Семья и дети - объект социальной защиты населения города Иркутска

Министерство образования и науки Российской Федерации

Иркутский государственный технический университет

РЕФЕРАТ

ПО ПРЕДМЕТУ «ОПЫТ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ТЕРРИТОРИАЛЬНЫХ ОРГАНОВ И ЦЕНТРОВ СОЦИАЛЬНОЙ ЗАЩИТЫ НАСЕЛЕНИЯ»

НА ТЕМУ

«СЕМЬЯ И ДЕТИ – ОБЪЕКТ СОЦИАЛЬНОЙ ЗАЩИТЫ НАСЕЛЕНИЯ ГОРОДА ИРКУТСКА»

ВЫПОЛНИЛА:

Иркутск 2008г.

СОДЕРЖАНИЕ:

Введение …………………………………………………………………………..3

1.      Семья как жизнедеятельная система………………………………........4

2.      Понятие социальной защиты……………………………………………9

3.      Задачи Департамента социальной защиты……………………………13

4.      Социальная защита детей и семьи……………………………………..13

Разработка и реализация областной государственной социальной политики по улучшению положения семьи, женщин и детей…………………………………………………..13

Социальное обслуживание семьи и детей……………………...13

Выплата пособий…………………………………………………15

5.      Из информации о деятельности города Иркутска в области социальной защиты населения в 2005г……………………………………………………………………..17

Заключение ………………………………………………………………………21

Список литературы………………………………………………………………22

Приложение №1………………………………………………………………….23

Приложение №2………………………………………………………………….28

Приложение №3………………………………………………………………….29

Приложение №4………………………………………………………………….31

Приложение №5………………………………………………………………….35

Приложение №6………………………………………………………………….37

ВВЕДЕНИЕ:

Семья – неотъемлемая ячейка общества, и невозможно уменьшить ее значение. Ни одна нация, ни одно сколько-нибудь цивилизованное общество не обходились без семьи. Обозримое будущее общества также не мыслится без семьи. Для каждого человека семья – начало начал. Понятие счастья почти каждый человек связывает, прежде всего, с семьей: счастлив тот, кто счастлив в своем доме.

              Семья представляет собой комплексное социальное явление, в котором  сплелись воедино многообразные формы общественных отношений и  процессов  и  которому присущи многочисленные социальные функции. Трудно  найти  другую  социальную группу, в которой удовлетворялось бы столько  разнообразных  человеческих  и общественных  потребностей,  в  которой  протекали  бы   основные   процессы человеческой жизни и которая настолько связана с  жизнью  каждого  индивида, что накладывает отпечаток на все его развитие.

В данном реферате представлены основные виды деятельности по социальной защите семьи и детей.

1. СЕМЬЯ КАК ЖИЗНЕДЕЯТЕЛЬНАЯ СИСТЕМА:

Существует много определений семьи. С точки зрения содержания структуры  и  формы,  семья есть исторически изменяющаяся социальная группа,  универсальными  признаками которой является гетеросексуальная связь, система  родственных  отношений  и развитие  социальных  и  индивидуальных  качеств  личности  и  осуществление определенной экономической деятельности.

Известный отечественный социолог определяет семью как основанное на  браке и кровном родстве объединение людей связанное   общностью  быта  и  взаимной ответственности. Семья, как правило,  представляет  более  сложную систему, чем брак, поскольку она может объединять не только супругов,  но  и их детей, а также их родственников.

Семья  включает  в  себя  совокупность  общественных   ценностей (любовь, отношение к детям, семейная жизнь), общественные процедуры  (забота о  воспитании  детей,   их   физическом   развитии,   семейные   правила   и обязанности); переплетение ролей и  статусов  (статус  и  роли  мужа,  жены, ребенка, подростка, тещи, свекрови,  братьев  и  т.п.),  с  помощью  которых осуществляется семейная жизнь.

