Социальная ответственность государства

    2. Рассматривая проблему ответственности государства, необходимо различать государство в целом, как государственно-организованное сообщество, и государство как совокупность органов и должностных лиц, реализующих посредством предоставленных полномочий определенные функции. Оба эти субъекта несут ответственность перед гражданином от имени государства.

    3. Существует два основных вида  ответственности государства перед  гражданином: позитивная и юридическая  ответственность.

    4. Рассмотрение исторического развития  проблематики связанной с ответственностью государства перед гражданином в отечественной юридической литературе позволяет утверждать, что ее исследование было основано на положениях западных правоведов и в силу существовавших длительное время недемократических режимов правления, ответственность государства носила в большей степени политический, нежели правовой характер.

    5. Анализ отечественного законодательства  позволяет выделить в системе  российского права межотраслевой  институт ответственности государства  перед гражданином. В данный  институт входят нормы международного права, содержащиеся в тех международных договорах и иных документах международного характера, которые ратифицированы Российской Федерацией, ряд норм Конституции РФ, возлагающие обязанности на государство по отношению к гражданину, его правам и свободам, гарантирующие их, а также нормы всех других отраслей права, предусматривающие ответственность государства и его представителей перед гражданином (конституционного, административного, уголовного, гражданского и др.).

    6. На современном этапе развития  международных отношений мы можем  определить ответственность Российской  Федерации перед гражданином,  какобязанность Российского государства ликвидировать все вредные для международного правопорядка и конкретного гражданина последствияправонарушения и понести лишения материального и нематериального характера соразмерно содеянному перед гражданином, чьи права,закрепленные в международно-правовых актах, были нарушены.

    Теоретическая и практическая значимость исследования. Теоретические положения и выводы, содержащиеся в диссертации, способствуют формированию теории ответственности государства перед гражданином, уточнению и унификации содержания уже наработанных категорий и определений, системному подходу к анализу соответствующего правового института и его реализации в России. Материалы исследования в определенной степени расширяют научные представления о сущности проблемы юридической ответственности государства перед гражданином.

    Основные  положения диссертационного исследования могут найти практическое применение:

    S в общетеоретических и отраслевых  исследованиях правового государства,  юридической ответственности, механизма  защиты прав и свобод человека  и гражданина и др.; в учебном процессе при преподавании предметов «Теория государства и права» и «Конституционное право России», а также при разработке учебных курсов, программ и специальной литературы по теории государства и права и иным отраслевым юридическим наукам для студентов юридических вузов; в правотворческой, правоприменительной и правореализационной деятельности субъектов права.

    Апробация результатов исследования. Диссертация  подготовлена на кафедре теории государства  и права Московского Университета МВД России, где были проведены ее рецензирование и обсуждение.

    Основные  положения диссертации отражены в четырех опубликованных работах  автора, а также в выступлениях на конференциях, проводимых в Нижегородском  юридическом институте МВД РФ в 1999 - 2000г.г., на итоговых научно-практических конференциях адъюнктов и соискателей Московского Университета МВД России в 2001 - 2003 г.г.

    Материалы диссертационного исследования используются при преподавании курса теории права  и государства в Московском Университете МВД России и Российской академии адвокатуры.

    Структура диссертации. Работа состоит из введения, двух глав, включающих шесть параграфов, заключения, списка использованных источников и литературы.

Заключение: 

    174 Заключение

    В заключении представляется необходимым  изложить в концентрированном виде основные и наиболее значимые, на наш взгляд, выводы и предложения, сформулированные в ходе исследования.

    1. Проведенный в работе теоретический  анализ понятия правового государства  показал, что в разные исторические  периоды существовало свое представление о его содержании. Правовое государство является не застывшей во времени конструкцией, а воплощением передовых идей, теорий и концепций, направленных на установление наиболее благоприятного и эффективного для социального развития режима соотношения и взаимодействия государства, общества и отдельного гражданина.

    2. Сегодня сущность правового государства  большинством отечественных и  зарубежных авторов раскрывается  через его основные принципы: верховенствоправа, приоритет прав и свобод человека и гражданина, разделение властей, взаимная ответственность государства перед гражданином. Раскрывая эти принципы, мы можем сформулировать основные характеристики правового государства.

