Виды мероприятий и учреждений по социальному обслуживанию населения

      Вместе  с тем, тенденция роста в структуре  населения числа лиц пожилого и старческого возраста сопровождается увеличением числа одиноких и одиноко проживающих пожилых людей, ухудшением состояния их здоровья, ограничениями в самообслуживании, ростом потребности в  стационарном социальном обслуживании. Наиболее остро стоит проблема с гражданами с особенностями психофизического развития, создающих опасность для проживания в семьях, а вследствие этого возросла потребность в социальном обслуживании таких граждан в стационарных условиях.

     Для решения имеющихся проблем постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 28 сентября 2007 года № 1229 утверждена Программа развития и оптимизации сети учреждений социального обслуживания до 2011 года на реализацию мероприятий которой предусмотрено 171,1 млрд. рублей, в том числе: по стационарным учреждениям – 139,9 млрд. рублей.

     В целях приведения площадей спальных помещений к санитарной норме, улучшения условий проживания и обслуживания престарелых и инвалидов постоянно принимаются меры по увеличению количества койко-мест. Так, с начала реализации мероприятий Программы создано 1178 мест, уменьшена очередность на поселение в дома-интернаты с 1370 человек до 671 (49%), приведены площади жилых помещений в соответствие с установленными санитарными нормами (7 квадратных метров на одного человека) в 9 стационарных учреждениях из 17(53%).

     В последние годы произошли большие  изменения, касающиеся вопросов жизнеобеспечения, укрепления материально-технической  базы стационарных учреждений для детей-инвалидов, обеспечения детей-инвалидов современными индивидуальными техническими средствами реабилитации и средствами, облегчающими им самообслуживание, совершенствования системы профессионально-трудовой и социальной реабилитации детей-инвалидов, интеграции их в общество.

     Несмотря  на проводимую работу, остались нерешенными  основные задачи в полном объеме (ликвидация очерёдности на поселение в стационарные учреждения и приведение площади спальных помещений в соответствии с установленными нормами).  Для решения указанных и иных задач развития социального обслуживания  постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 29.07.2010 № 1126 утверждена Комплексная программа развития социального обслуживания на 2011-2015 годы, которая включает и подпрограмму «Развитие стационарных учреждений социального обслуживания». 

     Данная  подпрограмма с общим объёмом  финансирования более 291,0 млрд. рублей предусматривает ликвидацию очерёдности на поселение в дома-интернаты, приведение  площадей жилых помещений в соответствие с установленными санитарными нормами, укрепление материально-технической базы учреждений.

     Программой также предусматривается создание стационарных учреждений нового типа – домов-интернатов малой вместимости и повышенной комфортности, в которых услуги будут предоставляться на платной основе. Такие учреждения будут создаваться как за счет нового строительства, так и перепрофилирования уже имеющихся зданий. В них планируется создание улучшенных условий проживания, обеспечение ухода на современном уровне, в том числе по индивидуальной программе, с учетом потребностей каждого человека.

     Создание  подобных учреждений возможно также за счет средств частных инвесторов.

     Наряду  с выполнением указанных мероприятий  в предстоящей пятилетке планируется:

     создавать и расширять реабилитационные помещения  в домах-интернатах, позволяющие  в полной мере осуществлять мероприятия  по социальной и  медицинской реабилитации проживающих;

     использовать новые социальные технологии по уходу за лежачими больными с учётом отечественного и зарубежного опыта.

      Принципы  Программы будут служить усилению социальной защищенности лиц, оказавшихся  в трудной жизненной ситуации, путем совершенствования системы социального обслуживания в стационарных условиях.

     В системе Министерства труда и  социальной защиты функционируют также  четыре санатория на 724 места, два  из них расположены в Минской  области, два - в Брестской.

     Эти санаторно-курортные организации  предназначены для оздоровления ветеранов войны, труда и инвалидов с различными профилями заболеваний:

     санаторий «Белая Вежа» - для ветеранов войны, труда и инвалидов, страдающих болезнями системы кровообращения, органов пищеварения, органов дыхания и заболеваний опорно-двигательного аппарата;

     санаторий «Ясельда» - для ветеранов войны, труда и инвалидов с гастроэнтерологической и опорно-двигательной патологией;

     санаторий «Березина» - для ветеранов войны, труда и инвалидов, страдающих, заболеваниями органов кровообращения и сердечно-сосудистой системы;

     санаторий «Вяжути» - для инвалидов с нарушениями опорно-двигательного аппарата, нервной и сердечно-сосудистой систем.

      Для обслуживания ветеранов войны, труда  и инвалидов создана стройная система медико-социальной помощи. Учитывая, что в данных санаториях проходят курс оздоровления лица пожилого возраста и инвалиды, то для них в санаториях созданы условия для комфортного пребывания, разработаны методы лечения, адаптированные к данной категории граждан.

     Санатории Минтруда и соцзащиты оснащены современной диагностической аппаратурой и медицинским оборудованием для обследования и лечения этих граждан. К услугам оздоравливающихся представлен широкий перечень диагностических, физиотерапевтических процедур. В водолечебницах предлагаются различные ванны, души, душ-массаж, подводный массаж. Общие и местные грязевые процедуры с применением сапропелевых грязей можно получить в грязелечебницах. В санатории «Березина» имеется скважина минеральной воды, которая по своему составу приближена к Трускавецкой и Ждановичской минеральным водам.

