Социальная защита населения

     Функции трудового коллектива:

• производственно-экономическая;
• политическая;
• управленческая;
• социальная;
• воспитательная.

     Формами социальной защиты являются «отражение в коллективных договорах дополнительных мер социальной защиты, поддержки (выплаты, льготы, натуральная помощь и т. п.) работников и членов их семей, а также  пенсионеров за счет соответствующих фондов предприятий».

     Социальными функциями трудового коллектива являются:

• совершенствование материальных и культурных условий жизни людей;
• развитие социальной структуры коллектива;
• улучшение отношений внутри коллектива;
• улучшение социального обеспечения, здравоохранения;
• организация помощи в семейной жизни, проведении досуга;
• соблюдение принципа социальной справедливости.

     Определенные  функции выполняют различные  благотворительные организации  и фонды социальной помощи населению:

• социально-медицинская помощь одиноким, престарелым, немощным;
• социальная реабилитация инвалидов;
• правовая помощь социально нуждающимся категориям населения. 
  
     
•  
  
     
•  
  
     
•  
  
     
•  
  
     
•  
  
     
•  
  
     
•  
  
     
•  
  
     
•  
  
     
•  
  
     
•  
  
     

 
 
 
 
 

     

 

     

     

3 Социальная защита  населения в Красноярском  крае

     В Красноярском крае контроль в сфере  социального обслуживания и социальной поддержки населения возложен на Министерство социальной политики Красноярского края.

     Задачи  Министерства социальной политики Красноярского  края:

1. Обеспечение реализации государственной социальной политики на всей территории края.
2. Обеспечение реализации конституционных прав граждан Российской Федерации на социальную поддержку и социальное обслуживание.
3. Обеспечение создания условий эффективного развития сферы социальной поддержки и социального обслуживания населения края.
4. Обеспечение постоянного управления имуществом граждан, признанных безвестно отсутствующими.

     Министерство  социальной политики является заказчиком различным программ по развитию сферы  социальной поддержки и социального  обслуживания населения края.

     В конце 2009 года была опубликована ведомственная целевая программа «Развитие системы социальной защиты населения Красноярского края на 2010−2012 годы».

Цель  программы: повышение эффективности  социальной защиты

населения Красноярского края.

Задачи  программы:

• повышение эффективности мер социальной поддержки граждан пожилого возраста, инвалидов, семей с детьми и других категорий граждан;
• своевременное и качественное предоставление государственных услуг по социальному обслуживанию;
• повышение эффективности функционирования органов исполнительной власти в сфере социальной защиты населения

Целевые показатели:

• снижение доли семей, получающих жилищные субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, в общем количестве семей в Красноярском крае с 24,6 % в 2008 году до 21,8 % к 2012 году;
• увеличение удельного веса детей-инвалидов, проживающих в семьях, получивших реабилитационные услуги в учреждениях социального обслуживания семьи и детей, к общему числу детей-инвалидов в Красноярском крае с 42,6 % в 2008 году до 47,7 % к 2012 году;
• увеличение охвата граждан пожилого возраста и инвалидов всеми видами социального обслуживания на дому (на 10000 пенсионеров) с 491 чел. в 2008 году до 519 чел. к 2012 году;
• увеличение удельного веса граждан пожилого возраста и инвалидов, получающих государственные услуги в нестационарных учреждениях социального обслуживания, от общего числа обратившихся граждан пожилого возраста и инвалидов с 99,35 % в 2008 году до 99,5 % к 2012 году;
• увеличение доли автономных учреждений от общего числа государственных (муниципальных) учреждений социальной защиты в Красноярском крае с 0,5 % в 2008 году до 4,8 %  к 2012 году.

     Объем запланированных расходных обязательств Министерства распределен по следующим задачам и мероприятиям Программы:

Задача 1 Повышение эффективности мер социальной поддержки граждан пожилого возраста, инвалидов, семей с детьми и других категорий граждан

     Объем расходных обязательств распределен  по следующим мероприятиям:

1. Повышение эффективности мер социальной поддержки граждан пожилого возраста и других категорий граждан.

