Всероссийская перепись населения

Сокращение численности  населения несколько сдерживается иммиграцией — в первую очередь этнических русских и русскоязычных из стран СНГ (Казахстан, Средняя Азия и Закавказье) — однако к настоящему времени эти резервы сокращаются. Россия не смогла в полной мере воспользоваться благоприятной конъюнктурой и стремлением соотечественников вернуться в Россию (во многом из-за негибкой иммиграционной политики).

По имеющимся оценкам, к 2050 году население России составит от 83 до 115 млн. чел. В частности, в среднесрочной программе социально-экономического развития, подготовленной Министерством экономического развития РФ, указывается, что при сохранении нынешних темпов миграции к 2025 численность россиян сократится примерно до 120 млн., а к 2050 — до 100 млн. человек. Прогноз ООН — 115 млн. чел., прогноз Института социально-политических исследований РАН — 83 млн. чел.

По данным Переписи населения 2002 года численность населения России с 1989 по 2002 упала на 1,8 млн. Каждую минуту в России рождается 3 человека, а умирает — 5. Общемировая тенденция противоположна: отношение количества рождений к смертям равно 2,6. Особенно велика смертность у российских мужчин, средняя продолжительность жизни которых 60,37 лет, что связано, в частности, с высоким уровнем потребления крепких алкогольных напитков, большим количеством несчастных случаев, убийств и самоубийств. Продолжительность жизни женщин значительно выше — 73,23 года. Уровень рождаемости в России не обеспечивает простого воспроизводства населения.

 

4 ВСЕРОССИЙСКАЯ ПЕРЕПИСЬ НАСЕЛЕНИЯ 2010 ГОДА

Всероссийская перепись населения 2010 года — мероприятие, проводимое на всей территории Российской Федерации по единой государственной статистической методологии в целях получения обобщённых демографических, экономических и социальных сведений. Основной тур переписи прошёл с 14 по 25 октября 2010 года, в отдельных местах перепись проводилась с 1 апреля по 20 декабря 2010 года. Цель переписной кампании — сбор сведений о лицах, находящихся на определённую дату на территории Российской Федерации. Подготовка к проведению переписи начата в 2007 году. Обработка полученных сведений, формирование итогов, их публикация и распространение будет осуществлена в 2010—2011 годах.

Организатором переписи является Федеральная служба государственной статистики.

Данную перепись населения  планировали перенести на 2013 год в связи с финансовым кризисом, но позже Владимир Путин объявил, что всё-таки перепись будет проведена в 2010 году, и что на проведение переписи в бюджете выделено 10,5 млрд рублей.

В переписи могли участвовать  все желающие. На перепись привлечено более 600 тысяч человек, с которыми территориальные органы государственной статистики (ТОГС) заключают договор подряда. Всего создано около 62 тыс. рабочих мест с занятостью в год и около 700 тыс. временных рабочих мест с занятостью в месяц. Оплата труда работников, привлекаемых к ее подготовке и проведению, составляет две трети средств федерального бюджета, предусмотренного на проведение Всероссийской переписи населения 2010 года.

Некоторые оппозиционные  организации Русский Обще-Воинский Союз (РОВС), «Другая Россия» и движения «Российским детям — доступное дошкольное образование» и «Российские дольщики» призывали к бойкоту переписи России. В частности, в заявлении РОВСа говорилось:

«…Перепись, из важнейшего государственного дела, каким она  была в России в 1897 году, превращена в РФ в инструмент пропаганды, политических манипуляций, этноцида русского населения  и просто недостойный балаган. Последствия же этого балагана отнюдь не безобидны…

Можно не сомневаться, что  результаты переписи будут сфальсифицированы и на сей раз. Поэтому участие или неучастие в ней становятся такой же формальностью, как и при проводимых в РФ президентских и думских „выборах“. Но поддержка подобных мероприятий — есть прямая поддержка фальсификаторов. Массовый бойкот переписи станет для народа тестом на гражданскую зрелость и способность отстаивать свои права. Принципиальный отказ от участия в подобных акциях — дело национальной чести и гражданской совести народа».

Однако не все оппозиционеры  поддерживали призывы к бойкоту, так например Илья Яшин, член бюро политсовета движения «Солидарность» заявил, что он не считает правильным бойкотировать перепись. Ряд экспертов, в частности политолог Сергей Гавров полагают, что переписи населения не способствовало общественное недоверие и разобщенность граждан, а сама она стала «зеркалом современной России».

По закону участие  в переписи в России является добровольным — пункт 4 статьи 1 закона «О Всероссийской переписи населения» называет участие во Всероссийской переписи населения «общественной обязанностью человека и гражданина».

Согласно абзацу 2 пункта 3 статьи 6 Закона, в случае отсутствия людей дома в течение всего периода проведения переписи или отказа сообщить сведения о себе, «сбор сведений о поле и возрасте (дате рождения) этих лиц может быть осуществлен путем их получения на основании административных данных в порядке, установленном Правительством Российской Федерации». Так глава Росстата Александр Суринов в интервью «Газете. Ru» заявил, что данные на тех, кто отказался от ответа на вопросы, и на тех, кто постоянно отсутствует, берутся из регистрации.

