Форма и типологизация государства

Тоталитаризм - порождение XX в. Однако идеи о возможности  полного, всеобщего управления обществом  со стороны государства уходят корнями  в древность. Такого рода идеи высказывали Гераклит, Платон, в Китае - теоретики легизма. Позднее, уже в средние века и в Новое время, многие тоталитарные идеи были воплощены в проектах будущего государства коммунистов-утопистов Томаса Мора, Томмазо Кампанеллы, Гракха Бабефа.

В дальнейшем тоталитарные идеи получили развитие в трудах Фихте, Гегеля, Маркса, Ницше  и др.

Тоталитаризм  как способ организации общественной жизни и политический режим характеризуют  следующие моменты:

-коллективистско-механистическое  мировоззрение (государство - "машина", человек - "винтик" и т. п.);

-идеологизация всей общественной жизни, введение на государственном уровне единой для всех идеологии;

-крайняя нетерпимость ко всякому инакомыслию, запрет всяких других идеологий

-полный  контроль над средствами массовой  информации;

-полное  устранение гражданского общества, всякой частной жизни; 

-распространение  на все сферы жизни уравнительного  принципа, подавление человеческой  индивидуальности;

-систематический  массовый террор против своего  населения; 

-вся  полнота власти принадлежит аппарату  одной "партии", которая на  самом деле представляет собой  систему тоталитарной бюрократии, осуществляющую свое господство  и контролирующую всю общественно-политическую  систему; 

-запрет на существование всяких иных политических партий и движений;

Основные  разновидности тоталитаризма - коммунистический тоталитаризм, фашизм (впервые был  установлен в Италии в 1922 г.), национал-социализм (возник в Германии в 1933 г.).

В нашей  стране тоталитарный режим утвердился в конце 20-х годов и существовал  до начала 50-х.  
 
 
 
 

ГЛАВА 3. ФОРМА СОВРЕМЕННОГО РОССИЙСКОГО  ГОСУДАРСТВА

3.1 Форма  правления в России.

При подготовке новой Конституции России отчетливо  высветились многие проблемы теории и практики государственного строительства, в том числе о форме правления. Суть дискуссий сводилась к альтернативе: президентская или парламентарная республика должна быть утверждена в  нашей стране. Однако сторонники жесткой  альтернативы не учитывали, что в  современных условиях градации, сложившиеся  в XIX в., изменяются, происходит взаимопроникновение  элементов различных форм правления, возникают смешанные, «гибридные»  формы. Данные процессы отражают новые  тенденции современного политического  развития, чаще всего вызванные необходимостью повысить уровень управляемости  государства, придать большую самостоятельность  и стабильность органам исполнительной власти.

Форма правления, т.е. порядок организации  и взаимоотношений высших органов  государства, зависит от многих факторов: соотношения социально-политических сил, уровня правовой и политической культуры и т. д.

Сложная обстановка перехода к рыночной экономике  и острая социальная напряженность  обусловили тот факт, что в Российской Федерации в качестве формы правления  установлена президентская республика, но обладающая по сравнению с традиционными  президентскими республиками рядом  особенностей.

Во-первых, наряду с признаками президентской  республики (это, в частности, контроль Президента за деятельностью Правительства) данная

форма имеет (правда, незначительные) элементы парламентарной республики, состоящие  в том, что Государственная Дума может выразить недоверие Правительству (хотя решать его судьбу и в этом случае будет Президент).

Во-вторых, налицо дисбаланс между законодательной  и президентской властью, существенный перевес последней, что в какой-то мере нарушает необходимое равновесие и устойчивость государственной  власти в целом.

Наконец, в-третьих, уникальность России как  федерации не может не быть отраженной в механизме государственной  власти, особенно с учетом того, что  в ряде ее республик также существует институт президентства. 

3.2 Форма  государственного устройства Российской  Федерации.

Территориальная организация государственной власти в России — одна из острейших  проблем государственного строительства. Она заключается в нахождении и поддержании оптимального соотношения  между деятельностью федеральной  власти по обеспечению территориальной  целостности, единства государства  и стремлением регионов к большей  самостоятельности.

Всякие  перекосы здесь достаточно опасны. Безмерное усиление федеральной  власти, неправомерность ее действий в данной сфере — путь к централизму  и унитаризму. Результатом же безграничной самостоятельности регионов могут  стать сепаратизм, ослабление и разрушение государственности. Отсюда задача науки  и практики - найти такую форму  государственного устройства, при которой  естественное стремление регионов к  самостоятельности не будет создавать  угрозу целостности России. Первые шаги на этом пути уже сделаны при  подготовке и принятии Федеративного  договора и Конституции Российской Федерации.

Российское  государство — самобытная, уникальная федерация, построенная на договорно-конституционном  правовом фундаменте. Механизмом регулирования  и самонастройки федеративных отношений  выступают двусторонние договоры между  органами федеральной власти и субъектами Федерации (например, с Республикой Татарстан) о разграничении предметов ведения и полномочий. Немало особенностей и проблем порождает противоречивость двух изначально заложенных в основу государственного устройства РФ принципов: национально-территориального (республики, автономная область, автономные округа) и административно-территориального (края, области, города федерального значения). Да и по количеству субъектов Российская Федерация занимает первое место в мире. Большое число таких субъектов может привести к неуправляемому качеству.

Необходимая децентрализация и растущая самостоятельность  регионов уравновешиваются заложенными  в Конституции базовыми принципами, которые гарантируют: незыблемость территориальной целостности государства; равноправие членов Федерации между  собой и по отношению к федеральным  органам государственной власти; единство основ государственного строя (соблюдение каждым регионом таких  основополагающих принципов, как народовластие, разделение властей, многопартийность, равные избирательные -права граждан); свободу передвижения людей, распространения  информации, перемещения товаров  и денег по всей территории государства; верховенство федерального законодательства; недопустимость действий, направленных на одностороннее изменение статусов членов Федерации.

