Становления социальной работы в Германии

Содержание.

   Введение. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 3

1.История становления социальной работы в Германии. . . . . . . . . . . . . . . . . .  3

1.1. «Германский союз» 1880г. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .  3

1.2.«Союз по защите детей от жестокого обращения и эксплуатации»

         1898г. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .  4

1.3.«Имперское сообщество». . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .  4

1.4.Восстановление социальной работы после фашизма. . . . . . . . . . . . . . . . . .  5

2.Состояние социальной работы в современный период. . . . . . . . . . . . . . . . . .   6

3.Проблемы социальной работы в Германии. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .   7

   Литература . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .  . . .  9 

Введение.

XIX век — это век  начала социальной работы в  Германии. Становлению и развитию социальной работы способствовала индустриализация страны, так как с последней связано резкое обнищание семей рабочих, и, как следствие, большее число людей стало пользоваться социальным обеспечением. Во второй половине XIX в. возникла потребность в государственном социальном обеспечении, так как церкви и частные благотворительные учреждения уже не справлялись с большими затратами в социальной сфере.

История становления  социальной работы в Германии.

Германский союз 1880г.

В 1880 г. по инициативе Германского  конгресса по благотворительности  был основан Германский благотворительный  союз заботы о бедных. В 1919 г. он был  переименован на Германском съезде благотворительности  в Германский союз государственного и частного попечительства. Сначала  он находился в Берлине, затем (с  перерывом на период с 1933 по 1945 г.) во Франкфурте-на-Майне. Это центральный  союз, объединяющий государственные, частные, общественные учреждения, а также  отдельных лиц, занимающихся реализацией  социальной работы в ФРГ. Германский союз служит платформой для содружества  практиков, социальных педагогов и  ученых в деле координации социальных инициатив в сфере социальной помощи, в том числе помощи молодежи и здравоохранению.

После объединения ГДР  и ФРГ (3 октября 1990 г.) число его  участников возросло до 3000. Со стороны  государства сюда вошли представители  на федеральном уровне, уровне федеральных  земель, свободных городов и округов. От общественных организаций в союз входят Объединения благотворительности  для рабочих, католический «Каритас», Паритетный союз, Германский Красный Крест, Союз милосердия Евангелической церкви и т.д. В него также вошли отдельные лица, прежде всего социальные работники, управленцы, руководители правлений и объединений, известные общественные деятели. В работе Союза участвуют учебные заведения, исследовательские институты, учреждения практической социальной работы.

По уставу, утвержденному  собранием членов Союза 2 октября 1991 г. в Хейльбронне, главная цель союза — воплощение идей социальной работы, особенно там, где речь идет о государственной, общественной и частной социальной поддержке, помощи молодежи и здравоохранению в ФРГ. Его основными задачами являются выдвижение инициатив в области социальной политики, выработка практических рекомендаций по осуществлению государственной, общественной и частной социальной работы; экспертная деятельность в области социального права; создание информационного банка для специалистов; повышение квалификации ведущих кадров и сотрудников в социальной сфере, поддержка значимых для социальной работы наук; изучение опыта и оценка развития социальной работы в других странах, развитие международного сотрудничества и обмена опытом; издание трудов и прочих публикаций по вопросам социальной сферы.

Союз и сегодня играет существенную роль как центр социальной работы ФРГ, имеющий значительное влияние  не только в юридических кругах Федеративной Республики Германии. С ним считаются, его мнение весомо, к нему прислушиваются постановлениями и решениями Союза считаются государственные власти. Так, например, параграф 89 Федерального закона о социальной помощи содержит разъяснения самые высокие инстанции на федеральном уровне.

Союз по защите детей от жестокого обращения  и эксплуатации 1898г.

В 1898 г. в Берлине был  основан «Союз по защите детей  от жестокого обращения и эксплуатации». Этот орган выступал в то время  против непосильного детского труда, за надлежащий уход за детьми, настаивал  на продолжительном времени учебы  в школе и был тесно связан с образованием и государственной  благотворительностью.

