Социальный контроль и его функции

     Практика  показывает, что чем сильнее гражданское  общество, в котором индивиды чувствуют  себя вполне свободными и не испытывают за свое благополучие страха, тем незаметнее контролирующая роль государства, ибо в таком случае оно функционирует строго в своих рамках и не вмешивается в повседневную жизнь своих граждан.

     Однако  не следует противопоставлять общественный (гражданский) и государственный контроль. Они в современных условиях не могут существовать друг без друга, ибо это - две стороны одной медали. Они взаимодополняют друг друга. Принцип дополнительности, словно специально создан для описания отношений двух видов контроля.

     На  уровне индивидуального бытия социальный контроль проявляется как самоконтроль личности.

     Самоконтроль - это личный контроль каждого над  собой, самостоятельное регулирование  личностью своего поведения, его  мотивов и побуждений, самооценки субъектом собственной деятельности. Степень самоконтроля неодинакова у разных людей и во многом зависит от уровня общественной сознательности, духовного развития личности.

     Социальные  функции контроля многогранны, поскольку  включают выявление и анализ фактического положения дел, сопоставление реального положения с намеченными целями, оценку контролируемой деятельности и принятие мер по устранению вскрытых недостатков. Можно выделить следующие основные функции социального контроля: информационную, регулятивную, профилактическую и воспитательную.

     Социальный  контроль в системе социального  управления - один из важных каналов  получения объективной информации о происходящих в обществе процессах. Он позволяет с достоверностью судить о правильности функционирования всех звеньев социальной системы, органов управления. Социальный контроль дает возможность составить представление о том, насколько точно и добросовестно выполняют граждане свои обязанности перед обществом, соблюдают правовые и иные социальные нормы. Информационная функция социального контроля как средства, дающего руководящим органам достоверные сведения о фактическом положении дел, чрезвычайно важна и значение ее в современных условиях возрастает.

     Информационная  функция социального контроля не сводится лишь к сбору сведений, пополнению информационного массива. Процесс контроля включает и аналитический момент, обработку первичной информации, глубокое проникновение не в случайные, а в устойчивые, типичные для подконтрольного объекта явления, обстоятельную проверку и анализ всех фактов, занятых в их совокупности, в причинно-следственной связи. Такой анализ позволяет определить степень выполнения намеченных программ, найти дополнительные резервы, исправить допущенные ошибки и просчеты.

     Система социального контроля выполняет  и регулятивную роль. Без контроля начинается хаос, и объединить деятельность социальных групп становится невозможно. Регулятивная функция социального контроля связана не только со стабилизацией общественных отношений. Она имеет и динамический аспект, иначе говоря, реально обеспечивает поступательное движение общества. Хорошо организованный социальный контроль служит действенным фактором претворения в жизнь принципов демократизма и гуманизма⁶.

     Охватывая все сферы жизнедеятельности  общества, социальный контроль играет также профилактическую роль. Социальную профилактику, рассматриваемую в широком смысле, можно определить как совокупность государственных и общественных мер, направленных на устранение и нейтрализацию причин и условий антиобщественных действий. Социальный контроль дает возможность оценить эффективность методов, приемов деятельности и на основе этого решать, какие приемы устарели, нуждаются в замене. Контроль призван всемерно способствовать развитию всего нового, передового, ценного, что постоянно создается в результате творчества масс.

     Социальный  контроль, наконец, обладает большим  воспитательным потенциалом. Органы социального  контроля призваны преследовать бюрократизм  и формализм во всех проявлениях, вскрывать их истоки, изживать всякую безответственность. Поскольку контроль является одной из основных функций социального управления, постольку и участие в осуществлении данной функции есть реальный путь привлечения членов общества к управленческой деятельности.

     Отсутствие  четкого контроля, обстановка безнаказанности провоцируют определенную категорию людей на совершение противоправных действий. Бесконтрольность, нарушение единства слова и дела неизбежно оборачиваются как экономическим ущербом, так и трудновосполнимыми, моральными издержками.

     Разумеется, нельзя считать социальный контроль "чудодейственным" средством, способным решить все проблемы. Он, конечно, не может заменить всего комплекса мер. Однако и возможностями социального контроля не следует пренебрегать.

     В системе социального контроля ключевую роль выполняют санкции. Вместе с ценностями и нормами они составляют его механизм. Сами по себе нормы ничего не контролируют. Поведение людей контролируют другие люди на основе норм, которые как ожидается, будут соблюдаться всеми. Соблюдение общепринятых норм делает наше поведение предсказуемым. Санкции так же предсказуемы и общеприняты. Каждый из нас знает, что за выдающиеся научное открытие ожидает официальная награда, а за тяжкое преступление — тюремное заключение. Санкции также  вносят в поведение элементы предсказуемости. Когда мы ожидаем от другого человека определенного поступка, то надеемся, что он знает, не только норму, но и следующую за  ним санкцию.

      Таким образом, нормы и санкции соединены  в единое целое. Если у какой - то нормы отсутствует сопровождающая его санкция, то она перестает регулировать реальное поведение. Она становится лозунгом, призывом, воззванием, но она перестает быть элементом социального контроля.

