Форма государства и характеристика ее основных элементов

Курсовая работа по Теории государства и права на тему: «Форма государства»        

                                                             

 

Содержание.

Введение.

1.   Форма правления.

1.1  Монархия.

1.1.1.  Абсолютная (неограниченная) монархия.

1.1.2.  Ограниченная монархия.

1.2  Республика.

1.2.1. Президентская республика.

1.2.2. Парламентская республика.

1.2.3. Смешанная «полупрезидентская» республика.

1.2.4. Нетрадиционные республики.

2.   Форма государственного устройства.

2.1. Унитарное государственное  устройство.

2.2. Федеративное государственное  устройство.     

2.2.1.Территориальная федерация.      

2.2.2.Национальная федерация.     

2.2.3.Симметричная федерация.

2.2.4.Ассимметричная федерация.

2.2.5.Нетрадиционные федерации.         

2.3. Конфедеративное государственное  устройство.        

2.4. Нетрадиционные формы  государственного устройства.

3.   Форма политического (государственного) режима.

3.1. Деспотический режим.

3.2.  Тиранический режим.

3.3. Тоталитарный режим.

3.4. Фашистский режим.

3.5. Авторитарный режим.

3.6. Либеральный режим.

3.7. Демократический режим.

4.   Заключение.

5.   Список использованной литературы.

Введение.

Для постижения такого сложного социального института, как государство  в отечественной теории государства  и права особое место выделяется изучению формы государства .

Традиционно отечественная  теория государства и права всегда выделяла в форме государства  три основных, взаимосвязанных блока: форму правления, форму государственного устройства и политический режим.

Если форма правления  отвечает на вопрос о том, кто и  как правит, осуществляет государственную  власть в государственно-организованном обществе, как устроены, организованы и действуют в нем государственно-властные структуры (органы государства), то форма  государственного устройства раскрывает способы объединения населения  на определенной территории, связь  этого населения через различные  территориальные и политические образования с государством в  целом. Политический же режим характеризует, как, каким способом осуществляется государственная власть в конкретном обществе, с помощью каких приёмов и методов государство выполняет своё социальное назначение - обеспечивает экономическую жизнь, общественный порядок, защиту граждан, решает другие общесоциальные задачи.

Нетрудно заметить, что  содержание такого понятия как «форма государства» - три указанных выше блока, весьма четко привязывается  к трём основным характеристикам  государства как особой политической, структурной и территориальной  организации общества, раскрывают предметно, где, собственно, эти характеристики можно наблюдать и, соответственно, изучать.        

 Вот почему форму государства можно определить как такое «устройство (строение) государства, в котором проявляются его основные характеристики и которое обеспечивает в комплексе, в системе организацию государственной власти, территориальную организацию населения»[1]. Учитывая все большее внимание, уделяемое государством социальной сфере жизни необходимо также отметить то, что серьезное влияние на форму государства оказывает культурный уровень народа, его исторические традиции, характер религиозных мировоззрений, национальные особенности, природные условия проживания и другие факторы. Специфику формы государства определяет также характер взаимоотношений государства и его органов с негосударственными организациями партиями, профсоюзами, общественными  движениями, церковью и другими организациями.        

 В настоящий период  вопрос формы государства является  весьма злободневным для нашей  страны и юридической науки.  В обществе все чаще слышны  заявления о формировании авторитарного  государства в России, об усилении  централизации власти и уменьшении  роли местных властей. В связи  с этим подробное рассмотрение  вопроса формы государства, его  всестороннее изучение и осмысление  позволит сформировать наиболее  достоверные выводы о современном  положении Российской государственности.  

 

1.   Форма правления.  

 

Форма правления является одной из важнейших частей формы  государства. Понятие формы государство  зародилось еще до нашей эры. Аристотель писал о разграничении формы правления в зависимости от того, «осуществляется ли верховная власть единолично (монархия), ограниченным числом лиц (аристократия), всем населением (демократия)»[2]. В принципе вплоть до сегодняшнего времени указанный критерий остался: формы правления различаются в зависимости от того, осуществляется ли верховная власть одним лицом или принадлежит выборному коллегиальному органу.