Выделение института семьи  из  других  институтов  общества  (государства, бизнес, образование, религия и др.) не случайно. Именно  семья  признается всеми  исследователями  как   основной   носитель   культурных   образцов, наследуемых из поколения в поколение, а  также  необходимым  условием  для социализации личности. Именно в семье человек обучается социальным ролям и получает основы образования и воспитания.

Функции семьи:

1. Функция сексуального регулирования. Семья  –  это  главный  социальный  институт,   через   который   общество  упорядочивает,   направляет   и   регулирует   естественные    сексуальные  потребности  людей. 

2. Репродуктивная функция. Одна из основных задач любого общества – воспроизводство  новых  поколений его членов. При  этом  важно,  чтобы  дети  были  физически  и  психически  здоровыми. Важным условием существования общества является регулирования рождаемости,  избежания демографических взрывов и спадов.  Семья - основной институт, ответственный за воспроизводство  новых  членов  общества. 

3. Функция социализации.  Семья –  это  самый  мощный  механизм  социализации  личности,  накопления  ребенком социального опыта. Неформальное общение, атмосфера любви и заботы друг о друге, повседневная полезная деятельность детей и взрослых  создает  уникальные возможности для формирования у ребенка нравственных  ценностей,  отношений, жизненных установок, социальной зрелости.

4. Функция эмоционального удовлетворения. Получение   психологической   защиты,    эмоциональной    поддержки, эмоциональной стабилизации, психологической терапии  оказывает  позитивное влияние на человека не только в детстве,  но  и  на  протяжении  всей  эго жизнедеятельности. Благодаря своей структуре  и  качествам,  семья  служит самым важным источником эмоционального удовлетворения. Отношения родства и супружества предоставляют людям такую возможность.

5. Статусная функция. Каждый воспитанный человек в семье получает в качестве наследия  некоторые  статусы, близкие к статусам членов его семьи. Это прежде всего отношения к таким важным для личности статусам, как национальность, место в  городской  и сельской культуре и др. В классовых  обществах  принадлежность  семьи  к  определенному социальному  статусы  предоставляет  ребенку  возможности  и  вознаграждения, характерные для этого слоя  и  в  подавляющем  большинстве  случаев определяет его дальнейшую жизнь. Конечно, классовый статус может измениться благодаря  умениям  человека  и  благоприятным обстоятельствам, но начало будущего  нужно  искать  в  семье  этого человека. Семья должна обязательно осуществлять  ролевую  подготовку  ребенка к статусам, близким к  статусам  его  родителей  и  родственников,  прививая ему соответствующую интересы, ценности, образ жизни.

6. Защитная функция. Во всех обществах институт семьи осуществляет в разной степени физическую, экономическую и психологическую  защиту  своих  членов.  Общеизвестно,  что, задевая интересы и безопасность любой личности, мы  задеваем  и  его  семью, члены которой защищают своего близкого.

7. Экономическая функция. Ведение  членами  семьи  общего  хозяйства,  способствуют формированию крепких экономических связей между ними.  Семья  представляет собой самую крепкую экономическую ячейку общества, где обязательны  помощь и поддержка. Общество постоянно меняется, вместе с ним меняется и семья. Семья  -  это  живая,  постоянно  меняющаяся  система.  Она  меняется   не   только   под  воздействием социально-экономических условий,  но  и  в  силу  внутренних процессов развития. На семью влияют также  такие  явления,  как  миграция, урбанизация, индистраализация  и др. Возникают проблемы  которых  не  было  раньше.

Каковы же проблемы с которыми сталкивается семья в результате социальных и экономических  изменений?  Как   указывает   А.Ф.   Безлепкина,   директор  Департамента  семьи,  женщин  и  детей  Министерства   Социальной   защиты  населения Российской Федерации, это:

      Увеличение малообеспеченных слоев населения;

      Увеличение социальной и географической мобильности;

      Миграция, в том числе и за пределы государства;

      Ухудшается состояние здоровья  населения,  демографической ситуации  (началась естественная убыль населения);

      Фундаментальные изменения традиционных ролей членов семьи,  особенно  женщин;

      Рост количества неполных семей;

      Повышение коэффициента иждивенчества.