Осознание того, что для  социальной работы нужны свои кадры, привело к открытию социальных школ. В 1905 г. появилась первая христианская социальная женская школа. В течение  последующих четырех лет начали работу еще 13 других социальных школ, где  девушки из буржуазных семей изучали  профессию попечительницы благотворительного учреждения.

Имперское сообщество.

Во время первой мировой  войны эстафета заботы о жертвах  войны в Германии перешла от благотворительных  независимых организаций к государству. После войны все социальное обеспечение  было объединено в благотворительное  ведомство. В начале 20-х годов  независимые благотворительные  союзы объединялись в Имперское  Сообщество основных независимых союзов по благотворительности. В середине 20-х годов в больших немецких городах возникли органы государственного социального обеспечения, существующие и до сегодняшнего дня. Структурно социальное обеспечение разделялось на благотворительное  ведомство (городской отдел социального  обеспечения) и городское управление по здравоохранению и управление по делам молодежи.

Первые шаги по разработке методики социальной работы были сделаны  в Германии на основе изучения опыта  работы в США. Речь идет о патронажном  методе, использованном в Веймарской республике в связи с последствиями  войны, безработицей, массовым обнищанием населения. Расширенная концепция  этого метода включала в себя прежде всего вопрос о причинах нужды. Позаимствованный из США метод базируется на принципах уважения человеческой личности, активности и сознательного участия клиентов в преодолении своих трудностей, знания социальным работником своих собственных сильных и слабых сторон, ответственности отдельных лиц перед обществом.

С приходом фашистов к власти в Германии было приостановлено демократическое  развитие страны. Извращения и человеконенавистничество имели тогда место и в социальной сфере. Так, благотворительность была подменена «гигиеной расы». Социальная работа была сведена к жесткому контролю над населением и стала одним  из политических орудий нацистов.

Восстановление  социальной работы после фашизма.

После освобождения немецкого  народа от фашизма в Германии началось возрождение демократических основ  жизни и вместе с этим демократических  норм социальной жизни. Интенсивно использовался  опыт социальной работы США. Патронажный  метод получил свое дальнейшее развитие. Особенно в середине 50-х годов, когда  социальные работники перешли от взаимодействия с отдельными клиентами  к работе с группами лиц.

С середины 60-х годов в  социальной сфере был выработан  единый подход к работе с коллективами клиентов в зависимости от вида и  степени социального поражения.

70-е годы стали годами  переосмысления социальной работы  в ФРГ. Ученые пришли к выводу  о недостаточности использования  классических методов социальной  работы, а также о малом использовании  терапевтических средств в тех случаях, когда речь шла об охвате и решении проблемы в целом. В научном мире ФРГ происходили дискуссии о пользе системных подходов в социальной работе. На их базе были отработаны основные модели и выработаны принципы современного развития социальной работы на национальном уровне в Федеративной Республике Германии.

Далее отметим, что развитие социальной работы в конце 60-х —  начале 70-х годов дало толчок для  образования крупных организаций  по оказанию социальных услуг населению. Только к середине 90-х годов наблюдается  некоторый спад роста таких учреждений. Мнение немецких ученых таково, что  социальные, оздоровительные и возрастные проблемы будут играть и в будущем  для ФРГ существенную роль. Учитывая такую перспективу, немецкие ученые считают, что в практике работы социальных учреждений ФРГ недостаточно внимания уделялось вопросам хозрасчета, менеджмента, оптимального руководства.

На начало 90-х годов  социальной работой в ФРГ занималось более 6000 служб и организаций, годовой  оборот этих учреждений составлял 50 млрд. немецких марок, здесь работали более 700 тыс. штатных сотрудников, и 1,5 млн. человек привлекались к работе в  качестве добровольцев. Сюда же надо отнести 410 тыс. учреждений самопомощи, которые  финансировались частично из бюджета  упомянутых учреждений, а частично из других источников. Цифры, приведенные  выше, свидетельствуют о том, что  в современных условиях в ФРГ  значение менеджмента и управления для режима хозяйствования, решения  финансово-экономических и организационных  задач, а также повышения квалификации руководящих кадров становится особенно актуальным.

