Социальная защита малообеспеченных слоев населения

Порядок расчета среднедушевого дохода и учета доходов, в том  числе доходов от принадлежащего на праве собственности имущества, устанавливается федеральным законом, а до его принятия - Правительством Российской Федерации.

В случае представления заявителем неполных и (или) недостоверных сведений о составе семьи, доходах и  принадлежащем ему (его семье) имуществе  на праве собственности орган  социальной защиты населения по месту  жительства или месту пребывания отказывает заявителю в назначении государственной социальной помощи.

Отказ в назначении государственной  социальной помощи по этим основаниям заявитель может обжаловать в  вышестоящий орган социальной защиты населения и (или) в суд.

Оказание государственной  социальной помощи осуществляется в  следующих видах:

• денежные выплаты (социальные пособия, субсидии и другие выплаты);
• натуральная помощь (топливо, продукты питания, одежда, обувь, медикаменты и другие виды натуральной помощи). ²³

Отличительной чертой государственной  социальной  помощи является её временный  характер. В соответствии со  ст.6  Закона  “  О государственной  социальной помощи” она может  оказываться  единовременно  или  на период не менее трёх месяцев. Кроме  того, статья  10  Закона  говорит  об основаниях прекращения государственной  социальной помощи, что указывает  на её временный характер.

      Таким   образом,   учитывая   вышесказанное,   можно  утверждать,  что

определение   государственной    социальной    помощи,    закреплённое    на

законодательном  уровне  является  необходимой гарантией   для   реализации гражданами своих конституционных прав.  В  настоящее  время  в  Российской Федерации за чертой бедности находится большое количество семей  и  граждан, которые не могут по  независящим  от  них  обстоятельствам  обеспечить  себе прожиточный минимум и принятие закона о государственной помощи в 1999  году, который  законодательно  закрепил  определение  государственной   социальной помощи, контингент её  получателей  и  источников  формирования  средств  на оказание данной помощи  является  важным    этапом    развития    Российской Федерации   как социального государства.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Заключение.

   

   Одной из наиболее  острых проблем переходного периода  большинство экспертов называют  падение уровня жизни населения  и широкое распространение бедности. Политические деятели, видя особый  общественный интерес к проблемам  пошатнувшегося благосостояния  населения, все чаще манипулируют  различными показателями уровня  бедности в России, приводя самые  противоречивые оценки. Понятия  прожиточный минимум и черта  бедности стали едва ли не  самыми часто употребляемыми  социально-экономическими терминами.

Спорят, однако, не только политики, но и исследователи. Несмотря на то что за последние два десятилетия написано немало работ, посвященных данным вопросам, понятие бедности по-прежнему остается дискуссионным. Диапазон мнений здесь достаточно широк и колеблется от установления границ бедности на уровне жесткого физиологического минимума средств к существованию до вполне комфортных по меркам экономически отсталых стран условий жизни в высокоразвитых странах, где сформирована разветвленная сеть социальной поддержки.

Теоретические разработки в  области выделения зон социального  неблагополучия базируются, как правило, на одном из двух основных подходов абсолютной или относительной концепции  бедности либо же на их совмещении. Уровень  бедности в обоих подходах определяется через фиксацию пороговой точки  черты бедности, которая делит  всех граждан независимо от степени  удаленности от этой черты на две  категории бедные и обеспеченные. Данная точка выражается некоей величиной  материальных ресурсов, располагаемых  семьей.

Абсолютная концепция  бедности ориентирована на определение  минимума средств к существованию. Методика расчета этого показателя является ключевым моментом этого подхода, она служит главным объектом как научных, так и общественно-политических дискуссий. Именно данная концепция лежала в основе измерения уровня малообеспеченности в советский период.

Для того чтобы существующей сейчас картине бедности дать адекватную оценку, нужно не только методически  правильно определять ее границу, но и располагать доброкачественной  статистикой, которая основана на хорошо организованных обследованиях населения, имеющих репрезентативный характер, чтобы каждый раз располагать  если не адекватной картиной, то достаточно точными характеристиками численности  насе-ления (домохозяйств, семей и людей), находящегося за границей бедности. Бедность принципиально не может определяться лишь уровнем текущих доходов. Имеются еще два существенных фактора, воздействующих на уровень потребления, которые следует учитывать в дефинициях бедности: располагаемое имущество (например, жилье, вторе жилье за городом, транспорт, гараж) и накопления (включая тезаврируемые драгоценности).

Идеальная цель борьбы с  абсолютной бедностью - ее абсолютное преодоление: в здоровом обществе, и  тем более в социальном государстве  не должно быть людей, не имеющих прожиточного минимума. Задача борьбы с относительной  бедностью - не полное устранение неравенства, но его, так сказать, оптимизация, приведение к уровню, не выходящему за приемлемые в данном обществе пределы и вместе с тем не подрывающему стимулы  социально-экономической активности. (Пределы эти, в свою очередь, зависят  от состояния общества, его социально-культурных традиций и сами часто поддаются  регулированию).

Эффективная программа борьбы с бедностью должна содержать 3 блока:

• Общее экономическое оздоровление – для трудоспособного

населения;

• Обеспечение гарантий человеку по поддержке достойного уровня

 жизни;

• Развитие адресной системы предоставления мер социальной

 поддержки нуждающимся – для малообеспеченных категорий населения.

    В данной работе  рассматриваются малообеспеченность  и бедность как основные проблемы  нашего общества, пути их преодоления  а также раскрывается понятие  государственной социальной защиты  и социальной помощи. Совершенствование  системы социальной защиты и  социальной помощи населению  Российской Федерации является  на данный момент не только  благими намерениями, но и насущной  необходимостью.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Список литературы.

 

1. Конституция Российской Федерации от  12 декабря 1993 г.
2. ФЗ «О государственной социальной помощи» №178 от 17.17.1999г.
1. (с изм. и доп. от 22 августа, 29 декабря 2004 г., 25 ноября 2006 г.)
2. ФЗ "О государственной поддержке молодежных и детских общественных объединений" №98 от 28.06.1995 г.
3. (с изм. и доп. от 21 марта 2002 г., 29 июня, 22 августа 2004 г.)
4. ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» №114 – ФЗ от 24.12.1995г.
5. ФЗ «О прожиточном минимуме в Российской Федерации» № 134-ФЗ от 24.10.1997г.
6. ФЗ «Об основах социального обслуживания населения в Р.Ф.» № 195 от 10.12.1995 г.
7. ФЗ «О социальном обслуживании граждан пожилого возраста и  инвалидов» № 122 от 2.08.1995 г.
8. ФЗ «О социальной защите инвалидов в Р.Ф.» № 181 от 24.11.1995 г.
9. Введение в социальную работу / под ред. С.В. Тетерского – М: “Академический проект”, 2002, 334 с.
10. Основы социальной работы / под ред. Н.Ф. Басова – М: “Академия”, 2004 – 288 с.
11. Основы социальной работы / под ред. П. Д. Павленка  – М: «Инфра», 2003– 395 с.
12. Организация работы органов социального обеспечения / под ред. А.Н. Савинова – М: “Форум”, 2005, 326 с.
13. Право социального обеспечения / под ред. Е.Е. Мачульской – М: “Книжный мир”, 1999, 411 с.
14. Российский статистический ежегодник / Стат. Сб. Росстат., М: 2007, 211 с.
15. Теория, история и методика социальной работы / под ред. П.Д. Павленка – М: “Дашков и К”, 2005, 560 с.
16. Теория социальной работы / под ред. М.В. Фирсова, Е.Г. Студёновой – М: Академический проект, 2005, 512 с.
17. Технология социальной работы / под ред. Е.И. Холостовой – М: Инфра-М, 2002, 543 стр.
18. Социальная политика и социальная работа / под ред. Е.И. Холостовой – М: “Дашков и К”, 2007– 216 с.
19. Социальная реабилитация/ Холостова Е.И., Дементьева Н.Ф – М., 2005.
20. Социальное государство / под ред. Н.А. Волгина – М: “Дашков и К”, 2003, 321 с.
21. Социальное обеспечение в Российской Федерации/ КудрявцевнрМ.В. –    М.:ИНФА, 2004.
22. Социальная защита населения/ КадомцевагС.В. – М.:РАГС, 2008.
23. Право социального обеспечения России/ Захаров М. Л., Тучкова Э. Г. –   М.: Волтерс Клувер (WoltersKluwer), 2004.
24. Социальная работа. Введение в профессиональную деятельность / под ред. А.А. Козлова – М: “Логос”, 2004, 488 с.
25. Войиенко. В.Ю. "Презумпция бедности" в жилищном праве // "Российская юстиция", N 9, 2005, стр. 22-24
26. Зорькин В.Д.  Тезисы о правовой реформе в России "Адвокат", N 10, 2006, стр. 3-6

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

¹ Исследование о природе и причинах богатства народов, А. Смит, в 2 т.-М.; Л.: Госсоцэкгиз, 1935; Опыт о законе народонаселения, Т. Мальтус, Спб.: типография И. И. Глазунова, 1868; Начала политической экономии и налогового обложения, Д. Рикардо, Изд.: Директмедиа Паблишинг, 2007; Принципы социологии,  Г. Спенсер, М.: Наука, 1979; Философия нищеты, Ж. Прудон, М.: Посредник, 1908; Капиталом, К. Маркс, Ф. Энгельс, М. 1968.

² Исследования бедности в конце XIX века в Англии, Ч. Бут , С. Раунтри.

³Основы социальной работы: Учебник / Отв. ред. П. Д. Павленок. - М.: ИНФРА-М,

1999; Введение в социальную работу / под ред. С.В. Тетерского – М: “Академический проект”, 2002; Основы социальной работы / под ред. Н.Ф. Басова, М.:Академия 2007;  Теория социальной работы / под ред. М.В. Фирсова, Е.Г. Студёновой, изд.:Гаудеамус,2009; Социальная политика и социальная работа / под ред. Е.И. Холостовой, М.: Юристь, 1999.

 

⁴ Организация работы органов социального обеспечения / под ред. А.Н. Савинова, Инфра-М,2010; Право социального обеспечения / под ред. Е.Е. Мачульской, М.: Книжный мир, 2001; Социальное обеспечение в Российской Федерации/ КудрявцевнМ. В., М.:ИНФА, 1999; Социальная защита населения/ КадомцевагС.В. -М.: РАГС, 1999

⁵ Право и безопасность , Римашевская Н.М., март 2010. (С. 10-12)

⁶Социс, Ю. П. Лежнина, сентябрь 2010. (С. 36-45)

⁷  Право и безопасность, Римашевская Н.М., 2010 март. (С. 10-12)

⁸  Право и безопасность, Римашевская Н.М., 2010 март. (С. 10-12)

⁹ ПРАЙМ-ТАСС, А.Кудрин, октябрь 2010.

¹⁰ Росстат, Н. Цветкова, июнь 2009.

¹¹ РОДНАЯ ГАЗЕТА  № 6(41), Н. Римашевская, февраль 2004.

¹² РОДНАЯ ГАЗЕТА  № 6(41), Н. Римашевская, февраль 2004.

¹³ Издания Института социологии, Аналитический доклад, подготовлен в сотрудничестве с Горбачев-Фондом  и Национальным Инвестиционным Советом, Москва  2006.

¹⁴ Социология: Энциклопедия / Сост. А.А. Грицанов, В.Л. Абушенко, Г.М. Евелькин, Г.Н. Соколова, О.В. Терещенко, 2003.

¹⁵ Журнал Социс 2009, № 4, исследование  Института социологии РАН.

¹⁶ Журнал Социс, 2009, №4,исследование  Института социологии РАН.

¹⁷ Бухгалтер&Закон, Губа Е. А., июль 2009, (С. 7)

¹⁸ Одегов Ю.  Экономика и социология труда, 2002 .

¹⁹ФЗ «О государственной социальной помощи» №178 - ФЗ от 17.17.1999г

 

²⁰ ФЗ «О государственной социальной помощи» №178 - ФЗ от 17.17.1999г

²¹ ФЗ «О государственной социальной помощи» №178 - ФЗ от 17.17.1999г

²² ФЗ «О государственной социальной помощи» №178 - ФЗ от 17.17.1999г

²³ ФЗ «О государственной социальной помощи» №178 - ФЗ от 17.17.1999г