    За всем  этим  –  совместная  ответственность  государственных  органов, семьи,  промышленников  и  предпринимателей.  Очевидно,   что   замедленное, непоследовательное построение государственности России, серьезные  ошибки  в формировании социально – экономической жизни нанесли ущерб таким  социальным ценностям, как разветвленная бесплатная система дошкольного  и  внешкольного воспитания, оздоровительно отдыха детей.

В проекте Национального совета по подготовке  и  проведению  Международного года семьи: « О положении семьи в Российской Федерации », впервые дается объективная,  но  безрадостная,  картина  положения  семей  в России. Хотя общее количество семей в стране увеличивается (примерно  9  из каждых 10 жителей страны-члены семьи), но сами семьи становятся всё  меньше и меньше ( 2-3 человека) 67% семей состоят и супругов с детьми или без  них. Значительную долю составляют неполные семьи (33%)-это, как  правило,  семьи одиноких матерей, разведенных женщин, вдов. В последние годы сократилось число браков  примерно  в  четверть  и  на  10% увеличилось  число  разводов. Резко упала рождаемость в России по  сравнению  с  послевоенным  периодом. Начиная  с  80-х  годов,   растет   внебрачная   рождаемость.   Одновременно отмечается рост числа искусственных абортов. Со второй половины  80-х  годов фиксируется снижение ожидаемой продолжительности жизни. И  этот  процесс  не останавливается до сих пор.

Острейшей социальной проблемой для страны  стала  материнская  смертность. Она в 15-20 раз превышает показатели многих развитых стран.  Если  в  России на  100000  новорожденных  приходиться  50,8  материнских  смертей,   то   в Скандинавии – 2,8 в Великобритании –7 в США – 9. В целом рост смертности  от неестественных причин вызван обострением социальной напряженности в  стране, межнациональными конфликтами, ухудшением качества питания, экологическими  и технологическими катастрофами.

Таким образом, серьезной социально-экономические и  духовно-  нравственные трудности   нашей   жизни   являются   существенными    факторами    которые дестабилизируют    традиционные    семейные    отношения,    усиливают    их неустойчивость.

Отсутствует и должная подготовка подрастающих поколений к семейной  жизни, которая бы способствовала достижению  горении  в  брачных  отношениях.  Наше общество, как никогда  ранее,  заинтересованно  в  прочной  семье,  здоровой физически, духовно и нравственно, в устранении многих перекосов,  допущенных в отношении семьи в прошлом. Поэтому  сегодня  особенно  важна  работа  всех   государственных   и   не государственных структур, общественных организаций  по  укреплению  семьи  и оказанию всемерной помощи  в  улучшении  материальных,  жилищных  и  бытовых условий с целью обеспечения должного  уровня  жизни  семьи  и  более  полной реализации её воспитательных функций.

Многие  специалисты   считают,   что   в   России   необходимо   разработать национальную  программу  помощи  семье,  которая   включала   бы   следующие компоненты:  исследовательский, политический,  правовой,  образовательный  и информационный.

Исследовательский компонент предлагает проведение конкретных  исследований проблем семьи, сбор, обработку и уточнение  данных  о  семье  в  официальной статистике, публикации экспертов.

Политический  компонент  –  пропаганду  существующих  реальной   политики, оказывающей влияние на институт  семьи;  выявление  недостатков  в  семейной политике; разработку конкретных  планов  для  реализации  новой  политики  в отношении семьи.

Правовой компонент предусматривает надзор  существующего  законодательства в стране, его реформирования и подготовку  новых  законов,  направленных  на поддержание и укрепление семьи.

Образовательный  компонент  содержит  проведение  конференций,  семинаров, «круглых столов» и других акций по проблемам семьи и семейной политики.

