Социальные организации: структура, типы

Социальные организации: структура, типы

Организация - процесс, становление, изменение некоторой деятельности. Деятельность предполагает ее организованность, упорядоченность, и в этом смысле организация жизнедеятельности системы означает ее саморегуляцию, самоуправление. На состояние системы влияет уровень ее организованности, точнее, самоорганизация. В теории управления концепция самоорганизованности разрабатывается в рамках синергетики (— научная теория о самоорганизации в природе и обществе как открытых системах.), основанной на изучении взаимосвязи порядка и хаоса. Сложные системы преодолевают хаос, приходят в состояние порядка под воздействием внешних факторов, связей с другими системами, требований и установок систем более высокого порядка, в которые они входят как подсистемы. Но в упорядоченное состояние система может прийти и за счет внутренней согласованности элементов, дополняющих друг друга в своей деятельности, за счет синергии. В современной отечественной литературе много работ, посвященных исследованию природы организаций. Первые работы, в которых была реализована успешная попытка комплексного анализа организаций, были написаны Д.М. Гвишиани.

В качестве наиболее признанных подходов можно назвать ситуативный или ситуационный подход (Х. Шерман). Суть этого подхода к организации можно представить как попытку оценить организацию, ее полезность и эффективность исходя из конкретной ситуации. Согласно этому подходу, нет идеальных организаций, успешных во всех отношениях. условиях и пригодных для решения любых задач. «Хорошая» организация – это такая организация, которая хорошо вписывается в ситуацию «здесь и сейчас».

Системный подход к исследованию организаций представлен работами А.И. Пригожина, Г.П. Щедровицкого и др. Системный подход, рассматривающий организацию как совокупность частей, элементов, которые в единстве дают качественно новое состояние, дает возможность исследователю не только анализировать организационную ситуацию, но и перейти к построению модели. Системный подход ни в коем случае не ограничивается рамками теории систем, но и способствует, опираясь на систему знаний.

Понятие «организация» обозначает содержание деятельности по упорядочению взаимодействия людей, по направлению  их усилий в определенное русло. В  этом смысле говорят, например, об организации  работы группы студентов, которые вышли  на уборку территории университета в  качестве участников субботника по очистке  города.

Несколько иной смысл придается  понятию, когда говорят об организации  процесса, например, когда декан  факультета рассказывает об особенностях организации учебного процесса или  об особенностях организации практики студентов на каком-то промышленном предприятии.

Другая особенность специфики  понимания термина «организация»  связана с упорядочиванием взаимодействия нескольких предприятий, например, по добыче сырья, по его доставке на предприятие, по производству какого-либо товара и  по обеспечению потребностей клиентов в этом товаре; ясно, что организация  взаимодействия конкретных людей в  процессе решения какой-либо проблемы и организация взаимодействия предприятий  по определенной целевой программе  требует от организаторов знаний и умений, находящихся на разных уровнях, а их деятельность наполнена  разным содержанием.

Решение задачи по обеспечению  высокого качества подготовки специалистов в университете, например, предполагает организацию взаимодействия людей, по меньшей мере, на трех уровнях:

а) организация взаимодействия студентов группы со своими преподавателями  в ходе изучения той или иной учебной  дисциплины на уровне факультета;

б) организация учебного процесса на уровне вуза путем обеспечения  эффективного согласованного действия между кафедрами, между кафедрами  и деканатом, между деканатом  и проректорами, а также соответствующими службами, которые они курируют;

в) организация на уровне страны взаимодействия учебных заведений  со службами министерства высшего образования  и науки.

Как видим, во всех трех приведенных  выше случаях понятие «организация»  используется, с одной стороны, в  одном и том же смысле, характеризующем  определенный вид деятельности по обеспечению  взаимодействия людей, занятых решением какой-то задачи; с другой стороны, в  каждом из трех случаев мы имеем  дело с понятием «организация», содержание которого существенно отличается.