    3. Содержание принципа взаимной  ответственности государства и  гражданина предусматривает наличие двух аспектов: ответственность гражданина перед государством и ответственность государства перед гражданином. При этом ответственность государства перед гражданином занимает самостоятельное значение в системе принципов правового государства, является гарантом существования этой системы. Его практическая реализация позволяет судить, насколько глубоко административный строй государства воспринял верховенство права и как отдельный гражданинспособен защитить свои права и свободы от неправомерных деяний государства и его представителей.

    4. Рассматривая проблему ответственности  государства перед гражданином,  необходимо различать государство  в целом, как государственно-организованное  сообщество, и государство как  совокупность органов и должностных лиц, реализующих посредством предоставленных полномочий определенные функции.

    5. Существует два основных вида  ответственности государства перед  гражданином: позитивная и юридическая  ответственность. Под позитивной  ответственностью автор понимает политическую, моральную, нравственную ответственность представителей государства: должностных лиц, государственных служащих. Субъектами юридической ответственности могут выступать: государство в целом (гражданско-правовая, конституционная, международная ответственность) и его представители: государственные органы, должностные лица, государственные служащие и т.д. (административная, уголовная, дисциплинарная ответственность).

    6. Проблема ответственности государства  перед гражданином была впервые  поставлена в работах античных мыслителей, а затем получила дальнейшее рассмотрение в трудах западных ученых-правоведов, что во многом предопределило ее глубокую степень теоретической разработанности и высокий уровень реализации в национальных правовых системах таких стран как Германия, Франция, США, Швейцария и др.

    7. Достижения западных государств  в области ответственности государства  перед гражданином послужили  основой не только для развития  юридической науки, но и способствовали  утверждению демократических институтов во многих развивающихся государствах. Благодаря совместным усилиям мирового сообщества были сформированы международные стандарты в сфере защиты прав и свобод граждан и ответственности государства, созданы международныеправозащитные организации.

    8. История развития теории ответственности государства перед гражданином, формирование соответствующего правового института и его функционирование в дореволюционной и советской России может характеризоваться одним общим выводом. Господствовавшие политические режимы, организация государственной власти и отсутствие институтов гражданского общества исключали ответственность государства перед своимигражданами, права граждан были декларативны, а потому исследования носили, в основном, фрагментарный характер. Что же касается института ответственности государства перед гражданином, то он состоял из отдельных норм административного, уголовного, гражданского права, которые предусматривали ответственность государства и его представителей за нарушение прав и свобод граждан. Однако их практическая реализация в условиях административно-командной системы была во многом затруднена.

    9. На современном этапе развития  теории государства и права  в отечественной науке происходит  процесс формирования теории  ответственности государства перед гражданином. Этот процесс основан на обобщении и систематизации теоретических положений отечественных и западных ученых-правоведов разработанных ранее в этой области, а также на положениях таких отраслевых юридических наук, как конституционное, административное, уголовное, гражданское и международное право.

    10. Под юридической ответственностью  государства перед гражданином  автор понимает особый вид  государственно-правового принуждения, состоящий в возложении на государство дополнительных обязанностей имущественного и неимущественного характера, предусмотренных санкцией нарушенной нормы, направленных на восстановление нарушенных прав и свобод граждан.

    11. Под юридической ответственностью  представителей государства автор  понимает особый вид государственного принуждения за совершенноенарушение прав и свобод гражданина, состоящий в претерпеваниинеблагоприятных последствий материального и нематериального характера, предусмотренных санкцией нарушенной нормы.

    12. Основание наступления юридической  ответственности государства перед гражданином автор традиционно рассматривает исходя из его структурного деления на две стороны: 1) на основании чего лицо может нести юридическую ответственность (правовое основание); 2) за что лицо может нести юридическую ответственность (фактическое основание).

    Правовым  основанием юридической ответственности  государства перед гражданином  является совокупность норм национального  и международного права, предусматривающих  возможность применения в отношении  государства или его представителей мер ответственности за противоправное деяние, нарушающее права и свободы конкретного гражданина.

    Фактическим основанием юридической ответственности  государства перед гражданином  выступает правонарушение - юридический факт, состоящий в нарушении прав и свобод гражданина со стороны государства или его представителей.