Форма государственного устройства

           Президентская форма правления  в различных странах имеет  свои особенности. Во Франции  президент избирается всеобщим  голосованием. Избранным считается  кандидат, получивший абсолютное  количество голосов. Такой же  порядок установлен в 1991 году.

         Характерным для всех президентских  республик, несмотря на их разнообразие, является то, что президент либо совмещает полномочия главы государства и главы правительства и участвует в формировании кабинета или совета министров (Франция, Индия). Президент наделяется и другими важными полномочиями: как правило, он имеет право роспуска парламента, является верховным главнокомандующим, объявляет чрезвычайное положение, утверждает законы путём их подписания, нередко представительствует в правительстве, назначает членов Верховного суда.

        В цивилизованных странах президентскую  республику отличает сильная  исполнительная власть, наравне  с которой по принципу разделения  властей нормально функционирует  законодательная  и судебная  власти. Эффективно действующий  механизм издержек и противовесов, существующих в современных президентских  республиках, способствует возможности  гармоничного функционирования  властей, позволяет избежать произвола  со стороны исполнительной власти. В странах Латинской Америки часто встречаются «суперпрезидентские республики». Эта форма правления практически независимая, слабо контролируемая законодательной и судебной властями.

         В современном цивилизованном  обществе принципиальных различий  между формами не существует. Их сближают общие задачи и  цели.

          Монархия – это такая форма правления, при которой верховная власть осуществляется единолично и переходит, как правило, по наследству.

           Основными признаками классической  монархической формы управления  являются:

-существование  единоличного главы государства.  Пользующегося своей властью  пожизненно (царь, король, император,  шах);

-наследственный  порядок преемственности верховной  власти;

-представительство  государства монарха по своему  усмотрению;

-юридическая  безответственность монарха.

     Монархия  возникла в условиях рабовладельческого  общества. При феодализме она  стала основной формой государственного  правления.  В  буржуазном обществе сохранились лишь традиционные, а в основном формальные черты монархического управления.

       Монархия делится:

-абсолютную

-ограниченную (парламентарную)

-дуалистическую

-теократическую

-парламентарную

        Абсолютная монархия – такая  форма правления, при которой   верховная государственная власть  по закону всецело принадлежит  одному лицу.

         По формуле Петровского Воинского  устава – «самовластный монах,  который никому на свете о  своих делах ответу дать не  должен». Основным признаком абсолютной  является отсутствие каких-либо  государственных органов, ограничивающих компетенцию монарха.

       Возникновение абсолютизма связано  с процессом зарождения буржуазных  отношений и начинающимся процессом  разложения феодализма и старых  феодальных сословий. К наиболее  существенным чертам абсолютной  монархии относятся ликвидация  или полный упадок сословных  представительных учреждений, юридически  неограниченная власть монарха,  наличие в его непосредственном  подчинении и распоряжении постоянной  армии, полиции и развитого  демократического аппарата.

        Власть в центре принадлежит  не крупным феодалам, а чиновникам, которые могут назначаться и  увольняться монархом.

        Государственное вмешательство  в частную жизнь в эпоху  абсолютизма приобретает более цивилизованные формы. Получает юридическое закрепление, хотя по - прежнему имеет принудительную направленность. В истории такими странами были Россия XVII в. и Франция до революции1789 года.

         Конституционная монархия представляет  собой такую форму правления,  при которой власть монарха  значительно ограничена представительным органом. Обычно это ограничение определяется конституцией, утверждаемой парламентом.  Монарх же не вправе изменить конституцию.

     Как форма правления, конституционная  монархия возникает в период становления  буржуазного общества. Формально  она не утратила своего значения в  ряде стран Европы и Азии и до настоящего времени (Англия, Дания, Испания, Норвегия, Швеция и др.).

     Конституционная монархия парламентарной и дуалистической.

     Парламентская монархия характеризуется следующими основными признаками:

     -правительство  формируется из представителей  определённой партии (или партий) получивших большинство голосов  на выборах в парламент;

     -лидер  партии, обладающий наибольшим числом депутатских мест, становится главой государства;

     -в  законодательной, исполнительной  и судебной сферах власть монарха  фактически отсутствует, она является  символической;

     -законодательные  акты принимаются парламентом  и формально подписываются монархом;

     -правительство  согласно конституции несёт ответственность  не перед монархом, а перед  парламентом.

     Примерами такой монархии можно считать - Великобританию, Бельгию, Данию и др.

       При дуалистической монархии – государственная власть носит двойственный характер. Юридически и фактически власть разделена между правительством, формируемым монархом, и парламентом.

     Правительство в дуалистических монархиях формируется  независимо от партийного состава в  парламенте не ответственно перед ним. Монарх при этом выражает преимущественно  интересы феодалов, а парламент представляет буржуазию и другие слои населения. Подобная форма правления существовала в кайзеровской Германии (1871-1918), сейчас в Марокко.

     В некоторых государствах монарх возглавляет  не только светское, но и религиозное  управление страной. Такие монархии называются теократическими (Саудовская Аравия).

     В парламентарных монархиях (современные  Англия, Бельгия, Норвегия, Швеция) назначенные  главой государства министры зависят  от вотума доверия парламента, монарх имеет  право отлагательного вето, лишь в отдельных случаях, предусмотренных  законом, распускает парламент.