Информационный компонент включает данные, представленные другими странами, выделяя широкий набор наиболее важных  проблем  и  приоритетов.  Среди  них: безработица членов семьи и проблема трудоустройства;  низкие  доходы  членов семьи;  насилие  по  отношению  к  женщинам   и   детям;    эксплуатация   и заброшенность детей; равные  права  мужчин  и  женщин;  положение  женщин  в семье; отношения «детей и отцов»; ухудшение экологической среды  и  семья  и другие.

Все эти проблемы актуальны и сегодня для многих стран мира, а для России в особенности.

2. ПОНЯТИЕ СОЦИАЛЬНОЙ ЗАЩИТЫ:

      Традиционно понятие социальной защиты в первую очередь ассоциируется с мерами  в  области  социального  обеспечения  (выплатой  пособий,   дотаций, компенсаций).  Система   социального   обеспечения   как   механизм   защиты направлена на обеспечение минимальных гарантий, ответственность, за  которую несет  государство.  Выбор   конкретных   направлений   действия   механизма социальной  защиты  в  каждой  стране  определяется  целями  и  приоритетами политики  в  отношении  семьи,  политическими   и   социально-экономическими условиями ее проведения. В зависимости от  этого  можно  выделить  несколько видов подходов к формированию механизма социальной защиты:

1. Политика  в  отношении  семьи  рассматривается  с  точки  зрения решения демографических проблем.

              2.  Политика  в  отношении  семьи  ориентируется  на  защиту  детей (особенно  из  бедных   семей)   от   материальных   решений   и           перераспределение доходов в пользу семей, имеющих детей.

3.  Политика  в  отношении  семьи  предусматривает   предоставление широких возможностей выбора и оказания помощи всем видам  семей. Она  направлена  на  выравнивании  различных  уровней  жизни   в отдельные периоды жизненного цикла.

4. Политика в отношении семьи рассматривается в увязке в  проблемой положения женщин в сфере  занятости.  Действия  механизма  могут быть  разнонаправленными,  включая  как  стимулирование  притока           женщин  на  рынок  труда,  так  и  предоставление   возможностей           оставаться вне рынка рабочей силы.

Нормативно-правовая база, являющаяся основой социальной  защиты  населения, очень многообразна, и, отражая развитие отрасли, она постоянно  расширяется.

В  настоящее  время  в  нее   входит   не   только   собственно   российское законодательство, но и ратифицированные Российской Федерацией  международные правовые акты. К международным документам относятся Международный билль о правах  человека, включающий в  себя  три  документа,  принятые  Генеральной  Ассамблеей  ООН; Всеобщую декларацию прав человека; Международный  пакт  о  б  экологических, социальных и культурных правах; Международный пакт о  гражданских  и  полных правах;  Международный  пакт  о  гражданских   и   политических   правах   и Факультативный протокол к нему.

Применение Международного билля о  правах  человека  стимулировало  создание ряда документов,  в  которых  конкретизируется  содержание  и  пути  решения проблем защиты прав человека. Особенно акцентируется внимание  на  проблемах социального обеспечения граждан; ликвидации голода  и  недоедания;  Брака  и семьи; детей и  молодежи;  трудовой  занятости  населения;  соблюдение  прав отдельных лиц и индивидов, организаций  самых  различных  видов;  помощи  на глобальном, региональном и местном уровнях всем  нуждающимся.  В  1989  году Генеральная ассамблея ООН приняла Конвенцию  о  правах  ребенка  –  один  из основополагающих,   вместе   с   Декларацией   прав   ребенка   (1959   год) международных  правовых  документов,  содержащих  обоснование   и   описание основных прав ребенка.

Основная цель конвенции состоит в  максимальной  защите  интересов  ребенка. При этом она призывает ратифицировавшие её  государства  создавать  условия, при которых дети могу принимать активное и творческое участие  в  социальной и политической жизни страны. Конвенция признает первостепенную роль семьи  и родителей в заботе о детях и их защите, а так же обязанность  государства  в выполнении своих обязательств.