1.1.   Своевременное и адресное предоставление мер социальной поддержки ветеранам труда, труженикам тыла, реабилитированным лицам и лицам, признанным пострадавшими от политических репрессий, другим категориям граждан, имеющим право на меры социальной поддержки, в денежной форме:

• ежемесячная денежная выплата реабилитированным лицам и лицам, признанным пострадавшими от политических репрессий, ветеранам труда РФ, ветеранам труда  Красноярского края, труженикам тыла, родителям  
  и вдовам (вдовцам) военнослужащих, пенсионерам, не имеющим льготного статуса;
• ежемесячная денежная выплата в размере 1520 рублей членам семей военнослужащих, лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, Государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, других федеральных органов исполнительной власти, в которых законом предусмотрена военная служба, погибших (умерших) при исполнении обязанностей военной службы (служебных обязанностей);
• ежегодная денежная выплата гражданам, награжденным нагрудным знаком «Почетный донор России»;
• пенсия за выслугу лет и доплата к трудовой пенсии государственным служащим и лицам, замещавшим государственные должности;
• пособие на погребение граждан, не подлежавших обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи материнством на день смерти и не являющихся пенсионерами, а также в случае рождения мертвого ребенка по истечении 196 дней беременности;
• дополнительное ежемесячное материальное обеспечение вдовам (вдовцам) Героев Социалистического Труда и полных кавалеров ордена Трудовой Славы;
• ежемесячное материальное обеспечение персональным пенсионерам и заслуженным гражданам Красноярского края (Героям Социалистического труда, полным кавалерам ордена Трудовой Славы, персональным пенсионерам союзного, республиканского и местного значения).

1.2.   Своевременное и адресное предоставление мер социальной поддержки ветеранам труда, труженикам тыла, реабилитированным лицам и лицам, признанным пострадавшими от политических репрессий, в виде натуральных льгот:

• льготный (бесплатный для реабилитированных) проезд на пригородном железнодорожном транспорте.

1.3. Обеспечение жильем ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, нуждающихся в улучшении жилищных условий:

обеспечение жильем ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, нуждающихся  в улучшении жилищных условий.

1.4. Своевременное  предоставление социальных доплат  к пенсии неработающим пенсионерам.

1.5. Оказание адресной социальной помощи отдельным категориям граждан, организация мероприятий, посвященных празднованию Дня Победы в Великой Отечественной войне 1941−1945 годов и других памятных дат, поддержка Красноярской краевой общественной организации инвалидов Союз «Чернобыль» и краевой общественной организации ветеранов-пенсионеров войны, труда, Вооруженных сил и правоохранительных органов.

1.6. Оказание  единовременной материальной помощи  гражданам, находящимся в трудной  жизненной ситуации, одиноко проживающим гражданам пожилого возраста, а также семьям граждан пожилого возраста, в составе которых отсутствуют трудоспособные граждане, на ремонт жилого помещения, по решению уполномоченного органа путем перечисления денежных средств на счета граждан, признанных как находящихся в трудной жизненной ситуации.

1.7. Меры социальной поддержки гражданам, проживающим в Таймырском Долгано-Ненецком муниципальном районе.

1.8. Меры  социальной поддержки гражданам, проживающим в Эвенкийском муниципальном районе.

1.9.   Долгосрочная целевая программа «Дополнительные меры социальной поддержки ветеранов Великой Отечественной войны 1941−1945 годов» на 2009−2010 годы.

2.    Повышение качества и уровня социальной защищенности инвалидов, в том числе детей-инвалидов.

