Форма государственного правления

    В зависимости от принципа наследования власти монархия может быть династической, родовой и выборной. 

    В династической монархии действует  строгий принцип, в соответствии с которым престол передается от отца к сыну или от брата к брату, так было на Руси.

      Гораздо чаще нам встречается  родовая монархия, где действовал  принцип принадлежности к царскому  роду. Царь должен был происходить  из царского рода, но это вовсе  не означало, что он автоматически  наследовал престол.  

    § 2.2. Исторические разновидности монархии.

    В историческом аспекте монархии можно подразделить на древневосточные (восточные деспотии), основанные на азиатском способе производства (Вавилон, Индия, Египет), рабовладельческие античные (например, древнеримская монархия), феодальные (раннефеодальные, сословно-представительные, абсолютные), и буржуазные.

    Патриархальная  монархия (традиционная) характерна для традиционных обществ и прямо происходит из развития семейного принципа, традиционный монарх воспринимается как отец своих поданных. Патриархальная монархия, так же как и сакральная имеет один древний обычай - принесение царской жертвы. Царь добровольно приносит себя в жертву во имя спасения своего народа.

    Сакральная  монархия - это монархия, где первенствующие функции монарха жреческие. Она нередко связана с патриархальной монархией. Из библейского и римского материала явствует, что глава патриархальной семьи был и семейным жрецом. Сакральные монархии часто связаны с традиционными обществами. Такова сакральная монархия в Древнем и Среднем царстве Египта, где основной функцией фараона была жреческая. Многовековая история сакральных монархий привела к относительной сакрализации любой монархической власти: сложению принципа священности особы царя и даже королевской крови.

    Древневосточная монархия - первая в истории человечества форма государственного правления,  она имела уникальные,  только ей присущие черты. В  государствах  Востока значительную роль в общественной жизни играли отношения общинного строя,  патриархального быта.  Рабовладение здесь носило коллективный или семейный характер, и только государственные рабы всецело принадлежали монарху.

    Организация  государственной  власти  в  странах  Древнего  Востока (Египет, Вавилон, Ассирия,  Китай,  Индия  и  др.)  называют  восточной деспотией.

    Деспотия  -  (греч.  despotia  -  неограниченная  власть)   форма самодержавной неограниченной власти, реализующаяся зачастую с помощью военно-бюрократического аппарата.

    «Государь ставит свою собственную деспотическую  волю на место законов, которые представляют собою волю общества…, препятствует законодательному органу собраться в должное время или мешает ему действовать свободно…, по деспотической воле государя заменяются выборщики или меняется процедура выборов без согласия народа. »¹⁰

      Следует  отметить,  что  деспотическое  правление  в  чистом   виде существовало далеко не во всех странах Древнего Востока и  не  на  всех этапах их развития. Власть правителей древневосточных  государств  была иногда ограничена элементами республиканского правления:

• в древнем Шумере - избрание правителя  советом  старейшин  и контроль за ним  со  стороны  народного  собрания  и  совета знати;
• в древней Индии - наличие Совета царских чиновников  и  даже отдельных государств, основанных  на республиканской форме правления.

    Восточная деспотия - такая форма правления, при  которой  подданные полностью  зависят от произвола властей.

    Древнеримская монархия в 30г. до н.э. - 476г. н.э. выступавшая в форме империи, имеет  в  своем  развитии два периода: принципат, доминат.

    Принципат - (лат. principatus, от princeps - первый, глава)  форма рабовладельческой монархии,  при  которой  сохранялись  республиканские учреждения, но власть фактически принадлежала одному человеку-принципсу (первому в списке сенаторов).

    Доминат  -  (от  лат.  dominatus  -   господство)   неограниченная монархия, установленная  в Древнем Риме со времени императора Диоклетиана (кон. 3 в.).¹¹

    Раннефеодальная  монархия - как форма государственного   правления вырастает непосредственно из  родообщинных  отношений у значительной части   народов   Европы   (Франкское,   Германское,   Англо-саксонское государства, Великое Княжество Литовское).

    Раннефеодальное государство характеризуется следующими признаками: раздробленность территории, слабость центральной власти, непрочность государственного устройства, наличие остатков родового самоуправления.

    Феодальная (средневековая) монархия последовательно  проходит  три  периода  своего развития:

• раннефеодальная монархия;
• сословно-представительная монархия;
• абсолютная монархия.

    Абсолютная  монархия.

        Абсолютная монархия представляет собой разновидность монархической формы правления, характеризующуюся юридическим и фактическим сосредоточением всей полноты государственной власти (законодательной, исполнительной, судебной), а также духовной (религиозной) власти в руках монарха. Основной признак абсолютной монархической формы правления – отсутствие, каких–либо государственных органов, ограничивающих полномочия монарха. По существу, монарх властвует безраздельно, даже в некоторых конституциях говорится, что вся власть исходит от монарха (а не народа), он имеет право абсолютного вето по отношению к актам своеобразных парламентских органов: их решения не вступают в силу без согласия монарха.

     Абсолютная монархия характерна для последнего этапа развития феодального государства, когда после окончательного преодоления феодальной раздробленности завершается процесс образования централизованных государств.¹²

    В эпоху Просвещения существовал  принцип общественного договора в варианте Т. Гоббса (принцип Левиафана). Суть его в том, что в интересах дворянства или других сословий полномочия раз и навсегда делегируются государству, и подданным остается только повиноваться. Именно этот принцип реализуется в абсолютизме.