Существующая концепция  социальной  защиты  населения  Российской  Федерации ориентирована  на  сценарии   трехэтапного   развития   экономики:   кризис, восстановление экономики, экономический подъем.

На  сегодняшний  день  не  сложилось  единого  представления   о   сущности, содержании, характере социальной защиты  как  системы,  да  и  само  понятие социальной  защиты  не  имеет  однозначного   толкования.   Например,   М.И. Лаборакина   рассматривает   социальную   защиту   наряду    с    социальным страхованием, социальным обеспечением и социальной поддержкой,  как  функцию социальной сферы. Под социальной сферой  автор  понимает  защиту  социальных прав как неотъемлемую часть прав человека.

На мой взгляд, социальную защиту нужно рассматривать как систему  принципов, методов,  гарантий,  предоставленных  государством,   которые   поддерживают жизнеспособность человека. 

В  настоящее время в  России  зарождаются,  и  функционируют  различные  типы  учреждений системы социальной защиты населения. К их числу  относятся,  например  такие как:

      Центры социального обслуживания (отделения  социальной  помощи  на дому, дневного, временного пребывания, срочной помощи);

      Комплексные центры социального обслуживания;

      Дома (пансионаты) для ветеранов войны и труда;

      Социально-реабилитационные центры для несовершеннолетних и т.п.

Положение детей в стране – важнейший  социальный  индикатор.  Ухудшение  или улучшение  показателей,   по   которым   определяется   неблагополучие   или благополучие,  в  современных   условиях   приобретает   особую   социально-политическую  значимость  и   объективно   выступает   фактором   социальной стабильности или конфронтации населения и правительства.

3. ЗАДАЧИ ДЕПАРТАМЕНТА СОЦИАЛЬНОЙ ЗАЩИТЫ НАСЕЛЕНИЯ ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ:

Департамент социальной защиты населения (ДСЗН) осуществляет свою деятельность во взаимодействии с органами государственной власти области, структурными подразделениями области, Министерством труда и социального развития РФ, Федеральными органами исполнительной власти и их территориальными подразделениями, органами местного самоуправления, внебюджетными фондами и другими организациями.

Основные задачи Департамента:

      выработка областной государственной политики в области социальной защиты населения;

      нормативно-правовое регулирование в области социальной защиты населения;

      социальная поддержка отдельных категорий граждан;

      социальное обслуживание населения;

      укрепление системы профилактики безнадзорности несовершеннолетних;

      оказание содействия отдельным категориям граждан в реализации права на жилище.

4. СОЦИАЛЬНАЯ ЗАЩИТА ДЕТЕЙ И СЕМЬИ В ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ:

4.1. Разработка и реализация областной государственной социальной политики по улучшению положения семьи, женщин и детей:

      участие в разработке и осуществлении областной государственной политики в области социальной защиты и укрепления института семьи, создания условий для реализации семьей ее функций и улучшения качества жизни семьи, повышения социального статуса и роли женщин в обществе, обеспечения прав и законных интересов детей;

      организация отдыха и оздоровления детей;

      предоставление государственной социальной помощи семьям, находящимся в трудной жизненной ситуации;

      обеспечение взаимодействия с органами местного самоуправления по формированию и реализации областных государственных социальных программ, направленных на улучшение положения семьи и детей;

      осуществление межведомственной координации и взаимодействия с общественными объединениями и организациями, занимающимися решением проблем семьи, женщин и детей.

