Ф как правовое и социальное государство: проблемы и перспективы развития

Понятно, что такая несправедливость является одним из источников роста  социальной напряжённости, особенно в  условиях нынешнего финансово-экономического кризиса, что требует значительного  совершенствования нормативно-правовой базы в рассматриваемой сфере.

Важное место в защите интересов работников Трудовой Кодексе  РФ отводит социальному страхованию, о чем гласит статья 1-я документа. Это закрепленное в ст. 39 Конституции РФ положение также получило развитие в Федеральном законе от 16 июля 1999 года № 165-ФЗ «Об основах обязательного социального страхования». В ст. 12 данного документа утверждается, что «закон в соответствии с общепризнанными принципами и нормами международного права регулирует отношения в системе обязательного социального страхования, определяет правовое положение субъектов обязательного социального страхования, основания возникновения и порядок осуществления их прав и обязанностей, ответственность субъектов обязательного социального страхования, а также устанавливает основы государственного регулирования обязательного социального страхования. Обязательное социальное страхование – часть государственной системы социальной защиты населения, спецификой которой является осуществляемое в соответствии с федеральным законом страхование работающих граждан от возможного изменения материального и (или) социального положения, в том числе по независящим от них обстоятельствам».

Обязательное социальное страхование включает в себя комплекс создаваемых государством правовых, экономических и организационных  мер, направленных на компенсацию или  минимизацию последствий изменения  материального и (или) социального  положения работающих граждан, а  в случаях, предусмотренных законодательством  Российской Федерации, иных категорий  граждан вследствие признания их безработными, трудового увечья или  профессионального заболевания, инвалидности, болезни, травмы, беременности и родов, потери кормильца, а также наступления  старости, необходимости получения  медицинской помощи, санаторно-курортного лечения и наступления иных установленных  законодательством Российской Федерации  социальных страховых рисков, подлежащих обязательному социальному страхованию. Выплаты в указанных случаях  осуществляются за счёт средств социального  страхования. Бюджет фонда обязательного  социального страхования утверждается на очередной финансовый год федеральным  законом²⁵.

Ст. 11 Закона установлено, что поступившие в Фонд суммы единого сельскохозяйственного налога на вмененный доход для отдельных видов деятельности, уплачиваемого организациями и индивидуальными предпринимателями, применяющими упрощённую систему налогообложения (т.е. специальные налоговые режимы, порядок зачисления налогов по которым определён ст. 411 Бюджетного кодекса Российской Федерации²⁶), направляются на обеспечение по обязательному социальному страхованию лиц, работающих по трудовым договорам в организациях и у индивидуальных предпринимателей, применяющих указанные налоговые режимы.

Законом также устанавливается  минимальный размер пособия по временной  нетрудоспособности (в том числе  в связи с несчастным случаем  на производстве и профессиональным заболеванием) и минимальный размер пособия по беременности и родам за полный календарный месяц не могут быть ниже минимального размера оплаты труда, установленного федеральным законом.

Выплаты осуществляются за счёт средств социального страхования. Бюджет фонда обязательного социального  страхования утверждается на очередной  финансовый год федеральным законом.

В результате, рассмотренный  нами закон «Об основах обязательного  социального страхования» является одним из действенных средств  обеспечения социальной защищенности российских граждан, что способствует формированию в РФ социального государства. Вместе с тем, следует отметить, что  в нынешних условиях финансово-экономического кризиса данный закон нуждается  в усовершенствовании. Особенно это  касается размеров выплат и пособий  по утрате гражданами трудоспособности.

Огромную роль в социальном государстве играют пенсии для граждан, утративших работоспособность по старости или по болезням и инвалидности. Это конституционное положение 39 статьи подробно изложено в Федеральном  Законе от 15 декабря 2001 года № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении  в Российской Федерации»²⁷.

В названия глав и статей данного закона внесены практически  все важнейшие вопросы пенсионного  обеспечения граждан РФ. Так, названия глав представлены следующим образом: Глава I - Общие положения (ст. 1-6); Глава II – Условия назначения пенсий по государственному пенсионному обеспечению (ст. 7-13); Глава III – Размеры пенсий по государственному пенсионному обеспечению (ст.14-18); Глава IV – Стаж государственной  службы. Трудовой стаж. Среднемесячный заработок (ст. 19-21); Глава V – Назначение пенсии, перерасчёт её размера и  перевод с одного вида пенсии на другой, индексация, выплата и доставка пенсий (ст. 22-25); Глава VI – Порядок вступления в силу настоящего Федерального закона (ст. 26-28).

Анализ рассматриваемого документа показывает, что содержание всех его разделов соответствует  их названиям. Все они имеют большое  значение для создания в России социального  государства. Например, в ст. 2 гл. 1 данного закона устанавливается, что «пенсионное обеспечение – ежемесячная государственная денежная выплата, право на получение которой определяется в соответствии с условиями и нормами, установленными настоящим Федеральным законом, и которая предоставляется гражданам в целях компенсации им заработка (дохода), утраченного в связи с прекращением государственной службы при достижении установленной законом выслуги при выходе на трудовую пенсию по старости (инвалидности); либо в целях компенсации вреда, нанесенного здоровью граждан при прохождении военной службы, в результате радиационных или техногенных катастроф, в случае наступления инвалидности или потери кормильца, при достижении установленного законом возраста; либо нетрудоспособным гражданам в целях предоставления им средств к существованию».

Не менее важной является ст. 3, вкоторой устанавливаются граждане, имеющие право на пенсию. Ст. 4 определяет категории граждан, имеющих право на пенсию по государственному пенсионному обеспечению.

<s