную, ее даже ставят в один ряд  с выше названными.

      При таком подходе может возникнуть вопрос, вызванный тем, что слово  «социальный» по своей этимологии и  есть общественный и выступает его  синонимом. Однако вполне возможно обозначить понятием «социальная» самостоятельную сферу, употребляя его в узком смысле, когда имеются в виду пенсионные и семейные отношения, бытовые, медицинское обслуживание и другое.

      Важнейшими  объектами социальной функции права  являются, таким образом, трудовые, пенсионные отношения, медицинское  обслуживание граждан, сфера науки, образования, культуры закрепления  льгот для различных слоев  населения.

      Так, статья 41 Конституции РФ предоставляет  право каждому гражданину на медицинскую  помощь, развитие физической культуры и спорта; статья 43 Конституции гарантирует  общедоступность и бесплатность дошкольного, основного общего и  среднего профессионального образования.

      Конституция РФ (статья 44) обязывает граждан заботится  о сохранении исторического и  культурного наследия, беречь памятники  истории и культуры. Из приведенных  положений усматривается, что Конституция  РФ весьма широко охватывает социальную сферу, закрепляет и регулирует важные стороны социальной и культурной деятельности людей.

      В развитии конституционных положений  отраслевое законодательство конкретизирует и расширяет возможности граждан  пользоваться социальными благами, медицинскую помощь, пенсию, выбирая  наиболее удовлетворяющий их вариант, вид и форму.