Социологические модели политической власти

     Иными словами, гражданское  общество и его развитие, в рамках западной либеральной традиции, рассматривается  как цель существования государства  и смысл его создания.

     Общество, которое функционирует  на основе реализации человеком своих  прав и свобод, - это и есть гражданское  общество. Это сфера реализации личных, частных, эгоистических интересов  человека. Какова взаимосвязь традиционного  индивидуализма западной культуры и  требования формирования гражданского общества? Гражданское общество как  общество с развитыми экономическими, культурно-плановыми и политическими  отношениями между его членами, независимо от государства, но взаимодействует  с ним. Отсюда вытекает требование «слабого»  государства и идея «разделения  властей» как средства реализации этого  требования. Подумайте, что означает «слабость» государства по отношению  к гражданскому обществу? В чем  власть должна ощущать свое бессилие? И где, напротив, гражданское общество заинтересовано в силе власти, ее монолитности и целеустремленности?

     Каковы особенности  становления гражданского общества в России?

     Определите факторы, препятствующие развитию гражданского общества в России. Что необходимо для успешного  развития в России гражданского общества и правового государства. 

     Тема  VI. Социологические концепции государства и его исторические типы

     Центральным институтом политической системы является государство. В его деятельности концентрируется  основное содержание политики. Сам  термин «государство» обычно употребляется  в двух значениях. В широком смысле государство понимается как общность людей, представляемая и организуемая органом высшей власти и проживающая на определенной территории. Оно тождественно стране и политически организованному народу. В этом значении говорят, например, о российском, американском, немецком государстве, имея в виду все представляемое им общество.

     Примерно до ХVII века государство обычно трактовалось широко и не отделялось от общества. Для обозначения государства использовались многие конкретные термины: «полития», «княжество» «королевство», «империя», «республика», «деспотия», «правление и др. Одним из первых от традиции широкого значения государства отошел Макиавелли. Он ввел для обозначения любой верховной власти над человеком, будь то монархия или республика, специальный термин «stati» и занялся исследованием реальной организации государства.

     Четкое разграничение  государства и общества было обосновано в договорных теориях государства  Гоббсом, Локком, Руссо и другими  представителями либерализма. В  них понятия разделяются не только содержательно, но и исторически, поскольку  утверждается, что существовавшие первоначально  в свободном неорганизованном состоянии  индивиды в результате хозяйственного и иного взаимодействия вначале  образовали общество, а затем для  защиты своей безопасности и естественных прав договорным путем создали специальный  орган — государство. В современной  науке государство в узком смысле понимается как организация, система учреждений, обладающих верховной властью на определенной территории. Оно существует наряду с политическими организациями: партиями, профсоюзами и т.п. Государства разных исторических эпохи народов мало схожи между собой.

     В научном плане понятие, отражающее общие основные признаки государства, позволяет прежде всего вскрыть отличия любой государственной организации общества от его негосударственных организаций, от других частей политической системы общества. Такие признаки представляют собой определенный, относительно неизменный каркас государственной организации человеческого общества, который по мере общественного развития наполняется новым содержанием, теряет отжившие и приобретает новые структуры и функции.

     Представители социологического определения понятия государства  выделяют три его признака: 1) совокупность людей — народ: 2) господствующую над ними власть: 3) территорию как предел действия этой власти. Во взаимосвязи эти признаки образуют понятие о государстве как соединении людей под одной властью в пределах определенной территории

     Государство в реальной действительности — это государство  на определенной ступени общественного  развития, отличающееся от государств, которые находятся на более ранних или более поздних ступенях развития. Однако всем государствам истории и  современности присущи общие признаки, придающие данному общественному явлению качественную определенность, обосабливая его тем самым от других общественных образований. Каковы эти признаки?

     Во-первых, государство  представляет собой единую территориальную  организацию политической власти в  масштабе всей страны. Государственная власть распространяется на все население в пределах определенной территории. Территориальное разделение населения в отличие от кровнородственных связей между членами общества порождает новый социальный институт — гражданство или подданство, иностранцев и лиц без гражданства. Территориальный признак обусловливает характер формирования и деятельность аппарата государства с учетом его пространственного деления. Возникают центральные и местные органы государства. Осуществление власти по территориальному принципу ведет к установлению его пространственных пределов — государственной границы, которая отделяет одно государство от другого. Территориальный признак опосредованно связан и с федеративным устройством государства, в границах которого проживает население, принадлежащее к различным нациям и народностям. Понятие государственной территории важно не только для деления внутреннего устройства, но и для понимания ряда его конкретных задач и функций. Например, защиты территории государства от нападения извне или расширения своей территории за счет территории других государств.