Конституция разграничила предметы ведения и  полномочия между органами государственной  власти Российской Федерации и органами государственной власти ее субъектов  на три группы: 1) предметы ведения  Федерации; 2) предметы ведения субъектов  Федерации; 3) предметы совместного  ведения Федерации и ее субъектов.

Гармонизация  федеральных отношений требует  гибкой политики межнационального согласия. В этих целях разрабатывается  концепция государственной политики России по предотвращению и урегулированию межнациональных конфликтов, в основу которой будет положен принцип  приоритетности мирных политических средств разрешения возникающих противоречий. 

3.3 Политический  режим Российского государства.

Политическая  обстановка в России неустойчива, социальная напряженность в обществе сохраняется. Иными словами, условий для стабильного  политического режима в стране пока нет. Коль скоро политическая ситуация в стране изменчива, подвижна, то и  политический режим может развиваться  по одному из нескольких вариантов.

В последние  годы политическим ориентиром реформаторов первой волны был праволиберальный (буржуазно-демократический) политический режим. Его социальной опорой обычно служит обширный средний класс, который  в России пока находится в зачаточном состоянии, а потому шансов у этого  режима, похоже, немного. Во всяком случае результаты парламентских выборов 1993 и 1995 гг. показали, что такие праволиберальные группировки, как «Демократический выбор России» и «Партия экономической  свободы», не пользуются поддержкой широких  слоев населения.

Весьма  перспективен в нашей стране социал-демократический  вариант политического режима скандинавского образца. В политической сфере для  него характерны широкая политическая демократия, демократические и правовые методы осуществления власти, умеренные  реформы и эволюционный путь развития общества. В социально-экономическом  плане — это многоукладная  экономика, первоочередное поощрение  малого и среднего бизнеса, прогрессивное  налогообложение, препятствующее резкому  социальному расслоению, весьма привлекательные  социальные программы, социально ориентированный  рынок.

Предпосылками для перехода к социал-демократическому режиму служат коллективно-общинные традиции России, приверженность широких народных масс идеалам социальной справедливости, высокая приспособленность экономики  к государственно-правовому регулированию. Этот режим мог бы иметь прочную социальную базу. Вместе с тем социал-демократические партии и движения в России пока явно разрознены, у них нет ясных и понятных народу программ, объединяющих идей и концепций, поэтому их возможности пока слабо реализуются.

На основе взаимодействия социал-демократических  и национально-патриотических движений могут возникнуть смешанные политические режимы. Их социальной базой могут  стать не только широкие слои населения, но и военнослужащие, предприниматели. Однако стремление национал-патриотов (в случае прихода их к власти) решать сложные проблемы простыми способами (например, попытки возродить административно-территориальное  государственное устройство) может  ускорить процесс отсоединения от России многих национально-государственных  образований, что приведет к неизбежному  ее распаду.

Не исключена  в России и жесткая диктатура  мафиозно-криминального капитала. Это, разумеется, один из самых наихудших  вариантов.

Какой из названных вариантов политических режимов станет реальностью в  Российском государстве, покажут время  и степень мудрости россиян. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

Заключение.

В заключение хотелось бы еще раз проанализировать эволюцию форм государства и попытаться определить наиболее эффективную ее разновидность.

Рассмотренные три элемента формы государства (форма правления, форма государственного устройства, политический режим) хоть и различны, но все же относятся  к одному явлению, обладают внутренним единством, органически связаны  между собой, взаимообусловлены  в своих признаках.

Таким образом, взятые в единстве три организации  государственной власти образуют форму  государства. В процессе развития государства  имеется диалектическая взаимозависимость  всех сторон его проявления, устройства и организации.

Исторически сложилось так, что сначала появились  государства, форму которых, прежде всего, определяла форма правления. Более того, таких форм, как форма  правления государственного устройства или политический режим не существовало. Необходимость во вводе классификации  по форме государственного устройства появилось в XVII-XVIII веках, когда начала складываться такая форма как федерация. Категория же «политический режим» возникла и вовсе в начале XX века.

Таким образом, в древности и в средние  века все государства были унитарные, а формой правления, как правило, была монархия. О политическом режиме можно говорить шире. Так, в некоторых  государствах Древнего мира существовали институты демократии, хотя чаще встречались  авторитарные или вовсе тоталитарные режимы.

С появлением федераций положение изменилось. И хотя в форме правления монархия продолжает играть значительную роль, основной формой правления становится республика. Политический режим становится все более демократичным и  достигает современного уровня.

В ходе исторического развития государства  содержание его меняется быстрее, чем  форма, которая, несмотря на ее активную роль, является более консервативной стороной явления. Существует объективное  противоречие между новым содержанием  и старой формой государства. В результате форма претерпевает изменения в  соответствии с новыми потребностями  действительности.

В современном  мире наиболее распространенной формой государства является демократическая  федеративная республика. Именно в  ней наиболее четко проявляются  все современные воззрения на то, каким должно быть общество. Однако это не означает, что развитие форм государства достигло совершенства. Скорее всего, в процессе эволюционного  развития, в ближайшей исторической перспективе появятся новые элементы форм государства. В процессе исторического  развития государственности происходит постоянный процесс сбрасывания  старой формы, процесс ее постоянного  обновления, диктуемый объективными законами развития политической борьбы в обществе и изменения содержания государственной власти.