Форма правления «раскрывает  способ организации верховной государственной  власти, порядок образования ее органов, их взаимодействия между собой и  с населением, степень участия  населения в их формировании»[3] показывает, как образуется высшие органы, что они собой представляют, на каких началах взаимодействуют, какой принцип лежит в основе взаимоотношений между высшими и другими государственными органами. Под этой формой понимается организация власти, характеризуемая ее формальным источником, то есть тем, кому принадлежит власть в данном государстве. Также свидетельствует, участвует ли население в формировании высших органов государства, то есть демократическим или недемократическим способом они образованы. Недемократическим путем формируются, например, высшие органы государства при наследственной монархии.

Таким образом, под формой правления подразумевают организацию  верховной государственной власти, в особенности высших и центральных  ее органов, структуру, компетенцию, порядок  образования этих органов, длительность и объем их полномочий, взаимоотношения с населением, степень участия последнего в их формировании. В связи с этим выделяют монархические и республиканские формы правления.

1.1.  Монархия. 

 

Монархическая форма правления (греч. monarchia - единовластие) – весьма древняя форма правления. В этой форме правления «высшая государственная власть принадлежит единоличному главе государства – монарху, который престол по наследству и не несет ответственности перед населением»[4].

Основными признаками классической монархической формы правления  являются:

·     существование единоличного главы государства, пользующего своей властью пожизненно;

·     наследственный порядок преемственности верховной власти;

·     представительство государства монархом по своему усмотрению;

·     независимость монарха от мнения населения государства;

·     монарх не может быть принудительно смещен с должности (кроме революционного переворота);

·     юридическая безответственность и независимость монарха, которую подчеркивает институт контрасигнатуры (порядок, при котором утвержденные монархом законы подлежат обязательному заверению подписью премьер-министра, реже одного из министров, ответственного за исполнение данного закона).

Монархическая форма правления  возникла еще при рабовладельческом  строе и продолжала развиваться  со временем. При феодализме она  стала основной формой государственного правления. В буржуазном же обществе сохранились лишь традиционные, в  основном формальные черты монархического управления. Тем не менее монархии существуют и поныне, существенно отличаясь от начальной формы они все же сохраняют (часто «только на бумаге») свои основные черты.

Теоретически монархии делятся  на два основных вида: неограниченные (абсолютные) и ограниченные.

1.1.1.  Абсолютная (неограниченная) монархия. 

Абсолютная монархия представляет собой такую форму правления, «при которой вся верховная государственная  власть по законы принадлежит одному лицу – королю, царю, фараону, императору»[5]. В подтверждение подобной формулы выступают многие исторические факты. В извлечении из  Соборного Уложения 1649 года  говорится, что «государь, царь и великий князь Алексей Михайлович, всея Руси самодержавец»[6]. Людовик XIV говорил: «Государство- это я!»[7], подчеркивая этим, что он единственный полноправный правитель.  По Законнику Хаммурапи вся власть - законодательная, судебная и исполнительная – принадлежала царю, который являлся «наместником и служителем Бога на земле»[8]. По Воинскому уставу Петра I государь – «самовластный монарх, который никому на свете о своих делах ответу дать не должен»[9]. Таким образом, основной признак абсолютной монархической формы правления является отсутствие каких-либо государственных органов (парламента,  конгресса и т.п.), ограничивающих полномочия монарха, где воля монарха – источник права и закона.  Также в абсолютной монархии отсутствует конституция и разделение властей, но обязательна постоянная армии во главе с монархом. Характерные особенности – разветвленная  сеть полиции и огромный бюрократический аппарат. Данная форма правления характерна для последнего этапа развития феодального государства, когда после окончательного преодоления феодальной раздробленности завершается процесс образования централизованных государств. В настоящее время к абсолютным монархиям относятся Саудовская Аравия и Оман.

1.1.2. Ограниченная  монархия.