2.1. Своевременное и адресное предоставление мер социальной поддержки инвалидам, в том числе детям-инвалидам, в денежной форме:

• компенсация страховых премий по договору гражданской ответственности владельцев транспортных средств;
• государственные единовременные пособия и ежемесячные денежные компенсации гражданам при возникновении у них поствакцинальных осложнений;
• ежемесячная денежная выплата родителям детей-инвалидов, осуществляющим их воспитание и обучение на дому; 
• ежемесячная денежная выплата семьям, состоящим исключительно из неработающих инвалидов с детства, имеющих ограничение способности к трудовой деятельности III, II степени, или I, II группы инвалидности;
• компенсация за приобретенные инвалидами специальные учебные пособия и литературу;
• компенсация расходов по оплате проезда инвалидам (в том числе детям-инвалидам) на медицинское обследование по направлениям лечебно-профилактических учреждений, на проведение медико-социальной экспертизы по направлениям медико-социальной экспертизы, реабилитационных мероприятий;
• компенсационные выплаты родителям и законным представителям детей-инвалидов родительской платы, фактически взимаемой за содержание ребенка-инвалида в муниципальном дошкольном образовательном учреждении, создание специальных условий инвалидам для получения начального и среднего профессионального образования;
• компенсация расходов по оплате проезда инвалидам на лечение гемодиализом и обратно.

2.2.   Своевременное и адресное предоставление мер социальной поддержки инвалидам в виде натуральных льгот:

• приобретение оборудования для создания рабочих мест инвалидам;
• предоставление услуг сурдопереводчиков;
• обеспечение техническими средствами реабилитации (не входящими  
  в федеральный перечень).

3.    Улучшение положения семей с детьми и детей, попавших в трудную жизненную ситуацию.

3.1.   Предоставление государственных пособий гражданам, имеющим детей, в том числе компенсация родителям детей от 1,5 до 3 лет, не посещающим государственное дошкольное образовательное учреждение.

3.2. Оздоровление детей из малоимущих семей: организация отдыха, предоставление бесплатного проезда к месту лечения и обратно, либо компенсации стоимости проезда, выплата компенсации в размере 100 процентов стоимости проезда ребенка и сопровождающего его лица на междугородном транспорте один раз в год к месту санаторно-курортного лечения и обратно в пределах Российской Федерации, оплата стоимости проезда к месту отдыха и обратно детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, детей из малоимущих семей, детей из многодетных семей, проживающих на территории Красноярского края.

3.3. Предоставление  доплаты к пенсии детям погибших (умерших) военнослужащих в период  прохождения военной службы, сотрудников  органов внутренних дел, умерших  в связи с получением ранений, увечий в период выполнения служебных обязанностей.

3.4. Предоставление  мер социальной поддержки семьям с детьми в виде единовременной компенсационной выплаты при рождении одновременно двух и более детей, ежегодного пособия на ребенка школьного возраста, компенсации  проезда детей школьного возраста. Проведение ежегодного Форума красноярской семьи.

3.5. Меры социальной поддержки семей с детьми, детей, проживающих в Таймырском Долгано-Ненецком муниципальном районе.

3.6. Меры социальной поддержки семей с детьми, детей, проживающих в Эвенкийском муниципальном районе.

4. Обеспечение социальной поддержки граждан при оплате жилого помещения и коммунальных услуг.

предоставление  мер социальной поддержки при  оплате жилого помещения и коммунальных услуг отдельным категориям граждан (за счет средств федерального и краевого бюджетов);

• своевременное и адресное предоставление субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг с учетом доходов граждан.

Задача 2. Своевременное и качественное предоставление государственных услуг по социальному обслуживанию

     Объем расходных обязательств распределен  по следующим мероприятиям:

1.   Предоставление гарантированного государством перечня социальных услуг гражданам пожилого возраста, инвалидам и другим категориям граждан через сеть учреждений социального обслуживания населения;

2. Предоставление социально-реабилитационных услуг инвалидам, в том числе детям-инвалидам, через сеть учреждений социального обслуживания;

3. Предоставление гарантированного государством перечня социальных услуг семьям с детьми и детям, оказавшимся в трудной жизненной ситуации, через сеть учреждений социального обслуживания семьи и детей;

4. Укрепление материально-технической базы учреждений социального обслуживания населения;

5. Повышение эффективности социального обслуживания и качества социальных услуг в краевых автономных учреждениях через размещение государственного задания и обеспечение финансирования за счет субсидий;

6. Повышение эффективности социального обслуживания и качества социальных услуг, оказываемых учреждениями социального обслуживания населения, за счет привлечения внебюджетных средств.