Сообщается, что отказались участвовать в переписи 1,2 млн россиян.

В ходе переписи использовались следующие формы:

• переписные листы — утверждены распоряжением Правительства Российской Федерации от 16.12.2009 года № 1990-р:
• Л — переписной лист — содержит 25 вопросов и заполняется на лиц, постоянно проживающих в помещении. На каждого человека заполняется отдельная форма Л;
• П — переписной лист — содержит вопросы, характеризующие жилище (дом) в целом (раздел I), каждое жилое помещение (раздел II) и жилищные условия каждого домохозяйства, проживающего в этом жилом помещении (раздел III);
• В — переписной лист — по сокращенной программе, содержащейся в форме В, опрашиваются те, кто временно находился на территории России на момент счета населения и постоянно проживает за границей. Форма В рассчитана на восемь человек — по четыре человека на каждой стороне бланка.
• контрольные и сопроводительные документы — утверждены приказом Росстата от 31.12.2009 года № 332:
• обложка — обложка на переписные документы Отделяет переписные листы, заполненные в разных жилых помещениях. Обложка содержит краткую информацию о Всероссийской переписи населения 2010 года для переписчиков и респондентов, а также вспомогательную информацию по заполнению формы С и вопросов 1 и 3 формы Л;
• С — список лиц — содержит адрес жилого помещения и список лиц, подлежащих Всероссийской переписи населения 2010 года. На постоянно (обычно) проживающих в этом помещении заполняется Таблица 1, а на временно находившихся в этом помещении на дату переписи населения и постоянно проживающих в другом месте — Таблица 2. Эти таблицы следует заполнить в каждом жилом помещении до начала опроса населения по переписным листам. Они служат для контроля, все ли проживающие в данном жилом помещении переписаны на соответствующих переписных листах, а также для проверки, правильно ли произведена запись проживающих по домохозяйствам;
• КС — список лиц — для контроля за заполнением переписных листов необходим для того, чтобы избежать двойного счета населения. Он составляется, если у человека два места жительства и для переписи выбрано то место жительства, где переписчик проводит опрос
• СПР — справка — о прохождении переписи выдается по окончании опроса и заполнения переписного листа всем, кто не имеет места постоянного жительства — бездомным (они переписываются по форме Л), всем, на кого составлена форма В, а также тем лицам, имеющим не одно место жительства (на кого составлена форма КС), которые заявят, что в период до окончания переписи населения и контрольного обхода могут оказаться в другом месте жительства. Кроме того, форма СПР выдается при переписи населения отдаленных и труднодоступных территорий тем, кто намерен в период общего срока проведения переписи и контрольного обхода (с 14 по 29 октября 2010 года) выехать из труднодоступной территории во второе место жительства или переехать на новое место жительства. Эта справка подтверждает факт прохождения переписи. Если во время переписи человек предъявит переписчику справку о том, что он уже переписан в другом месте, переписчик не должен опрашивать таких людей повторно и вносить информацию о них в переписные листы на своем счетном участке
• Н — сопроводительный бланк — технический документ, на котором записываются данные о счетном участке в целом (когда счетный участок состоит из одного населенного пункта или состоит только из части населенного пункта) или данные о части счетного участка, относящиеся к одному населенному пункту (когда счетный участок состоит из нескольких населенных пунктов).
• прочее:
• СЗ — сведения о лицах, зарегистрированных по месту жительства и по месту пребывания — в соответствии с пунктом 3 статьи 6 Федерального закона от 25 января 2002 года № 8-ФЗ «О Всероссийской переписи населения», сведения о поле и возрасте (дате рождения) лиц, отсутствовавших в период проведения переписи населения или отказавшихся сообщить сведения о себе, могут быть получены на основании административных данных в порядке, установленном Правительством Российской Федерации;
• форма 1 — записная книжка переписчика;
• форма 2 — записная книжка инстуктора;
• форма 3 — записная книжка заведующего переписным участком;
• форма 4 — записная книжка уполномоченного по вопросам переписи населения в районе, городе;
• форма 5 — сводная ведомость по инструкторскому участку;
• форма 6 — сводная ведомость по переписному участку;
• форма 7 — сводная ведомость по району (городу);
• форма 8 — сводка итогов переписи населения по району (городу);
• форма 9 — информационная листовка (к лицам, которых трудно застать дома)- В случае, если переписчик не застал граждан дома, он оставляет бланк, в котором указан адрес и телефон соответствующего переписного участка;
• форма 10 — карточка для респондентов- Карточку положено показать респонденту при опросе. На одной стороне карточки размещены варианты ответа на вопрос 10 формы Л «Источники средств к существованию». На обратной — таблица для определения уровня образования (вопрос 8.1) по числу оконченных классов;
• форма 11 — ярлык в портфель переписчика.

Кроме того утверждены следующие  методологические документы:

• инструкция о порядке проведения Всероссийской переписи населения 2010 года и заполнения переписных документов;
• указатели для переписных и инструкторских участков.

