Автор работы: Пользователь скрыл имя, 07 Апреля 2013 в 18:02, курсовая работа
Цель данной курсовой работы является рассмотрение функций государственного и муниципального управления.
Для достижения данной цели были поставлены следующие задачи:
Рассмотреть системность государственного и муниципального управления;
Проанализировать структуру государственного и муниципального управления;
Отразить функции государственного и муниципального управления.
Объект данной курсовой работы является государственное и муниципальное управление.
Субъект - функции государственного и муниципального управления.
ВВЕДЕНИЕ…………………………………………………………………………
ГЛАВА 1. УПРАВЛЕНИЕ: ГОСУДАРСТВЕННОЕ И МУНИЦИПАЛЬНОЕ………………………………………………………………
1.1 Системность государственного и муниципального управления……………
ГЛАВА 2. СТРУКТУРА ГОСУДАРСТВЕННОГО И МУНИЦИПАЛЬНОГО УПРАВЛЕНИЯ…………………………………………………………………….
2.1 Функции государственного и муниципального управления……………….
2.2 Развитие системы функций государственного управления в современных условиях…………………………………………………………………………….
ЗАКЛЮЧЕНИЕ…………………………………………………………………….
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ……………………………….
Объект государственного
или муниципального управления - это
общественные (социальные, национальные,
иные отношения) или отношения, приобретающие
общественное значение (например, алиментные
обязанности детей в отношении
престарелых родителей или
Содержание государственного,
муниципального управления это различные
действия по использованию публичной
власти (издание правовых актов, организационные
меры), которые предпринимаются в
целях регулирования
Цели управления определяют суть управленческого решения: выбор действий, при помощи которых цели должны быть достигнуты. Важнейшее значение имеет обоснованность управленческого решения. В таком решении следует возможно более полно учесть все обстоятельства, имеющее как прямое, так и косвенное отношение к решаемой задаче, факторы благоприятствующие и противодействующие.
В государственном и
Для содержания управления важное значение имеет профессионализм управленцев и связанная с ним несменяемость некоторых должностных лиц (например судей), что обеспечивает, с одной стороны, стабильность и профессионализм управления, а с другой - обновление (ротацию) определенной части кадров путем периодических выборов, что позволяет привлекать к управлению новые силы, делать отбор управленцев.
Стабильность управления имеет важное значение для достижения успеха. Не авралы, а настойчивая, последовательная работа приносит результат. С другой стороны, периодическая ротация (обновление) кадров ведет к появлению новых управленческих идей, новых методов управления. Она тоже полезна для управления. Применяя такие меры, необходимо заранее просчитывать эффективность управления: достижение наилучших результатов в возможно более короткий срок с наименьшими затратами материальных ресурсов и управленческой энергии.
Эффективность связана не с количественной стороной управления: избыточность управления (излишек управления) так же плоха, как и его недостаточность (мало управления), а с его качеством.
Важнейшей материальной базой
управления являются ресурсы управления
(наличие соответствующих
К общим функциям государственного и муниципального управления относятся:
прогнозирование, программирование и планирование социально-экономического развития территориального образования и контроль выполнения планов и программ, которое осуществляется экономическим органом государственного или муниципального управления;
организация деятельности самого органа государственного или муниципального управления, реализуемая руководителями органа управления и его аппаратом;
контроль цен и тарифов, который обеспечивается отделом цен;
учет записи актов гражданского состояния, проводимый отделом загса;
регулирование функционирования хозяйства территориального образования, которое проводят руководители органа государственного или муниципального управления общей компетенции.
Управление отраслями хозяйства той или иной территории осуществляется посредством частных функций, таких как управление здравоохранением, управление образованием, управление социальной защитой населения и т.п.
Местное самоуправление представляет
собой организационную форму
осуществления населением власти на
местах, которая призвана обеспечить
самостоятельное решение
Функции местного самоуправления:
1. Обеспечение участия населения в решении местных дел (вопросов).
2. Управление муниципальной собственностью и финансовыми средствами местного участия.
З. Обеспечение развития соответствующей территории.
4. Социально-культурное, коммунально-банковское и иное обслуживание населения.
5. Охрана общественного
порядка, обеспечение режима
6. И, наконец, защита интересов и прав местного самоуправления.
В управленческой работе всегда присутствуют три компонента: эвристический, административный и операционный труд. Эвристический труд заключается в исследовании и решении различных проблем, это главный элемент труда руководителей и специалистов. Административный труд, т.е. труд руководителей, направлен на непосредственное управление действиями и поведением людей при осуществлении ими производственной деятельности. Операционный труд выполняется техническими исполнителями и связан с ведением документооборота, обработкой информации на компьютере и т.п.