Так происходит с применением  понятия «организация» при характеристике деятельности особой группы специалистов, которые заняты обеспечением достижения каких-то целей и на промышленном предприятии. Здесь также организация  взаимодействия людей в бригадах, цехах и отделах заводского управления требует вполне определенных знаний и умений у организаторов производства.

Организации являются целевыми социальными системами. Достижение цели является конечным результатом  их деятельности. Но для реализации цели организации необходимы иерархическое  построение, разделение труда и управление. С.С. Фролов предлагает следующее определение организации: «организация – это социальная группа, ориентированная на достижение взаимосвязанных специфических целей и формирование высокоформализованных структур на основе специализации или разделения труда» .

Другой отечественный  исследователь В.И. Франчук считает, что социальная организация – это относительно устойчивая социальная целостность с разумным поведением. При этом разумное поведение означает способность организации выявлять и удовлетворять свои потребности или решать свои проблемы.

Люди объединяются в организацию, например, для производства какой-то продукции, способной удовлетворить  определенные потребности клиентов; вырученные за счет реализации продукции  средства распределяются между членами  организации – участниками производства – и, в свою очередь, направляются ими для достижения своих целей, для удовлетворения своих потребностей. Схема в данном случае, разумеется, максимально упрощена и сделано  это исключительно для того, чтобы  от этого «простого» в дальнейшем продвигаться к более «сложному» в характеристике организации.

При этом отметим, что организация  как целевое объединение людей, возникает не только для производства товара, но и для оказания услуг: по доставке товара, по обеспечению  его сохранности и т. д. Это  что касается производства и реализации товара. Но понятие «организация»  охватывает и объединения людей, имеющих дело с услугами, так сказать, нематериального характера: например, деятельность по оказанию образовательных  услуг, рекреационных услуг, лечебных услуг и т. д.

Еще больше специфики, в отличие  от организации в сфере производства, в объединении людей в общественные или политические организации. По формальным показателям политическая организация мало чем отличается, например, от кирпичного завода: цель, вокруг которой организованы люди; должностная структура; организационная иерархия, соподчиненность и т. д. Разве только «выпускаемая продукция» и формы взаимодействия в процессе «производства».

В отечественной литературе, когда речь идет об организации, в  основном говорится о производственной организации. Здесь явный познавательный перевес в обсуждении проблем  производства материальных благ; заметно  меньше работ, посвященных проблемам  функционирования организаций асоциального характера: например, бандитские организации.

Что представляет собой организация  как социальное явление?

Во-первых, мы говорим о социальной организации, в отличие, например, от биологической организации. В социальной организации, как уже было сказано выше, мы имеем дело с целью, которая вырабатывается сознательно, и обеспечивается взаимодействие людей для ее достижения. Для ее же достижения люди организовываются, входят в определенные отношения между собой, формируя, таким образом, социальную систему: в силу сказанного социальная организация – это прежде всего социальная система. В данном случае мы имеем в виду совокупность взаимодействующих социальных групп и отношений между ними, возникающие в процессе деятельности по достижению намеченной цели.

Во-вторых, мы говорим о социальном эффекте, который люди получают в результате объединения в организацию; их взаимодействие в организации порождает силу, которая обладает следующими характеристиками:

а) имеет совершенно иную природу, чем сила отдельного индивида.

б) она больше, чем сумма  сил отдельных индивидов. К. Маркс  пишет об этом следующим образом: «…если каменщики образуют последовательный ряд для того, чтобы передавать кирпичи от основания строительных лесов до их верха, то каждый из них  делает одно и то же и тем не менее… 24 руки совокупного рабочего доставляет кирпич на место скорее, чем две руки отдельного рабочего, то поднимающегося на леса, то спускающегося с них. Предмет труда проходит то же самое расстояние в более короткое время» .

в) эта сила и есть «социальное», которое, превращаясь в самостоятельную  силу, начинает затем регулировать поведение людей, собранных в  данную организацию, которые ее и  создали.

г) в организации этой силой  можно управлять, ей можно придать  направление; например, с ее помощью  можно созидать, с ее помощью можно  и разрушать созданное, потерять достигнутое, в том числе и  саму организацию.