Ограниченная монархия это  форма монархии, при которой высшая государственная власть рассредоточена между монархом и другим органом (органами). Примерами таких органов  в разных странах могут быть Земский  собор в Российской Империи, Генеральные  Штаты во Франции, Парламент в  Великобритании. В результате возникает  своеобразная двойственность  государственной власти, которая выражалась в том, что «монарх юридически и фактически был независим от парламента (собирательное название органов, ограничивающих монарха)»[10] в сфере исполнительной власти,  вместе с тем он зачастую был вынужден считаться с деятельностью парламента. Он назначал правительство, которое несло ответственность перед ним, но деятельность этого правительства могла подвергаться обсуждению, критике в парламенте. Монарх имел сильное влияние на парламент: мог налагать вето на его законы, имел право назначения депутатов в верхнюю палату, мог распустить парламент. Однако представительное учреждение при монархии приобретает контрольные функции, выступает законосовещательным органом, с которым вынужден считаться монарх.  Существуют разновидности  ограниченной монархии: парламентская (конституционная) и дуалистическая, также можно выделить несколько нетрадиционных монархий. 

Парламентская (конституционная) монархия – это форма монархии, при которой власть монарха ограничена в законодательной сфере парламентом, а в исполнительной – правительством. В условиях парламентарной монархии король не имеет реальной власти и не вмешивается в политику государства. Это не означает, что король не играет никакой роли в государстве. Его полномочия, которые традиционно принадлежат главе государства (объявление чрезвычайного и военного положения, право объявления войны и заключения мира и др.), иногда называются “спящими”, поскольку монарх может ими воспользоваться только в ситуации возникновения угрозы  существующему государству.

Данная форма монархии называется также конституционной, потому что власть монарха также  может быть ограничена конституцией. Так, по конституции Японской империи 1889 г. власть императора ограничивалась Имперским парламентом, он рассматривал, одобрял и принимал законопроекты, которые предлагал император[11]. Таким образом, в конституционной монархии все исходящие от монарха акты приобретают юридическую силу, если они одобрены парламентом и основаны на конституции, то есть они не могут противоречить конституции. Монарх в конституционной монархии играет главным образом представительную роль, является своего рода символом, декорумом, представителем нации, народа, государства. Он царствует, но не правит.

Парламентская (конституционная) монархия отличается существенными  признаками:

·     парламент избирается населением;

·     правительство формируется из представителей определенной партии (или партий), получивших большинство голосов на выборах в парламент;

·     лидер партии, обладающий наибольшим числом депутатских мест, становится главой государства;

·     в сферах законодательной, исполнительной и судебной власть монарха фактически отсутствует, она является символической;

·     законодательные акты принимаются парламентом и формально подписываются монархом;

·     правительство согласно конституции несет ответственность не перед монархом, а перед парламентом;

·     лишь в некоторых парламентарных монархиях монарх имеет реальные рычаги управления государством (распускает парламент, является главой судебной власти, главой церкви).

В настоящее время парламентскими монархиями являются практически все  монархии Европы: Великобритания, Швеция, Испания, Бельгия, Голландия, Дания, Норвегия и другие.

Дуалистическая монархия – это своеобразный промежуточный, переходный вариант от абсолютной к парламентской монархии. В дуалистической монархии разделение власти происходит формально юридически между монархом и парламентом. То есть законы принимает только парламент, а управляет страной монарх через назначаемое им и ответственное только перед ним правительство. Если в парламентской монархии монарх лишен законодательной и исполнительной власти, то в дуалистической только законодательной.         

 Появление такой формы  правления в Европе связано  с восстаниями народных масс  в XVIII-XIX вв. против абсолютизма,  за ограничение прав монарха.  Дуалистическая монархия стала  воплощением компромисса, где  монарх при этом выражает интересы  феодалов (дворянства), а парламент  представляет интересы буржуазии  и в определенной степени других  слоев населения (чаще всего  «третьего сословия»). Несмотря на  это полномочия монарха были  очень сильны:

·     своими указами (декретами) он регулировал многие сферы жизни общества, такие указы не требовали одобрения парламента;

·     монарх имел право вето (но только отлагательного) по отношению к законам парламента;

·     назначение членов парламента (либо одной из его палат) монархом;

·     монарх имел право роспуска парламента;

·     глава государства имел право назначения даты новых выборов.