4.2. Социальное обслуживание семьи и детей:

      разработка, финансирование в установленном порядке и реализация областных целевых программ социальной поддержки и социального обслуживания семьи и детей;

      организация социального обслуживания семьи и детей; развитие оптимальной сети областных государственных учреждений, предоставляющих семьям и детям, оказавшимся в трудной жизненной ситуации, социально-медицинские, психолого-педагогические, социально-бытовые, социально-правовые услуги; организация работы по увеличению объема предоставляемых социальных услуг;

      осуществление контроля за деятельностью областных государственных учреждений социального обслуживания семьи и детей;

      повышение эффективности социального обслуживания семьи и детей, расширение рынка и улучшение качества предоставляемых социальных услуг, в том числе за счет привлечения негосударственного сектора социального обслуживания населения;

      поддержка и поощрение развития социальных служб независимо от форм собственности по социальному обслуживанию семьи и детей;

      координация и методическое обеспечение деятельности областных государственных учреждений социального обслуживания семьи и детей, а также учреждений, находящихся в ведении органов местного самоуправления;

      организация и координация научных исследований в области социального обслуживания семьи и детей; разработка методических пособий для работников учреждений социального обслуживания семьи и детей, внедрение новейших технологий и механизмов социальной работы в их деятельность;

      организация подготовки и повышения квалификации кадров учреждений социального обслуживания семьи и детей с учетом специфики их работы;

      осуществление мер по профилактике безнадзорности несовершеннолетних; организация индивидуальной профилактической работы в отношении безнадзорных и беспризорных несовершеннолетних, их родителей или законных представителей, не исполняющих своих обязанностей по воспитанию, содержанию несовершеннолетних и (или) отрицательно влияющих на их поведение либо жестоко обращающихся с ними;

      в пределах компетенции организация исполнения Закона Иркутской области «О перевозке несовершеннолетних в Иркутской области»;

      формирование и реализация политики в области реабилитации и социальной интеграции детей с ограниченными возможностями; участие в разработке и выполнении федеральных и областных государственных социальных программ, направленных на улучшение положения детей-инвалидов; совершенствование деятельности областных реабилитационных центров для детей и подростков с ограниченными возможностями и областных детских домов-интернатов для умственно отсталых детей и детей с физическими недостатками; разработка предложений по совершенствованию нормативной правовой базы по решению проблем детской инвалидности.

4.3. Выплата пособий

Одной из наиболее важных задач социального государства является оказание помощи семье в содержании и воспитании детей. Эта помощь может осуществляться в разных видах, в т.ч. в виде денежных выплат. Назначение и выплата пособий регламентируются: Федеральным законом от 19 мая 1995г. № 81-ФЗ "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей" с последующими изменениями и дополнениями; Положением "О порядке назначения и выплаты государственных пособий гражданам, имеющим детей", утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации 4 сентября 1995г. № 883.

Указанными нормативными актами установлены следующие виды государственных пособий:

1. Пособие по беременности и родам:

Пособие по беременности и родам служит компенсацией утраченного заработка женщине в период отпуска по беременности и родам. Пособие по беременности и родам устанавливается в размере: 300 рублей - женщинам, уволенным в связи с ликвидацией предприятий, учреждений и организаций, в течение 12 месяцев, предшествующих дню признания их в установленном порядке безработными;

2. Единовременное пособие женщинам, вставшим на учет в медицинские учреждения в ранние сроки беременности:

Единовременное пособие женщинам, вставшим на учет в медицинские учреждения в ранние сроки беременности должно побуждать женщин заботиться о своем здоровье и здоровье ребенка, своевременно обращаться к врачу. Единовременное пособие женщинам, вставшим на учет в медицинских учреждениях в ранние сроки беременности (до двенадцати недель), выплачивается в размере 300 рублей.

3. Единовременное пособие при рождении ребенка

Единовременное пособие при рождении ребенка - выполняет функцию частичного и равного для всех получателей возмещения разовых расходов семьи при рождении ребенка. Единовременное пособие при рождении (усыновлении) ребенка выплачивается в размере 4500 рублей.

4. Ежемесячное пособие на период отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет

Ежемесячное пособие на период отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет частично компенсирует утраченный заработок. Ежемесячное пособие на период отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет выплачивается в размере 500 рублей, независимо от числа детей, за которыми осуществляется уход.

5. Ежемесячное пособие на ребенка.