Задача 3. Повышение эффективности функционирования органов исполнительной власти в  сфере социальной защиты населения

     Объем расходных обязательств распределен  по следующим мероприятиям:

1. Оптимизация системы предоставления мер социальной поддержки отдельным категориям граждан, внедрение в процесс предоставления мер социальной поддержки инновационных технологий, способствующих адресному и своевременному предоставлению мер социальной поддержки.

2.    Оптимизация системы оказания государственных социальных услуг на основе государственного задания, расширение малозатратных форм социального обслуживания (обслуживание на дому, участковые службы),  расширение сети автономных учреждений обслуживания.

3.    Внедрение новых подходов к системе оплаты труда, направленных на повышение заработной платы работников бюджетных учреждений и качества услуг.  

     

 

Заключение

     Социальная  защита, широкое понятие, которое  включает в себя: реализацию государственных  социальных гарантий (минимальной заработной платы, минимального размера пенсий, стипендий и других социальных выплат), сохранение существующих и создание новых рабочих мест, поддержку предпринимательства, адресную социальную поддержку городского и сельского населения и других социально-демографических групп, проведение эффективной финансово-кредитной, налоговой политики, структурной перестройки экономики, создание рыночных механизмов.

     Целевое предназначение социального защиты состоит, прежде всего, в том, что  оно является особой формой удовлетворения потребностей в источниках средств  к существованию престарелых  и нетрудоспособных. В настоящее  время, можно с уверенностью сказать, что программа социальной защиты, занимает ключевое положение в государственном социальном обеспечении.

     В общем можно сделать следующие  выводы: для поддержания социальной справедливости в обществе, социальная политика предусматривает раздел «социальная защита населения». Социальная защита - это система законодательных, социально- экономических и морально - психологических гарантий, средств и мер, благодаря которым создаются равные для членов общества условия, препятствующие неблагоприятным воздействиям среды на человека, обеспечивающие достойные и социально приемлемое качество их жизни; прожиточный минимум в целом по Российской Федерации предназначается для оценки уровня жизни населения Российской Федерации при разработке и реализации социальной политики и федеральных социальных программ; обоснования устанавливаемых на федеральном уровне минимального размера оплаты труда и минимального размера пенсии по старости, а также для определения размеров стипендий, пособий и других социальных выплат; формирования федерального бюджета; защита прав инвалида или нетрудоспособного человека в России пока находится на очень низком уровне. Необходимо создать законодательную и нормативно-правовую базу, чтобы вовлечь инвалидов в нормальный процесс жизни общества, предоставить им рабочие места и обеспечить участие в общественной жизни.

     Из  всего выше сказанного следует, что  сущность социальной защиты состоит  в том, чтобы оказать необходимую  помощь конкретному человеку в сложной  жизненной ситуации, не зависимо от его места жительства, национальности, пола, возраста. 
 

     Список  используемой литературы:

1. Байгереев М. Анализ российской бедности: причины, особенности, методика счета. //Человек и труд. – 2007. – №8. – С. 55-60.
2. Волгина Н.А. Социальная политика: Учебник / Под общ. ред. Н.А. Волгина. – М.: Экзамен, 2008.
3. Жуков В.И., Займышев И.Г. и др. Теория и методика социальной работы. В 2 томах. – М.: Союз, 2009.
4. Селезнев А.З. Ограничения экономического роста в России. // Проблемы прогнозирования. – 2008. – №6. С. 29-43.
5. Холостова Е.И. Социальная политика: Учеб. пособие. – М.: ИНФРА-М, 2007.
6. Государственный доклад «О положении инвалидов в Российской Федерации». – М., 2006.
7. Конституция Российской Федерации 1993 года.
8. Семейный кодекс Российской Федерации. – М.: Ось-89, 2000.
9. Федеральный закон «О социальной защите инвалидов в РФ» (СЗ РФ, 1995, №48, ст. 4563).
10. Федеральный закон «О ветеранах» (СЗ РФ, 1995, №3, ст. 168).
11. Федеральный закон от 10.12.1995г. №195-ФЗ «Об основах социального обслуживания в РФ».