     Все санатории системы Министерства работают круглогодично  со 100-процентной загрузкой. Ежегодно в этих санаториях поправляют свое здоровье около 11,5 тысяч  человек из числа ветеранов и  инвалидов,  и с каждым годом число желающих оздоровиться в санаториях системы Министерства возрастает. 
 
 
 
 
 
 

Заключение 

     Расходы на социально-культурные мероприятия  включают расходы на образование, здравоохранение, физическую культуру, социальное обеспечение. Объем финансовых ресурсов, направляемых обществом на эти цели, является одним из важнейших экономических показателей, поскольку обеспечивает развитие социальной сферы.

       По своей сущности социальное  обеспечение есть система финансовых  отношений государства с юридическими и физическими лицами по поводу формирования государственных целевых социальных фондов и использования их для социальной защиты граждан страны. Существование социального обеспечения продиктовано необходимостью содержания нетрудоспособных граждан, их поддержки и выравнивания жизненного уровня различных групп населения.

       Государственное социальное страхование  — система финансовых отношений  государства с юридическими и  физическими лицами по поводу  создания государственного целевого  фонда социальной защиты населения.

       Кроме государственного фонда  социальной защиты населения  в Республике Беларусь создается  государственный фонд содействия  занятости населения. Главными  задачами фонда являются: социальная  поддержка незанятого населения;  профессиональное обучение; подготовка и переподготовка безработных; финансирование мероприятий по сохранению и созданию рабочих мест; обеспечение занятости населения.

       Государственное социальное обеспечение  — система финансовых отношений  государства с физическими лицами  по поводу расходования фонда социальной защиты населения и других социальных фондов.

       В сферу государственного социального  обеспечения входит также и  социальная помощь. Социальная помощь  — форма социальной защиты, предусматривающая  денежные выплаты, натуральную помощь и индивидуальные услуги гражданам на основе проверки нуждаемости. Основу финансирования социальной помощи составляют бюджетные ассигнования, которые выделяются в распоряжение органов социальной защиты.

       Очевидно, что ввиду того, что  государственная бюджетная система и налоговое законодательство построены на принципах разграничения доходов республиканского и местных бюджетов (республиканские налоги поступают в бюджет РБ, а местные налоги – остаются на территории соответствующих административно-территориальных единиц) бюджеты административно-территориальных единиц не всегда имеют возможность собственными средствами покрыть необходимые (запланированные) расходы.

       Разработка и реализация направлений  социальной политики осуществляются  государственными органами, научными институтами и общественными структурами на основе социального императива, ключевых проблем повышения благосостояния населения и развития человеческого потенциала, принципов и приоритетов общеэкономической политики государства, которые закреплены в стратегических и тактических документах Президента и Правительства страны. Такими действующими ныне документами являются Программа социально-экономического развития Республики Беларусь на 2010—2015 годы и Национальная стратегия устойчивого развития Республики Беларусь до 2020 года. Эти документы определяют приоритеты, цели и задачи, а также направления и средства их достижения в области социальной политики и социальной сферы.

       Важнейшим в реформировании социального  обеспечения является создание законодательной базы социального обеспечения, современной нормативной правовой базы, регулирующей правовые, экономические и организационные основы государственного социального страхования, и соответствующей системы управления.

       Большое значение для становления эффективной системы социального обеспечения населения имеет такой подход законодателя, как адресность социальных выплат, льгот и услуг.

       К сфере социального обеспечения  относятся понятия социального  страхования, социальной помощи, попечительства и социального обслуживания. Социальное обеспечение - система социально-экономических мероприятий, гарантирующих:

      - материальное обеспечение граждан  в старости, в период временной  нетрудоспособности, при потере  кормильца в семье; 

      - обеспечение пособиями и предоставление льгот женщинам-матерям, семьям со сравнительно низкими среднедушевыми доходами и др.

       В Республике Беларусь предполагается организовать систему социального обеспечения, включающая в себя следующие элементы защиты:

       − государственные выплаты за счет средств бюджета всем гражданам на одинаковом уровне в зависимости от социальных рисков;

       − обязательное социальное страхование  на первом этапе за счет  отчислений работодателей и в  перспективе также за счет  работников;

       − накопительную пенсионную систему;

       − социальную помощь и специальные  государственные программы поддержки  определенных категорий граждан  за счет средств бюджета. 

       Кроме того, будет поощряться  осуществление гражданами добровольного  страхования на случай наступления  социальных рисков.

       Для более эффективного управления  и контроля над всеми социальными  выплатами разработана общегосударственная  система персональной идентификации  и национальная база данных  с присвоением каждому гражданину  персонального идентификационного  кода.

       В основу реформ в сфере социальной поддержки населения должна быть положена программа мер, направленных на предоставление социальных выплат и услуг на принципах адресности.

       В законодательстве нашли свое  правовое закрепление следующие  положения: 

      - всеобщность социального обеспечения, достигнутая путем расширения круга получателей пенсий, пособий, услуг и появления новых видов социального обеспечения в ответ на возникновение новых социальных рисков (например, социальных пенсий, пособия по безработице, компенсационных выплат лицам, подвергшимся нацистским преследованиям, ежемесячных пособий ВИЧ инфицированным, пособий пострадавшим от воздействия радиации и т.д.);