      Применение  социальных санкций в одних случаях  требует присутствия посторонних  лиц, а в других не требует. Увольнение оформляется отделом кадров учреждения и предполагает предварительное издание распоряжения или приказа. Тюремное заключение требует сложной процедуры судебного разбирательства, на основании которого выносится решение суда. Привлечение к административной ответственности, например, за  безбилетный проезд — штрафование, предполагает присутствие официального транспортного контролера, а иногда и милиционера. Присвоение ученой степени предполагает не менее сложную процедуру защиты научной диссертации и решения ученого совета. Если же применение санкций совершается самим человеком, то такую форму контроля надо считать самоконтролем.

4. Самоконтроль

      В зависимости от способа вынесения  санкций — коллективного или  индивидуального - социальный контроль может быть внешним и внутренним. Внутренний контроль еще называют самоконтролем: индивид самостоятельно регулирует свое поведение, согласовывая его с общепринятыми нормами. В процессе социализации нормы усваиваются настолько прочно, что люди, нарушая их, испытывают чувство неловкости или вины. Вопреки нормам подобающего поведения, человек влюбляется в жену своего друга, ненавидит собственную жену, завидует более удачливому  сопернику. В таких случаях говорят о муках совести. Совесть — проявление внутреннего контроля.

      Общепринятые  нормы, будучи рациональными предписаниями, остаются в сфере, ниже которой расположена  сфера подсознания, состоящая из стихийных импульсов. Самоконтроль означает сдерживание природной  стихии, он основывается на волевом  усилии.

      Самосознание -  чрезвычайно важная  социально - психологическая характеристика человека. Источником, из которого черпается представление человека о самом себе, являются окружающие его и значимые для него люди. По реакции на его поступки, по их оценкам индивид судит и о том, каков он сам. На содержание самосознания влияет представление человека о том, каким его считают окружающие. Социальное поведение человека в значительной мере складывается из его реакции на мнения о нем окружающих людей, причем это мнение серьезно влияет на формирование индивидуального самосознания⁷.

      В отличие от муравьев, пчел и даже обезьян, человеческие существа могут продолжать коллективное взаимодействие лишь в том случае, если каждый индивид прибегает к самоконтролю. О взрослом человеке, не умеющем контролировать себя, говорят, что он “ впал в детство “. Импульсивное поведение неумение властвовать над своими желаниями и прихотью характерны как раз для детей. Импульсивное поведение, поэтому называют инфантилизмом. Напротив, поведение в соответствии с рациональными нормами, обязательствами, волевыми усилиями служат признаком взрослости.

      Примерно  на 70 %  социальный контроль осуществляется за счет самоконтроля. Чем выше у  членов общества развит самоконтроль, тем меньше этому обществу приходиться  прибегать к внешнему контролю. И наоборот, чем меньше у людей развит самоконтроль, тем чаше приходится вступать в действие институтам социального контроля,  в частности, армии, судам, государству. Чем слабее самоконтроль, тем жестче должен быть внешний контроль. Однако жесткий внешний контроль мелочная опека граждан тормозит развитие самосознания и волеизъявления, приглушает внутренние волевые усилия. Часто диктатура устанавливалась якобы во благо гражданам, с целью навести порядок. Но привыкшие подчиняться принудительному контролю граждане не развивали внутренний контроль. Они деградировали как социальные существа, способные брать на себя ответственность и вести себя в соответствии с рациональными нормами.

Заключение

     На  основе проделанной работы можно  сделать ряд важных выводов:

     1. Главная задача социального контроля  — это создание условий для  устойчивости социальной системы,  сохранение социальной стабильности  и в то же время для позитивных  изменений.

     2. Функции социального контроля  многогранны, т.к. включают выявление и анализ фактического положения дел, сопоставление реального положения с намеченными целями, оценку контролируемой деятельности и принятие мер по устранению вскрытых недостатков. Можно выделить следующие основные функции социального контроля: информационную, регулятивную, профилактическую и воспитательную.

     3. Социальный контроль осуществляется  в двух формах: институциональной  (реализуется посредством особого,  специализирующегося на контрольной  деятельности аппарата, представляющего  собой совокупность государственных и общественных органов) и неинституциональной (вид саморегулирования, присущего различным общественным системам).

     4. Социальный контроль может быть  внешним и внутренним. Внутренний  контроль еще называют самоконтролем:  индивид самостоятельно регулирует свое поведение, согласовывая его с общепринятыми нормами.

     Общество  более или менее организовано, через социальные институты оказывает  влияние на всякого индивида, то есть на формирование личности. Именно в обществе развертывается процесс превращения биологического индивида в личность. Этот процесс называется социализацией. Социализация есть процесс неорганизованного и организованного воздействия общества на индивида с целью формирования личности, которая отвечает потребностям данного общества.

Список литературы

1. Добронькова В.И., Кравченко А.И. Социальный контроль. - М., 2004.
2. Каримов И.М. Общественное мнение и социальные группы. М.: Наука, 2000.
3. Лямцев В.Н, Тарутин В.А. Общественное мнение  и идейно-воспитательная работа. М.,  2004.
4. Социология масс: методологические рекомендации для проведения социологических опросов/Под ред. Ж.Т. Тощенко. М., 1998.
5. Социология. Учебное пособие. Под ред. проф. В.И. Добронькова. – М., 1999.
6. Укледов А.К. Социология. М., 2000.