Состояние социальной работы в современный период.

В ФРГ идет реформа социальной помощи. Социальная помощь больше не ограничивается финансовыми услугами нуждающимся. Государство ставит перед социальными работниками задачу преодоления их клиентами зависимости от социальной помощи, включения некогда безработных в процессы, происходящие на рынке труда. Реализуются также и другие принципы развития социального государства, которые себя оправдали и на которых строится будущее. К ним относятся:

а) самоуправление сферой социального  обеспечения;

б) обеспечение по старости;

в) развитие системы независимой  благотворительной помощи.

В зависимости от степени  заболевания и потребностей, клиенты  социальных служб ФРГ могут обратиться за помощью в следующие обычные  или специализированные учреждения:

1)специальные социально-педагогические учреждения (интернаты, жилищные сообщества под контролем социальных работников, консультации по вопросам воспитания, учреждения для отдыха и т.д.), ксоциальнымпедагогам, специализирующимсяпо вопросам семьи,

2) в группы самопомощи (инвалидов, больных, маргиналов);

3) в государственные, ведомственные, общественные, частные учреждения с целью получения ночлега (дома для женщин-бомжей, одиноких бездомных мужчин, ночлежки и т.д)

4)медицинские учреждения (больницы, дневные и ночные поликлиники, другие лечебные учреждения, реабилитационные центры, консультационные пункты по вопросам планирования семьи и т.д)

5)психиатрические, диагностико-психологические и психотерапевтические учреждения (клиники, терапевтические группы по месту жительства, психиатрические пункты для социальных целей и т.д)

6) к психотерапевтам, медикам-консультантам  по семейным вопросам, психиатрам, врачам, консультирующим медицинским  сестрам по вопросам материнства;

7) в службы по уходу  за попавшими в затруднительное положение (к медицинским сестрам общин, в службы по уходу на дому, в выездную службу Красного Креста и т.д.);

8) в социальные добровольные  службы (службы раздачи питания,  службы помощи на дому, службы  по поддержке и помощи для  родных инвалидов и т.д.);

9) в церкви и религиозные  общины, к пастырям, церковным помощникам  в общинах, в консультационные  церковные центры, в группы помощников  церкви);

10) в школы (к учителям), интернаты, учреждения для помощи  учащимся, в профессионально-технические  училища, в центры по профессиональной  ориентации;

11) в социальные образовательные  учреждения для взрослых (родительские  университеты, в центры общения,  в центры по подготовке вспомогательного  персонала и т.д.);

12) в детские ясли, группы  продленного дня, объединения  для матерей, работающих в дневное  время, в службы по заботе  о детях;

13) в посреднические службы (по вопросам жилья, работы, найма  обслуживающего персонала, дотаций  детям и т.д.);

14) в юридические консультации (по общим и специальным вопросам);

15) к адвокатам;

16) к полиции;

17) к управленцам и администраторам  в социальной сфере, в области  здравоохранения и образования.

Отметим, что расходы на социальные услуги в Германии составляют десятую часть от бюджета на социальные нужды. Объем же социальных услуг  за последние 15 лет возрос примерно в 2 раза. Несмотря на это, защитники социального государства в ФРГ считают, что расходы на социальные услуги могли бы быть и большими.

Исходя из вышеизложенного  можно сделать некоторое предварительные обобщения.

1. Под социальными услугами  в ФРГ понимаются услуги, оказываемые  слабо защищенным в социальном  плане слоям населения в некоммерческих  учреждениях и направленные на  выравнивание жизненного уровня  граждан.

2. Гарантированная система социальных услуг существует для граждан с момента их рождения; иностранцы, проживающие в ФРГ, также пользуются социальными услугами.

3. Оказание социальных услуг в ФРГ опирается на правовую базу федерального законодательства и законодательства федеральных земель. Если возникают недоразумения, то в силу вступает закон.

Проблемы социальной работы в Германии.

Проблемными для социальной работы в ФРГ являются следующие  сложившиеся условия: