Социальная работа с ветеранами и участниками Великой Отечественной Войны

Министерство образования  и науки РФ

Федеральное агенство по образованию

Саратовский госудаственный технический университет

Балаковский институт техники технолоии и управления

 

 

 

Лабораторная работа

Социальная работа с ветеранами и участниками Великой Отечественной  Войны

 

 

 

     

Проверила: Тулузакова Марина Валентиновна 

               Выполнила: студентка группы СОЦР41 Петрова Татьяна

 

 

 

Балаково2012г.

Содержание

1. Нормативно-правовые основания практики социальной поддержки ветеранов Великой Отечественной войны.
2. Основные формы и методы социальной работы с ветеранами и участниками ВОВ.
3. Местный опыт и практические рекомендации.
4. Список литературы.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

1. Нормативно-правовые основания  практики социальной поддержки  ветеранов Великой Отечественной  войны

На сегодняшний день Система  государственной социальной поддержки  ветеранов в нашей стране находится  в постоянном развитии. Законодательным  актом, составляющим основу системы  социальной поддержки ветеранов  в Российской Федерации, является в  настоящее время Федеральный  закон «О ветеранах» от 12 января 1995 г. N 5-ФЗ. До вступления в силу указанного Закона данная сфера правоотношений регулировалась обширным массивом нормативных правовых актов общим числом более 200, принятых в советский период отечественной истории. В этих правовых актах, следуя исторически сложившимся традициям государственной заботы о защитниках Отечества, Советское государство, учитывая заслуги ветеранов, установило им льготы и иные социальные гарантии в вопросах пенсионного и иных видов материального обеспечения, предоставления и оплаты жилья и коммунальных услуг, оказания материальной помощи, по уплате налогов, по проезду на транспорте и т.д. Вместе с тем критический анализ сложившейся в советский период системы правового регулирования социальной поддержки ветеранов позволяет выделить следующие ее отрицательные черты:

1) множественность нормативных  правовых актов, содержащих нормы  о социальной защите и социальном  обеспечении ветеранов;

2) излишняя идеологизированность данной системы, ее подверженность политической конъюнктуре. Так, например, большинство нормативных правовых актов о социальной поддержке ветеранов Великой Отечественной войны принимались в указанный период к очередным юбилеям Победы в Великой Отечественной войне;

3) обусловленность развития  данной системы внешнеполитическими  факторами, в частности курсом  СССР на поддержку национально-освободительных движений во многих странах мира, и как следствие - активным участием российских граждан в оказании военной помощи государствам, провозгласившим социалистический путь развития. Этот процесс нашел свое выражение в нормативном закреплении понятий «воин-интернационалист», «интернациональная помощь» и т.п.;

4) закрытость и недоступность  для большинства граждан многих  нормативных правовых актов о  правах, льготах и социальных  гарантиях ветеранов (прежде всего,  касающихся прав и льгот воинов-интернационалистов  и их семей);

5) обусловленность содержания  мер социальной поддержки ветеранов  характером социально-экономических  отношений в стране. В условиях  хронического дефицита многих  благ и товаров получили широкое  распространение такие характерные  для того времени меры социальной  поддержки ветеранов, как первоочередное  или внеочередное получение какого-либо  социального блага, обеспечение  наборами продуктов, товарами  повышенного спроса и т.п.  С учетом множественности нормативных актов о социальной защите и социальном обеспечении ветеранов в указанный период неоднократно предпринимались попытки систематизации данных актов путем издания различного рода справочников и сборников. Наиболее удачным и полным среди них явился, сборник нормативных актов о льготах ветеранам, изданный в 1991 г.

В начале 90-х гг. ХХ в. была проделана большая работа по систематизации многочисленных правовых норм о правах, льготах и социальных гарантиях  ветеранов, результатом которой  явилось принятие 16 декабря 1994 г. Государственной  Думой Федерального Собрания Российской Федерации Федерального закона «О ветеранах», который был подписан Президентом  Российской Федерации 12 января 1995 г. и  вступил в силу с момента его  официального опубликования - с 16 января 1995 г.

Принятие единого закона, в котором кодифицирован обширный массив правовых норм о социальной защите ветеранов, - явление беспрецедентное  в отечественной законотворческой практике. Федеральный закон «О ветеранах» определил правовые, экономические  и нравственные аспекты государственной  политики в отношении ветеранов, что позволило существенно укрепить гарантии государственной поддержки  миллионов заслуженных людей. В сферу действия Федерального закона «О ветеранах» включен обширный круг граждан России. По состоянию на 1 января 2005 г. количество военных пенсионеров в Российской Федерации составляло 1156782 человека. Численность ветеранов военной службы, не имеющих инвалидности, достигших возраста 60 и 55 лет (мужчины и женщины соответственно), составляет 268000 человек. При этом военных пенсионеров, получающих пенсию по инвалидности, в стране насчитывается 59402 человека, в том числе: инвалиды вследствие военной травмы - 24851 человек; инвалиды вследствие радиационного воздействия - 1747 человек; инвалиды вследствие заболевания, полученного в период военной службы - 32804 человека. Пенсию за выслугу лет получают 911845 человек, пенсию по случаю потери кормильца - 185535 человек. Размер пенсии определяется Федеральным законом «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» от 15 декабря 2001 года N 166-ФЗ.

Таким образом, с появлением Федерального закона «О ветеранах» были урегулированы многие не ясности  в социальной поддержке ветеранов. До его принятия система социальной поддержки была не корректно сформулирована и имела множество отрицательных  черт. С распадам СССР часть законодательных актов в области поддержке ветеранов утратили силу, так как были созданы для стран СССР.

 

 

 

2.  Основные формы и методы социальной работы с ветеранами и участниками ВОВ.

Социальная работа с ветеранами Великой Отечественной войны  имеет ряд особенностей и обладает определенной спецификой. Прежде всего, речь идет о стратегии социальной работы, учитывающей состояние психического и физического здоровья, особенности  настроения и специфику характера  клиентов. Дело в том, что ветераны очень часто сталкиваются с ситуациями тяжелых потерь, горя и смерти: из жизни уходят однополчане, родные и  близкие, все меньше остается социальных контактов и дел. Вот почему социальные работники должны работать не только с самим клиентом, но и с теми, кто ухаживает за ним и его  семьей. Не справляясь с грузом этих тяжелых проблем, социальные работники  сами, игнорируя собственные эмоциональные  реакции и недостаточный опыт, становятся профессионально и личностно  уязвимыми.

Ветераны Великой Отечественной  войны – довольно разнородная  социально-демографическая группа. В ее состав входят люди от 70 лет  и долгожители, которым более 90 лет. Естественно, что уровень образования, интеллектуальная сохранность, мотивация, интересы, социально-экономическое  положение у них существенно  различаются. В настоящее время  не все ветераны и участники войны  могут в достаточной мере удовлетворить  свои социальные потребности, но и первичные, физиологические или витальные  потребности. Осуществляя дифференцированный подход как ключевой в обеспечении  социальной защищенности ветеранов, можно  не только создать условия для  обеспечения их физического существования, но и поддержать их потенциал как  социально активной группы. Необходимо создать в социуме в отношении  данной группы населения такой морально-психологический  климат, при котором они чувствовали  бы себя полноценными и востребованными  членами общества.

Сегодня имеется широкий  спектр направлений, видов и форм социальной работы с данной группой  населения. Так, социальное обслуживание граждан занимает прочное место  среди других направлений практической деятельности органов и учреждений социальной защиты населения. В последние 10 лет социальное обслуживание пожилых  граждан и инвалидов превратилось в систему, в которую входят различные  учреждения, службы, осуществляющие социальную помощь нуждающимся ветеранам на федеральном, региональном и муниципальном  уровнях. Развитие и совершенствование данной системы проявляется в создании новых видов услуг, проведении организационных мероприятий, включая разработку современной нормативной базы для стационарных учреждений, реализацию мер государственной поддержки учреждений социального обслуживания ветеранов и инвалидов, их научно-методическое и информационное обеспечение, организацию системы подготовки и повышения квалификации кадров и другие. Значительным явлением в деле развития системы социального обслуживания следует считать развертывание наряду со стационарными учреждениями нестационарных форм обслуживания нетрудоспособных граждан. Одной из новых форм социальных учреждений в системе социального обслуживания являются геронтологические центры. Они созданы в течение последних 5 лет и функционируют в таких крупных городах, как Ставрополь, Ульяновск, Краснодар, Самара, Новосибирск, Ярославль. В геронтологическом центре, в отличие от домов-интернатов, предусматривается преимущественно реабилитационная деятельность. Эта одна из новых и перспективных форм социального обслуживания граждан. Данные центры должны быть высоко специализированными социально-медицинскими учреждениями, где пожилые люди могут получить разностороннюю помощь. Значительную роль в системе нестационарных форм социального обслуживания ветеранов играют отделения дневного пребывания, предназначенные для социально-бытового, культурного, медицинского обслуживания граждан, сохранивших способность к самообслуживанию и активному передвижению, организации их питания и отдыха.

 Таким образом, в  условиях современной России  достаточно активно развивается  социальная работа с ветеранами  и участниками Великой Отечественной  войны, которая имеет ряд особенностей  и определенную специфику, связанных  с состоянием физического и  психического здоровья ее клиентов.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

3. Местный опыт и практические  рекомендации.

В  г.Кирове реализуется проект «Территория партнерства (забота о пожилых гражданах и инвалидах)» в целях стимулирования развития рынка услуг при участии компании Senior Hotel Group. Целью проекта является удовлетворение потребностей пожилых граждан в услугах, развитие негосударственных социальных служб, осуществляющих социальное обслуживание путем предоставления социально-медицинских, санитарно-гигиенических услуг на дому. К проблемам реализации проекта руководство Кировской области относит: недоверие граждан пожилого возраста к негосударственному сектору, отсутствие благоприятных условий для вложения инвестиций в социальную сферу.

Другим инновационным  направлением социального обслуживания пожилых граждан в Кировской  области является проведение эксперимента по введению в одном из районов  города Кирова «Целевой потребительской  субсидии на социальное обслуживание на дому граждан пожилого возраста и инвалидов». Одиноким, одиноко проживающим пожилым гражданам и инвалидам, впервые обращающимся за получением социальных услуг, предлагается «Целевая потребительская субсидия», на основании которой они могут сделать выбор поставщика услуги. Указанным клиентам предлагаются на выбор как государственные, так и негосударственные учреждения социального обслуживания (АНО, коммерческие юридические лица, частные предприниматели), оказывающие специализированные социальные услуги не менее трех лет. На основании «Целевой потребительской субсидии» осуществляется финансирование предоставленных услуг в соответствии с перечнем услуг, гарантированным государством, в рамках государственных и региональных стандартов. Проекты помощи пожилым и инвалидам постоянно поддерживаются Правительством области.

 

Список литературы.

1. www.rgsu.net

2.  «Ветераны» под редакцией Б.В. Громова, М., 2007 г.

3. Холостова Е.И. Пожилой человек в обществе. Ч.1,2. М., 2005.

4. Киселёв С.Г. О некоторых вопросах организации досуга пожилых людей в Российской Федерации. - Самара, 2006.

5. Фирсов М.В. Социальная работа в России: теория, история, практика. - М., 2006.