Обработка полученных сведений, формирование итогов, их публикация и  распространение запланирована  на 2010—2011 годы. Результаты было обещано опубликовать в интернете в открытом доступе. Окончательный срок обработки результатов — декабрь 2012 года.

Согласно первым предварительным  результатам, оглашённым в ноябре 2010 года, в России было переписано около 141,18 млн человек, в Москве — 11,7 млн человек, Волгограду удалось вернуться в число городов-миллионеров за счёт предшествующего присоединения близлежащих территорий, а сделавший такую же попытку Воронеж войти в их число не смог.

По данным опроса, проведённого ВЦИОМ, среди опрошенных 65% были переписаны лично, 22% — со слов родственников, 11 % — не были переписаны. Большинство опрошенных было переписано дома (92 %), а на переписной участок пришли 4% опрошенных. В Москве и Санкт-Петербурге на переписной участок пришли 11% из числа опрошенных.

По данным Фонда «Общественное мнение» лично приняли участие в переписи 66 % опрошенных, были переписаны со слов родственников — 26%, не приняли участие — 7%.

Подведение предварительных  итогов переписи запланировано на апрель 2011 года, а окончательных — в четвертом квартале 2012 года. Общие затраты федерального бюджета на проведение переписи в течение шести лет предположительно составят 17 млрд рублей. Большую часть этих средств планируется потратить на выпуск итогов переписи в 11 томах, а также брошюр и атласов с результатами.

Результаты Всероссийской  переписи населения 2010 года позволят увидеть практические результаты той созидательной работы, которая формировала облик России в последнее десятилетие, включая позитивные итоги национальных проектов.

Но актуальным представляется то, что мы увидим, как повлиял  на жизнь страны мировой экономический  кризис. Степень его влияния можно  будет определить на основе статистических показателей, например таких, как занятость населения, необходимость трудиться сразу на двух или нескольких работах. Целый блок вопросов позволит увидеть изменения ситуации в жилищной сфере, в уровне образования.

Итоги переписи имеют долгосрочную перспективу. Они будут способствовать принятию решений не только по выходу России из кризиса, но и повышению уровня жизни уже в послекризисный период.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Заключение

Итак, переписи населения - трудоемкие и дорогостоящие операции. Поэтому они проводятся относительно редко и их программы ограничены лишь самыми необходимыми сведениями. Выборочные обследования (исследования) позволяют с меньшими затратами времени, сил и средств провести изучение интересующей исследователя проблемы на небольшой, по специальным правилам отобранной группе населения с тем, чтобы полученные результаты затем распространить на все население (или на ту часть общества, которая является объектом изучения).

Применение выборочного  метода в демографии ничем не отличается от аналогичного применения его в других науках. Он нашел широкое применение в переписях населения. На его основе проведены две микропереписи населения в 1985 и 1994 гг. В нашей демографии выборочные исследования получили наибольшее применение при изучении факторов рождаемости.  
Увы, провести настоящее выборочное исследование в нашей стране всегда было трудно, поскольку они всегда проводились в основном на энтузиазме исследователей и не пользовались поддержкой властей. Поэтому полностью от таких исследований отказываться нельзя. Нужно только проявлять научную добросовестность в их проведении и осторожность - в интерпретации результатов.  
 В результате прослеживания истории переписи населения мы можем прийти к выводу о том, что тенденции рождаемости в России укладываются в мировой демографический контекст, при котором уровень рождаемости развитых стран не обеспечивает замещение поколений. Общий коэффициент рождаемости в России достиг показателя, соответствующего показателю развитых стран Запада, однако, поскольку смертность остаётся на высоком уровне и снизилась средняя продолжительность жизни, то естественная убыль населения в России приобрела катастрофический характер.

 

Список используемых источников и литературы

1. Медков, В. М. Демография/В.М. Медков: Учебник. – Ростов-н/Д., 2002.
2. Борисов, В. А. Демография/В.А. Борисов. - М.: Издательский дом NOTABENE, 1999, 2001.
3. Елисеева, И. И. Общая теория статистики/И.И. Елисеева, М.М. Юзбашев: Учебник. - М.: Финансы и статистика, 2001.
4. Бутов, В. И. Демография/В.И. Бутов: Учеб. пособие. – Ростов – Н/Д., 2003. 
5. Ефимова, М. Р. Общая теория статистики/М.Р.  Ефимова, Е.В.  Петрова, В.Н.  Румянцев : Учебник. М.: ИНФРА-М, 2001.
6. Громыко, Г.Л. Теория статистики / Г.Л. Громыко: Учебник. - М.: ИНФРА-М, 2003.
7. Булатова, А.С. Демографическая проблема / А.С. Булатова: Учебник. – М., 2004.
8. Народонаселение. Энциклопедический словарь. М., 1994. С. 298
9. Электронный ресурс http://ru.wikipedia.org/wiki/Перепись
10. Электронный ресурс http://www.krskstate.ru/perepis2010/hisotry