В-третьих, мы говорим о том, что любая организация имеет свою социальную структуру. Как об этом пишет крупнейший специалист по управлению первой половины ХХ века А. Файоль, любая организация состоит из двух частей: материального организма и социального организма. В его книге «Общее и промышленное управление» различным аспектам проблемы организации придается исключительное значение. Основная проблема управления организацией – это обеспечение ее эффективного функционирования. А. Файоль видит решение этой проблемы в том, чтобы обеспечить соответствие социальной и материальной структуры организации ее цели, ресурсам и потребностям.

Социальная структура  организации– это совокупность социальных групп и отношения между ними, возникающие в процессе взаимодействия по реализации цели организации.

Социальная структура  организации и социальная структура  общества тесно взаимосвязаны. Хотя в полной мере они никогда не совпадают, между ними много общего.

Отношения между социальными  группами в организации основываются главным образом на социально-классовых  отношениях, господствующих в обществе в целом; в то же время отношения  между социальными группами в  организации имеют свои специфические  особенности. Социально-классовые отношения, существующие в обществе, не составляют простую сумму отношений, функционирующих  в организации, хотя социальные группы в организации и отношения  между ними одновременно находятся  и в обществе.

Отношения между социальными  группами в организации проявляются  в разных формах:

а) в форме восприятия служебной  иерархии в процессе реализации своих  рабочих функций в организации;

б) в форме реакции на систему распределения обязанностей и средств, на возможность «участия в прибылях», на систему обеспечения  соответствия «подвига» «награде»;

в) в форме межличностных  отношений, проявляемых на самых  разных уровнях и т. д.

В-четвертых, организация имеет свою должностную структуру, которая создается сознательно, с целью обеспечения эффективности ее функционирования. Рассматривая социальный организм промышленного предприятия, А. Файоль говорит, что «… между социальным организмом простейшего предприятия, где все функции выполняются одним человеком, и социальным организмом национального предприятия, где заняты миллионы индивидов, располагается ряд всевозможных промежуточных форм» .

Структура и цель – это  два составляющих корневой системы  древа жизни организации, от которых  напрямую зависит качество и количество плодов, на получение которых с  ее помощью рассчитывают люди.

В-пятых, организация формируется и функционирует в обществе, в социальной системе.

Общество как социальная система для организации вовсе  не выступает абстракцией. Организация  всегда находится в рамках какой-либо социально-территориальной общности, имеющей свои специфические особенности, что не может не отразиться на качественном составе работников организации, во всех проявлениях жизнедеятельности  организации. Прежде всего, это тип  поселения. В данном случае речь идет о городских и сельских поселениях разного типа: крупный город, средний город, малый город; рабочий поселок, поселок городского типа; большие и малые деревни; городские агломерации; пригородные поселения; поселения в зонах отдыха; поселения в аграрных или индустриальных районах и т. д. Понятно, что особенности каждого типа поселения оказывают существенное влияние на функционирующие здесь организации.

Кроме природных и климатических  условий, социально-территориальная  общность и система расселения населения, в том числе и тип конкретного  поселения, оказывает влияние на организацию:

· по уровню своего социально-экономического развития,

· по качеству и количеству рабочей силы,

· по половозрастной структуре  населения,

· по социально-профессиональному  составу и уровню образования  населения,

· по уровню развития культуры,

· по национальным и религиозным  традициям.

С другой стороны, сама организация  оказывает на развитие поселения, на его структуру существенное влияние. Формирование промышленной организации  «КамАЗ» на территории Татарстана, например, привело к полному исчезновению нескольких сельских поселений и  образованию крупного городского поселения. Одно из проявлений влияния организации  на развитие территориальных образований  – это проблемы полифункциональных и монофункциональных поселений: появление  крупной металлургической организации  в небольшом городском поселении  Магнитогорск, например, привело к  глубокой деформации городской инфраструктуры, к изменению структуры населения  по полу и т. д. со всеми вытекающими  отсюда проблемами.