Форма государства

 

АВТОНОМНАЯ НЕКОММЕРЧЕСКАЯ ОРГАНИЗАЦИЯ

ВЫСШЕГО ПРОФФЕССИОНАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ

ЕВРАЗИЙСКИЙ ОТКРЫТЫЙ ИНСТИТУТ

 

 

Теория государства  и права

 

 

 

Реферат

по дисциплине

«Теория государства и права»

 

на тему «Форма государства»

 

 

Выполнил:

Студент гр. ЗЮР-105с

Баранова  Ю.В.

 

 

 

Проверил:

                                                                                                                          Анучкин В. А.                                                          

 

Ачинск 2012

СОДЕРЖАНИЕ

Введение.

Глава 1.Форма правления.

             Монархия.

             Республика.

Глава 2. Форма государственного устройства.

2.1. Унитарное государственное  устройство.

2.2. Федеративное государственное  устройство.

2.3. Конфедеративное государственное  устройство.

            2.4. Нетрадиционные формы государственного  устройства.

Глава 3. Форма политического (государственного) режима.

3.1. Деспотический режим.

3.2. Тиранический режим.

3.3. Тоталитарный режим.

3.4. Фашистский режим.

3.5. Авторитарный режим.

3.6. Либеральный режим.

3.7. Демократический режим.

Заключение.

Список источников и литературы

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

ВВЕДЕНИЕ

Тема данной работы звучит «Форма государства». Цель работы состоит  в том, чтобы изучить основные понятия, разновидности форм государства, познакомится с основной научной  литературой по данной теме, сделать  выводы.

Актуальность данной темы заключается в том, что вопрос о форме государства имеет  важное теоретическое и практическое значение. От того, как организована и как реализуется государственная  власть, определяющим образом зависят  эффективность государственного руководства  и правопорядка в стране. Тем более  в настоящий период вопрос формы  государства является весьма злободневным для нашей страны и юридической  науки. В обществе все чаще слышны заявления о формировании авторитарного  государства в России, об усилении централизации власти и уменьшении роли местных властей.

Любое государство есть единство его сущности, содержания и формы. Чтобы оно активно функционировало, чтобы качественно и слаженно действовал его механизм, требуется  четко организованная государственная  власть. По мысли известного русского юриста и философа И. А. Ильина, форма  государства есть не «отвлеченное понятие» и не «политическая схема», безразличная к жизни народа, а строй жизни, живая организация власти народа. «Необходимо, чтобы народ понимал  свой жизненный строй, чтобы он умел — именно "так" — организоваться, чтобы он уважал законы этого строя  и вкладывал свою волю в эту  организацию»[1].

Форма государства отвечает на вопросы, на каких принципах и  как территориально построена государственная  власть, как создаются высшие органы государства, как они взаимодействуют  между собой и населением, какими методами она осуществляется и др. Обычно под формой государства подразумевают  устройство или организацию государственной  власти.

В отечественной теории государства  и права понятие формы государства  принято раскрывать через ее элементы, поэтому в первой главе рассмотрим формы правления (ее именуют также  формой государственного правления), под  которыми  обычно понимают организацию  верховной власти в государстве. То есть форма правления говорит  о том, как устроена высшая власть в государстве, в каких конкретно  государственных органах она  выражена, каков порядок образования  этих органов и как они взаимодействуют  друг с другом и с населением.

Формы государственного устройства расскроем во второй главе. Их именуют  также формой национально-государственного устройства, формой политико-территориального устройства, формой территориального устройства, и под ними понимается уже территориальная организация  государственной власти.

Наконец, в третьей главе  изучим политический режим (его именуют  также государственным или государственно-правовым режимом), который рассматривается  в качестве элемента формы государства, определяется чаще всего как совокупность методов и способов осуществления  государственной власти. То есть в  данной интерпретации политический режим характеризуют методы и  способы, которые используются при  осуществлении государственной  власти, а значит в процессе государственного управления обществом. В этом плане  политический режим является показателем  уровня демократии в стране, прав и  свобод личности, реальности участия  населения в управлении государством и обществом.

Итак, характеристика формы  государства через ее элементы позволит раскрыть ее с разных точек зрения и получить о ней более глубокие представления[2].