    Облики  абсолютных монархий могут быть различными в отдельные периоды, как это  имело место в России: в XVII в. – боярская монархия, в XVIII в.- чиновничье-дворянская, а в начале XX в. – шаг в направлении к буржуазной монархии.

    Большому  государству свойственна либо монархия с аристократией, либо монархия с демократией. Если же они отсутствуют то, неизбежна монархия с бюрократией. Франция в качестве бюрократического государства была лидером Западной Европы. В XVII столетии она стала страной Классического абсолютизма. Существовал так называемый "просвещенный абсолютизм", который означает лишь одно: на троне сидит абсолютный монарх, которому на ухо нашептывает умные советы один из просветителей.

    Особую  разновидность абсолютной монархии представляет абсолютная теократическая монархия - особая форма организации государственной власти, при которой последняя принадлежит церковной иерархии. Примером такой монархии является Ватикан, где законодательная, исполнительная и судебная власть принадлежат Папе, пожизненно избираемому коллегией кардиналов.

    «Поражение теории божественного права в Англии обусловлено двумя основными причинами: одной была многочисленность религии, другой борьба за власть между монархией, аристократией и крупной буржуазией, так как король Англии со времени царствования Генриха XVIII был главой англиканской церкви.»¹³

    В настоящее время в мире сохраняются 8 абсолютных монархий: Бахрейн, Бруней, Ватикан, Катар, Кувейт, ОАЭ, Оман, Саудовская Аравия. В последние десятилетия  в некоторых из этих стран были проведены реформы, приняты конституции, избраны парламенты, но и они пока не изменили абсолютного характера монархий, так как они ни как не ограничивают монарха.

    Мнения  исследователей по поводу того, существуют ли в современном мире абсолютные монархии, неоднозначны. Некоторые считают, что в чистом виде такого рода монархий не сохранилось. Если же таковые и имеются, то к ним можно отнести Объединенные Арабские Эмираты, государства Саудовской Аравии. Правда, нет конституции в королевстве Бутан, но там есть закон о Национальном собрании, и этот своеобразно формируемый парламент собирается на сессии, хотя выполняет на деле лишь совещательные функции. Абсолютные монархии теперь «обшиты» конституционной или парламентской оболочкой. 

      Ограниченная монархия.

    Способы, формы ограничения власти монарха  в различные эпохи неодинаковы. Наиболее типичными из них являются: сословно-представительная (в эпоху  феодализма) и конституционная в  двух разновидностях – дуалистической и парламентарной ( в эпоху капитализма).

    Ограничение власти монарха связано с развитием  товарно-денежных отношений, которые  подорвали корни замкнутого, натурального хозяйства. Возникла политическая централизация, организовалось сословно – представительная монархия – форма, при которой власть главы государства ограничена сословно- представительными органами (Земский собор в Росси, парламент в Англии, Генеральные штаты во Франции, кортесы в Испании т.д.), хотя сословное собрание, как арена легальной борьбы сословий не была предоставлена огромному большинству населения (крестьянам). 

      Сословно-представительная монархия.

    Сословно-представительная монархия – это централизованная феодальная монархия, в которой формально полновластный монарх, осуществляя власть, вынужден привлекать для решения важных вопросов в качестве совещательного органа собрание представителей господствующих сословий. Сословно-представительная монархия действует в сословных обществах, представляет собой принцип организации представительной власти, где действуют закрытые социальные группы - сословия, от которых избираются непосредственно депутаты.

    Сословно-представительные собрания, состоявшие из духовенства, дворянства, представителей  третьего  сословия  (купцов,  ремесленников,           средних землевладельцев), представляли собой, как правило, совещательные органы, занимавшиеся законодательской деятельностью, контролем за финансами.

      В Западной Европе первые сословно-представительные  монархии появились еще в XII веке. Во многих государствах  Европы эта монархия просуществовала вплоть до начала ХХ в., когда окончательно уступила место национальному представительству. 

      Конституционная монархия.

    Конституционная монархия возникает в период становления буржуазного общества и представляет собой такую форму правлении, при которой власть монарха ограничивается представительным органом, что закрепляется, как правило, в конституции, утверждаемой парламентом. Монарх не в праве её изменить. Формально она  не  утратила  своего значения в  ряде  стран Европы и Азии и до настоящего времени (Англия, Дания, Испания, Норвегия, Швеция, Япония и др.).

    В конституционных монархиях  власть монарха ограничена юридически, законодательно и существованием представительного органа. Обычно это ограничение определяется конституцией, утверждаемой парламентом. В зависимости от того, насколько ограничена власть монарха, различают дуалистическую и парламентарную монархию.  

    Дуалистическая  монархия является исторически переходной формой от абсолютной монархии к парламентарной. Если в абсолютной монархии конституция и парламент отсутствуют, разделения властей не существует, вся полнота власти сосредоточена в руках единоличного главы государства – монарха, то в дуалистической государственная власть носит двойственный характер. Фактически и юридически власть разделена между правительством, формируемым монархом, и парламентом, который законодательствует. Управление страной осуществляет монарх, перед которым (а не перед парламентом) несут ответственность министры. Правительство образуется независимо от партийного состава в парламенте. Дуализм заключается в том, что монарх преимущественно выражает интересы феодалов, а парламент представляет интересы буржуазии и других слоёв населения. Именно как дуалистическую монархию можно охарактеризовать форму правления, существовавшую в Российской империи с 17 октября 1905 г. до февральской революции 1917 г., а также в кайзеровской Германии (1871-1918).