Успешный менеджер обладает необходимыми глубокими теоретическими знаниями, практическими умениями и навыками всех компонентов управленческого труда. Он располагает современными представлениями о совокупности элементов государственного и муниципального управления, их структурах и процессах, а также о строении, функционировании и совершенствовании систем государственного управления и местного самоуправления как единых целостных систем.
государственный муниципальный управление
Ориентиры государственного управления, их смена непосредственным образом влияют на его функции, методы и формы. В свою очередь функции, методы и формы государственного управления указывают на его целевые установки, характер и содержание.
Резкое сокращение сектора государственной собственности и ориентировка, даже форсирование общего перехода к рыночным отношениям, местное самоуправление получили свое отражение в функциях, методах и формах государственного управления.
Вырисовываются два аспекта проблемы:
а) функции государственного управления;
6) функции его субъектов.
Происшедшие преобразования в обществе и государственном управлении не обогатили представлений о сущности и видах его функций в главном, принципиальном. Появились лишь новые элементы в их содержании и механизме реализации. Они теперь проецируются с учетом наличия государственных и негосударственных секторов и различной степени влияния на них государства.
Среди функций на первый
план выступают прогнозирование, координация,
регулирование и контроль. Значение
планирования как функции управления
ослаблено и ограничивается как
бы в изолированном виде двумя
сферами; с одной стороны, централизованной,
точнее центральной, с другой, локальной.
То есть оно перестало быть ведущей
формой и стержнем директивного и
адресного централизованного
Однако дискредитация планирования при переходе к рыночным отношениям, отказ от него беспочвенны; отказ от планирования вообще - грубейшая ошибка и планирование пробивает себе путь как объективная необходимость нормальной организации государственной работы.
Нередко, чаще всего применительно
к экономике, предлагается заменить
систему прямого
Между тем государственное регулирование может пониматься в широком и узком смысле.
В широком смысле оно выражается в установлении государством общих правил поведения (деятельности) участников общественных отношений и их корректировке в зависимости от изменяющихся условий. Его субъектами являются органы законодательной (представительной) и исполнительной власти. Известным образом на поведение участников урегулированных отношений влияют субъекты судебной власти. Традиционными правовыми формами государственного регулирования являются законы и подзаконные акты, а также судебные акты. Например, бесспорно, что закон - основной регулятор общественных отношений.
В узком смысле государственное регулирование - одна из функций государственного управления. Сейчас данная функция является приоритетной не только в управлении экономикой, но и социально-культурной сферой.
Содержание и механизм осуществления этой функции включает:
а) нормативное регулирование путем установления общих правил);
б) его оперативную корректировку в соответствии с реальными задачами, которые надлежит решать управлению;
в) контроль за исполнением правовых норм, регулирующих те или иные отношения;
г) государственную защиту
прав и интересов участников общественных
отношений, урегулированных
д) координацию и общее направление их деятельности;
е) содействие ее успешному осуществлению;
ж) определение приоритетов в структурной политике;
з) государственные контракты (договоры);
и) регистрацию;
к) лицензирование и др.
Традиционными инструментами государственного регулирования являются налоги, стандарты, государственные заказы, таможенные тарифы и пошлины. Они облекаются в те или иные правовые формы. В современных условиях своеобразным выражением государственного регулирования являются приватизация, применение процедур несостоятельности (банкротства) предприятий и т.д.
Многоплановое государственное
регулирование во всех сферах общества
- юридическая реальность. Отрицание
его есть политика, уводящая от государственно-правовой
проблематики, требующей своего разрешения
в целях обеспечения
Государственное регулирование
направлено на создание благоприятных
экономических, правовых и организационных
условий деятельности коммерческих
и некоммерческих организаций, предпринимательства.
Оно не предполагает вмешательство
государственных органов в их
производственную и хозяйственно-финансовую
деятельность кроме случаев, когда
его возможность прямо
Не случайно поиск терминов,
выражающих изменившийся характер отношений
предприятий с вышестоящими органами,
привел к замене термина «управление»,
отчасти и термина «
Конкретизация полномочий вышестоящих органов касается отдельных организационных и специальных вопросов, обусловленных отраслевыми особенностями и формами собственности (наем руководителей, обеспечение общественной безопасности и т.д.).
Государственный контроль -
функция, тесно связанная не только
с обеспечением дисциплины и законности,
но и с государственным
Информация о работе Функции государственного и муниципального управления