ГЛАВА 1. ФОРМА  ПРАВЛЕНИЯ

Вопросы о государстве, его  понятии, сущности и роли в обществе с давних пор относятся к числу  основополагающих и остродискуссионных в государствоведении. Это объясняется  по меньшей мере тремя причинами. Во-первых, названные вопросы прямо  и непосредственно затрагивают  интересы различных слоев, классов  общества, политических партий и движений. Во-вторых, никакая другая организация  не может конкурировать с государством в многообразии выполняемых задач  и функций, во влиянии на судьбы общества. В-третьих, государство – очень  сложное и внутренне противоречивое общественно-политическое явление. «Да  и что такое государство, как  не общий правопорядок?»- спрашивал  и одновременно отвечал древнеримский  оратор, философ и политический деятель  Марк Туллий Цицерон[3].

Государство- это политическая организация общества, обеспечивающая его единство и целостность, осуществляющая посредством государственного механизма  управление делами общества, суверенную публичную власть, придающая праву  общеобязательное значение, гарантирующая  права, свободы граждан, законность и правопорядок[4].

 Форма правления является  одной из важнейших частей  формы государства. Понятие формы  государство зародилось еще до  нашей эры. Аристотель писал  о разграничении формы правления  в зависимости от того, «осуществляется  ли верховная власть единолично (монархия), ограниченным числом  лиц (аристократия), всем населением (демократия)»[5]. В принципе вплоть  до сегодняшнего времени указанный  критерий остался: формы правления  различаются в зависимости от  того, осуществляется ли верховная  власть одним лицом или принадлежит  выборному коллегиальному органу.

Форма государства зависит  от конкретно-исторических условий  его возникновения и развития. Решающее влияние на нее оказывают  сущность, исторический тип государства. Так, феодальному типу государства  соответствовала, как правило, монархическая  форма правления, а буржуазному- республиканская. Форма государства  во многом зависит от соотношения  политических сил в стране, особенно в период его возникновения. Ранние буржуазные революции (например, в Англии) привели к компромиссу между  буржуазией и феодалами, следствием которого стала конституционная  монархия. Конституция — требование молодой буржуазии, монархия — уступка  феодалам.

На форму государства  влияют национальный состав, исторические традиции, территориальные размеры  страны и другие факторы. Небольшие  по территории государства обычно являются унитарными. «Многонациональный состав населения,— писал И. А. Ильин,—  предъявляет к государственной  форме свои требования. Он может  стать фактором распада и привести к гибельным гражданским войнам»[6]. События в Югославии, сложная  ситуация в бывших республиках СССР, межнациональные распри подтверждают слова И. А. Ильина, который считал, что каждому народу должны быть свойственны  «своя, особая, индивидуальная форма  и конституция, соответствующая  ему и только ему. Нет одинаковых народов и не должно быть одинаковых форм и конституций. Слепое заимствование  и подражание нелепо, опасно и может  стать гибельным»[7].

Форма правления «раскрывает  способ организации верховной государственной  власти, порядок образования ее органов, их взаимодействия между собой и  с населением, степень участия  населения в их формировании»[8] показывает, как образуется высшие органы, что  они собой представляют, на каких  началах взаимодействуют, какой  принцип лежит в основе взаимоотношений  между высшими и другими государственными органами. Под этой формой понимается организация власти, характеризуемая ее формальным источником, то есть тем, кому принадлежит власть в данном государстве. Также свидетельствует, участвует ли население в формировании высших органов государства, то есть демократическим или недемократическим способом они образованы. Недемократическим путем формируются, например, высшие органы государства при наследственной монархии.

Таким образом, под формой правления подразумевают организацию  верховной государственной власти, структуру, компетенцию, порядок образования  ее органов, длительность и объем  их полномочий, взаимоотношения с  населением, степень участия последнего в их формировании. В связи с  этим выделяют монархические и республиканские  формы правления.

1.1. МОНАРХИЯ

Монархическая форма правления (греч. monarchia - единовластие) – весьма древняя форма правления. В этой форме правления «высшая государственная власть принадлежит единоличному главе государства – монарху, который передает престол по наследству и не несет ответственности перед населением»[9].

Основными признаками классической монархической формы правления  являются:

¾    существование  единоличного главы государства, пользующего  своей властью пожизненно;

¾    наследственный порядок преемственности верховной  власти;

¾    представительство  государства монархом по своему усмотрению;

¾    независимость  монарха от мнения населения государства;

¾    монарх не может  быть принудительно смещен с должности (кроме революционного переворота).

