Действие нормативно-правового акт

       К правовым актам, действующим на всей территории данного государства, в  первую очередь можно отнести  конституцию, а также законы, в  которых не оговаривается действие на каких-либо определенных территориях. В качестве примера можно привести Конституцию РФ. К правовым актам, действующим на определенной территории, можно отнести отдельные положения  законов, относящиеся к определенной территории (например, в случае федерации - к ее субъекту), собственные акты отдельных территориальных единиц (например, субъектов федерации), акты местного самоуправления и локальные  нормы права. Действуют повсеместно  акты толкования, если касаются повсеместно  действующих законов, договоры, если в них самих не оговорена определенная территория действия, индивидуальные правовые акты, если в них прямо  или по смыслу не заложено какое-либо ограничение по пространству

       В качестве примера закона, действующего на определенной территории, можно  взять закон о введении на какой-либо территории чрезвычайного положения. Такого рода акты исходят, как правило, от центральной власти и не подпадают  под юрисдикцию субъекта федерации (если государство – федеративное). В случае унитарного государства о собственном законодательстве отдельных территорий не может идти речи. Правовой акт субъекта федерации - его устав (конституция - в случае республики), акты (решения), принятые законодательным органом субъекта в соответствии с уставом (например, решения Новосибирского областного Совета Депутатов). Как указано в Конституции РФ, субъекты федерации вне полномочий федерации и вне пределов совместного ведения федерации и ее субъектов обладают всей полнотой власти. Органы местного самоуправления (муниципалитеты, районные и поселковые советы и т. д.) издают акты, регулирующие “решение вопросов местного значения, владение, пользование и распоряжение муниципальной собственностью”. Наконец, локальные нормы действуют в пространстве согласно с функциями, осуществляемыми организацией. Замечено, что территория для локальных норм важна постольку, поскольку на ней ведется трудовая деятельность, и в соответствии с этим в самих нормах предприятий координаты пространства указываются как “рабочее место”, “строительная площадка”, “территория завода” и так далее.

       Действие  правовых актов в пространстве ограничено территорией государства. Международные  договоры применяются, но как часть  системы права данного государства. По юридической силе они подчиняются  основному закону, но, как правило, являются верховенствующими по отношению  к законам. Законы, в свою очередь, распространяют свое действие на всю  территорию государства, хотя могут  действовать и на определенной территории государства. В федерациях субъекты выпускают свои правовые акты по предметам  своего ведения; эти законы действуют  только на территории данного субъекта. Кроме того, правовые акты вправе издавать органы местного самоуправления (действуют  на территории поселения либо на ее части) и организации (действуют  на территории т. н. рабочего места).  
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

3. ДЕЙСТВИЕ ПРАВОВЫХ АКТОВ ПО КРУГУ ЛИЦ 

       Основным  правилом можно назвать следующее: правовой акт распространяет свое действие на всех лиц, находящихся на территории его действия. Пространственно ограниченные акты распространяются на лиц, находящихся  на определенной территории, а конституция  распространяется на каждого гражданина на всей территории государства.

       Действию  закона подлежат не только граждане данного  государства, но и иностранцы и лица без гражданства, находящиеся на государственной территории. В данном случае закон распространяется и  на них. Однако существует исключение из этого правила для лиц, обладающих экстерриториальностью, то есть внеземельности. Он действует в отношении некоторых иностранных граждан, в частности, дипломатов. Согласно ему иностранцы несут ответственность за совершенные правонарушения по законам родной страны. Вместе с тем иностранцы и лица без гражданства не могут участвовать в ряде правоотношений, например, служить в армии и т. д. Признак территории достаточно условен и для граждан данного государства. Скажем, российские граждане за границей подчиняются не только законам страны пребывания, но и российским законам: например, они должны быть приписаны к определенному призывному участку в России, имеют право избирать и быть избранными в Российской Федерации и т. д. С другой стороны, некоторые правовые акты распространяются только на определенных лиц. Например, уголовная ответственность за воинские преступления распространяется только на военнослужащих. Специальный характер могут носить и отдельные подзаконные нормативные акты. Действие локальных норм ограничено кругом работников предприятия. В индивидуальном правовом акте круг субъектов оговаривается особо.

Правовые  акты действуют по кругу лиц на всех граждан на территории данного  государства. Он может также распространяться на иностранных граждан и лиц без гражданства за исключением лиц, обладающих экстерриториальностью. Также правовые акты могут действовать только на определенную группу, категорию лиц, либо, в случае индивидуального правового акта, на конкретно указанных лиц. Таким образом, главных оснований действия закона по кругу лиц два: по принадлежности к государству и по принадлежности к какой-либо определенной группе лиц, на которую распространяется действие данного акта. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

ЗАКЛЮЧЕНИЕ 

       Итак, основными пределами действия правовых актов являются действие во времени, в пространстве, по предмету и по кругу лиц. Действие во времени является наиболее сложным видом действия. Оно включает в себя приобретение и утрату юридической силы, действие обратное, немедленное и ультраактивное (“переживание”). В пространстве действие правовых актов может быть ограничено границами государства, что не исключает с одной стороны правовых актов, действующих на части его территории, и международных договоров - с другой. При этом международные договоры обязательно включаются в правовую систему государства - участника и не может противоречить его Основному закону. По предмету нормативные акты подразделяются на общие (несущие наиболее общие нормы), отраслевые (регулирующие определенный род общественных отношений) и специальные (регулирующие определенный вид общественных отношений в рамках рода). Наконец, действие акта по лицам состоит в действии на всех граждан данного государства (для Конституции, например), на определенные категории граждан и на определенных, указанных в правовом акте лиц. Также акты действуют по кругу лиц на лиц без гражданства и граждан иных государств, оказавшихся на территории государства (но не действуют на лиц, обладающих экстерриториальностью).

       В связи с обилием законов и  иных нормативных актов между  ними часто возникают столкновения - коллизии. У законодателя в таком  случае есть выбор - оставить только одну из коллидирующих норм, поручив ей, таким образом, регулятивные полномочия, или воспользоваться коллизионной нормой. В зависимости от регулируемых коллизий различают четыре вида коллизионных норм: темпоральные (иначе - временные), пространственные, иерархические (иначе - субординационные) и содержательные. 

       СПИСОК  ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ 

1. Конституция Российской Федерации (с изменениями  от 10 февраля 1996 года). - Информационная система “Кодекс” (состояние на 17 января 2000 года).
2. Алексеев С. С. Государство и право. Начальный курс. - М., Юридическая литература, 1993. - 176 с.
3. Бахрах Д. Н. Действие правовой нормы во времени//Советское государство и право. - М., 1991, № 2. - С. 11 - 20
4. Венгеров А. Б. Теория государства и права: учебник для юридических вузов. - М., Новый Юрист, 1998. - 624 с.
5. Медведев А. М. Правовое регулирование действия закона во времени//Государство и право, 1995, № 3. - С. 69 - 76.
6. Юридический энциклопедический словарь/Гл. ред. А. Я. Сухарев; ред. кол.: М. М. Богуславский, М. И. Козырь, Г. М. Миньковский и др. - М.: Сов. энциклопедия, 1984. - 415