     Государство обладает территориальным верховенством в пределах своих границ. Это означает единство и полноту законодательной, исполнительной и судебной властей государства над населением, исключающих вмешательство иностранной власти.

     Территория не общественное, а естественное условие существования государства. Сама территория не порождает государства. Она тишь образует пространство, в пределах которого государство распространяет свою власть.

     Таким образом, и население, и территория являются необходимыми материальными предпосылками возникновения  и существования государства. Не может быть государства без территории, как не может быть государства  без населения.

     Во-вторых, государство  — это особая организация политической власти, которая располагает специальным  аппаратом (механизмом) управления обществом  для обеспечения его нормальной жизнедеятельности. Механизм государства является материальным выражением государственной власти. Через целую систему своих органов и учреждений государство осуществляет непосредственное руководство обществом, закрепляет и реализует определенный режим политической власти, защищает неприкосновенность своих границ.

     Разнообразные по своему строению и задачам части государственного механизма объединяются общим назначением: обеспечивать охрану и соответствующее  праву функционирование общества и  его членов. К важнейшим государственным  органам, которые в той или  иной мере были присущи всем историческим типам и разновидностям государства, относятся законодательные, исполнительные и судебные. Особое место в механизме государства всегда занимали органы, осуществляющие принудительные, в том числе и карательные функции: армия, полиция, жандармерия, тюремные и исправительно-трудовые учреждения.

     Механизм государства  не является постоянной величиной. На различных этапах общественного  развития органы государства изменяются структурно и решают различные по своему конкретному содержанию задачи. Однако эти изменения и различия не исключают общих элементов, которые  присущи механизму всякого государства.

     В-третьих, государство  организует общественную жизнь на правовых началах. Правовые формы организации жизни общества присущи именно государству. Без права, законодательства, государство не в состоянии эффективно руководить обществом, обеспечивать безусловную реализацию принимаемых им решений. Среди множества политических организаций только государство в лице своих компетентных органов издает веления, которые имеют обязательную силу для всего населения страны. Будучи официальным представителем всего общества, государство в необходимых случаях проводит в жизнь требования правовых норм с помощью своих специальных органов (судов, администрации и других).

     В-четвертых, государство  представляет собой суверенную организацию  власти. Этим оно отличается от других политических образований общества.

     Суверенитет государства  — это такое свойство государственной власти, которое выражается в верховенстве и независимости данного государства по отношению к любым другим властям внутри страны, а также в сфере межгосударственных отношений при строгом соблюдении общепризнанных норм международного права.

     Суверенитет — собирательный  признак государства. Он концентрирует  в себе все наиболее существенные черты государственной организации  общества. Независимость и верховенство государственной власти конкретно  выражается в следующем:

     — в универсальности — только решения государственной власти распространяются на все население и общественные организации данной страны;

• в прерогативе — возможности отмены и признания ничтожным любого незаконного проявления другой общественной власти;
• в наличии специальных средств воздействия, которыми не располагает никакая другая общественная организация.

     Верховенство государственной  власти вовсе не исключает ее взаимодействия с негосударственными политическими  организациями при решении разнообразных  вопросов государственной и общественной жизни. В суверенитете государства  находит свое политическое и юридическое выражение полновластие народа, в интересах которого государство осуществляет руководство обществом.

     При известных условиях суверенитет государства совпадает  с суверенитетом народа. Суверенитет народа означает верховенство народа.

     Таким образом, центральным  институтом политической системы является государство.

     В широком смысле, государство  понимается как страна, общество, народ, расположенные на определенной территории и представляемые органом высшей власти.

     В узком значении термин «государство» представляет собой  организацию, обладающее верховной  властью на определенной территории.

     Назовите основные признаки государства.

     История человечества знает  негосударственные типы политических сообществ. В чем состоит отличие  государства от других типов политических сообществ?

     М.Вебер утверждал, что  государство - это отношение господства людей над людьми, основывающееся на легитимности (т.е. рассматривающемся  в качестве такового насилии). Поэтому  для существования государства  жизненно важно, чтобы те, над кем  осуществляется господство, признавали власть тех, кто господствует в данный момент. В свою очередь, В.И.Ленин  определяет государство как аппарат  насилия одного класса над другим. Сравните эти две точки зрения. Что объединяет и что различает  их?