Монархическая форма правления  возникла еще при рабовладельческом  строе и продолжала развиваться  со временем. При феодализме она  стала основной формой государственного правления. В буржуазном же обществе сохранились лишь традиционные, в  основном формальные черты монархического управления. Тем не менее, монархии существуют и поныне, существенно  отличаясь от начальной формы  они все же сохраняют (часто «только  на бумаге») свои основные черты.

Теоретически монархии делятся  на два основных вида: неограниченные (абсолютные) и ограниченные.

Абсолютная монархия представляет собой такую форму правления, «при которой вся верховная государственная  власть по законы принадлежит одному лицу– королю, царю, фараону, императору»[10]. В подтверждение подобной формулы  выступают многие исторические факты. В извлечении из Соборного Уложения 1649 года  говорится, что «государь, царь и великий князь Алексей  Михайлович, всея Руси самодержавец»[11]. Людовик XIV говорил: «Государство- это я!»[12], подчеркивая этим, что он единственный полноправный правитель. По Законнику Хаммурапи вся власть - законодательная, судебная и исполнительная–принадлежала царю, который являлся «наместником и служителем Бога на земле»[13]. По Воинскому уставу Петра I государь – «самовластный монарх, который никому на свете о своих делах ответу дать не должен». Таким образом, основной признак абсолютной монархической формы правления является отсутствие каких-либо государственных органов (парламента,  конгресса и т.п.), ограничивающих полномочия монарха, где воля монарха – источник права и закона. Также в абсолютной монархии отсутствует конституция и разделение властей, но обязательна постоянная армии во главе с монархом. Характерные особенности – разветвленная сеть полиции и огромный бюрократический аппарат. Данная форма правления характерна для последнего этапа развития феодального государства, когда после окончательного преодоления феодальной раздробленности завершается процесс образования централизованных государств. В настоящее время к абсолютным монархиям относятся Саудовская Аравия и Оман.

Ограниченная монархия это  форма монархии, при которой высшая государственная власть рассредоточена между монархом и другими органами. Примерами таких органов в  разных странах могут быть Земский  собор в Российской Империи, Генеральные  Штаты во Франции, Парламент в  Великобритании. В результате возникает  своеобразная двойственность государственной  власти, которая выражалась в том, что «монарх юридически и фактически был независим от парламента (собирательное  название органов, ограничивающих монарха)»[14] в сфере исполнительной власти, вместе с тем он зачастую был вынужден считаться с деятельностью парламента. Он назначал правительство, которое  несло ответственность перед  ним, но деятельность этого правительства  могла подвергаться обсуждению, критике  в парламенте. Монарх имел сильное  влияние на парламент: мог налагать вето на его законы, имел право назначения депутатов в верхнюю палату, мог  распустить парламент. Однако представительное учреждение при монархии приобретает  контрольные функции, выступает  законосовещательным органом, с  которым вынужден считаться монарх. Существуют разновидности ограниченной монархии: парламентская (конституционная) и дуалистическая, также можно  выделить несколько нетрадиционных монархий.

Парламентская (конституционная) монархия – это форма монархии, при которой власть монарха ограничена в законодательной сфере парламентом, а в исполнительной – правительством. В условиях парламентарной монархии король не имеет реальной власти и  не вмешивается в политику государства. Это не означает, что король не играет никакой роли в государстве. Его  полномочия, которые традиционно  принадлежат главе государства (объявление чрезвычайного и военного положения, право объявления войны и заключения мира и др.), иногда называются “спящими”, поскольку монарх может ими воспользоваться  только в ситуации возникновения  угрозы  существующему государству.

Данная форма монархии называется также конституционной, потому что власть монарха также  может быть ограничена конституцией. Так, по конституции Японской империи 1889 г. власть императора ограничивалась Имперским парламентом, он рассматривал, одобрял и принимал законопроекты, которые предлагал император[15]. Таким образом, в конституционной  монархии все исходящие от монарха  акты приобретают юридическую силу, если они одобрены парламентом и  основаны на конституции, то есть они  не могут противоречить конституции. Монарх в конституционной монархии играет главным образом представительную роль, является своего рода символом, декорумом, представителем нации, народа, государства. Он царствует, но не правит.