     Повеления монарха приобретают юридическую силу, лишь, будучи контрассигнованным  соответствующим министром. Правовое положение монарха существенно ограничено. Даже частные вопросы государственной жизни, например помилование преступника, не могут быть решены без согласия парламента.

     Такова  краткая характеристика основных разновидностей монархической формы государственного правления.

     3.Форма  государственного  устройства.

     Форма государственного устройства – это  способ территориальной организации  распределения государственной  власти и взаимоотношений между  соответствующими субъектами государственной  власти и взаимоотношений между  соответствующими субъектами государственной  власти.

     Термин  «государственное устройство» в  политико-правовой литературе используется в двух смыслах. В широком смысле слова – как понятие, охватывающее круг вопросов, касающихся государственного строя в целом, устройства всего  государства, основы правового государства (социально - экономической и политической основе государства, основы правового статуса его граждан, территориального устройства государства, системы государственных органов).

     В узком смысле слова – для характеристики территориальной (национально-территориальной) организации государственной власти (вопросы внутреннего деления  территории государства на те или  иные составные части, их правовое положение, взаимоотношения между государством в целом и его составными частями).

     При характеристике государственного устройства как одной из форм государства  имеется ввиду второе (узкое значение этого термина)

     Таким образом, формы государственного устройства – это внутреннее строение государства, деление его на составные части  и их взаимоотношения между собой.[5] С точки зрения государственного устройства государства можно подразделить на унитарное (единое государственное образование), федерации (союзы, относительно самостоятельных, в правовом отношении государственных образований: союзных республик, автономных республик, кантонов, штатов, земель и тому подобное), конфедерации (государственно – правовые объединения, союзы суверенных государств).

     Унитарное (единое, от лат. «unus») государство отличается полным политическим единством, оно  не делимо. Отдельные административно-территориальные  единицы или области, отличающиеся известным своеобразием, не имеют  собственного законодательства, своего особого судоустройства. Каждая из составных частей единого государства  обладает одинаковыми правами и  представительством в органах государства. Достоинство унитарного государства  в том, что оно простое, располагает  всей полнотой верховной власти.

     Федерация соединенное, союзное (от лат. «fedus» - «союз») государство. Это сложное государство, представляющее собой союз ряда государств – членов федерации. При этой форме  государственного устройства образуются общие для всей федерации высшие органы власти и органы управления, причём сохраняются высшие органы власти и управления у каждого из государств – членов федерации. Последние могут  иметь, кроме того, собственное законодательство, судебную, налоговую систему. Немало стран являются федерациями, сложившими в силу различных исторических условий и социально – политических причин.[6] Федерацией по своему государственному устройству является и Россия. В составе Российской Федерации в настоящее время насчитывается 89 субъектов, в их числе 21 республика, 9 краёв, 46 областей, 2 города федерального значения – Москва, Санкт-Петербург, 1автономная область – Еврейская автономная область и 4 автономных округа. Все субъекты Федерации различаются между собой по величине территории, численности и плотности населения, по национальному и этническому составу и другим параметрам.

     Республика (государство) имеет свою конституцию  и законодательство. Край, область, город федерального значения, автономная область, автономный округ имеют  свой устав и законодательство.( Конституция РФ п.2. ст.5).

     Федеративное  устройство Российской Федерации основано на её государственной целостности, единстве системы государственной  власти, разграничение предметов  ведения и полномочий между органами государственной власти Российской Федерации, равноправии и самоопределении народов в Российской Федерации. ( Конституция РФ п.3. ст.5.)

     Менее распространённой в мире по сравнению  с унитарным государством и федерацией является конфедерация.

     Конфедерация  представляет собой объединение  или союз государств, при которой  государство, образующее конфедерацию полностью сохраняет свою самостоятельность, имеют свои собственные органы законодательной, исполнительной власти и другие органы. [7]

     Одни  учёные считают, что конфедерацию вообще нельзя рассматривать в качестве формы государственного устройства. По их мнению, в данном случае имеет  место не государство, а союз, сообщество, объединение каких – либо организаций являются ООН, НАТО и другие.

     Конфедерация  нередко рассматривается как  промежуточное звено на пути движения государств к федерации. В настоящее  время конфедерацией в формально  – юридическом плане считается  Швейцария, хотя фактически она является федерацией.

     Признаки  конфедерации имеются и в СНГ.  Другие полагают, что федерация представляет собой особую разновидность формы  государственного устройства, которая  вместе с тем весьма существенно  отличается от федерации.[8]

     Можно сделать вывод, что государственное устройство бывает двух основных видов:

     -унитарное;

     -федеративное.

     4. Политический (государственный)  режим; понятие  признаки.

     Политический  режим – это система методов, способов и средств осуществления  политической власти.

     Политический  режим – это методы осуществления  политической власти, итоговое политическое состояние в обществе, которое  складывается в результате взаимодействия и противоборство различных политических институтов и характеризуется демократизмом или антидемократизмом. Всякие изменения, происходящие в государстве, прежде всего, отражаются на его режиме, а он влияет на форму правления и форму государственного устройства.