Ежемесячное пособие на ребенка должно частично компенсировать расходы семьи, связанные с воспитанием ребенка. Наибольшее число получателей пособий приходится именно на эту категорию пособий, которое с января 1998г. назначается и выплачивается органами социальной защиты населения по месту жительства родителя с ребенком.

Право на ежемесячное пособие на ребенка имеет один из родителей (усыновителей, опекунов, попечителей) на каждого рожденного, усыновленного, принятого под опеку (попечительство) совместно проживающего с ним ребенка до достижения им возраста 16 лет (на учащегося общеобразовательного учреждения - до окончания им обучения, но не более чем до достижения им возраста 18 лет) в семьях со среднедушевым доходом, размер которого не превышает величину прожиточного минимума в субъекте Российской Федерации, установленную в соответствии с Федеральным законом "О прожиточном минимуме в Российской Федерации" (редакция ФЗ от 30.05.2001г. № 66-ФЗ).

Ежемесячное пособие на ребенка выплачивается в размере 70 рублей. Размер ежемесячного пособия увеличивается на сто процентов на детей одиноких матерей (составляет 140 руб.), на пятьдесят процентов на детей, родители которых уклоняются от уплаты алиментов и на детей военнослужащих, проходящих службу по призыву (составляет 105 руб.).

При обращении за назначением ежемесячного пособия исключается необходимость предоставления документов, подтверждающих доход семьи. Сведения о доходах указываются в письменном заявлении о назначении пособия на ребенка. При этом органы социальной защиты населения могут проводить выборочную проверку правильности сообщенных заявителем сведений о доходах семьи.

5. ИЗ ИНФОРМАЦИИ О ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ГОРОДА ИРКУТСКА В ОБЛАСТИ СОЦИАЛЬНОЙ ЗАЩИТЫ НАСЕЛЕНИЯ В 2005г:

В состав программ комплексного социально-экономического развития муниципального образования в 2005 году была включена Программа оказания адресной социальной помощи жителям г. Иркутска.

Из средств бюджета г. Иркутска предоставляется социальная поддержка:

1.Семьям и одиноким гражданам г. Иркутска, в случаях:

      стихийных бедствий и техногенных катастроф;

      наличия в семье инвалидов 1 группы с 3 степенью ограничения жизнедеятельности; онкобольных, нуждающихся в симптоматическом лечении, в том числе онкобольных детей;

      обстоятельств, размер ущерба (расходов) которых превысил ежемесячный доход семьи (кража личного имущества, необходимость дорогостоящего лечения).

2. Работникам учреждений бюджетный сферы г. Иркутска, семьям работников учреждений бюджетной сферы г. Иркутска, имеющие несовершеннолетних детей (семьям, в которых оба родителя-работники учреждений бюджетной сферы г.Иркутска и неполным семьям), в случаях:

      стихийных бедствий и техногенных катастроф;

      смерть близкого родственника при условии понесения расходов на его погребение работником учреждений бюджетный сферы г. Иркутска;

      кражи личного имущества;

      необходимость дорогостоящего лечения и приобретения дорогостоящих медикаментов работнику учреждений бюджетный сферы г. Иркутска (кроме стоматологических услуг, изготовления и ремонта зубных протезов);

      длительной утраты трудоспособности или осуществления ухода за больным в течение длительного периода времени (более 1 месяца);

      необходимости дорогостоящего лечения и приобретения дорогостоящих медикаментов ребенку;

      необходимость оздоровления ребенка по рекомендациям врачей;

      необходимость сопровождения ребенка к месту лечения, оздоровления.

3. Студентам очной формы обучения высших и средне-специальных учебных заведений г. Иркутска, имеющим детей, проживающим и имеющих регистрацию по месту жительства в г. Иркутске (студенческим семьям (оба родителя студенты) и неполным семьям.

В соответствии с Программой оказана социальная поддержка на оплату проезда в городском пассажирском транспорте г. Иркутска:

      пенсионерам, не имеющим права на льготы по федеральному или областному законодательству, достигшим возраста 55 (женщины) и 60  (мужчины) лет, - в виде ежемесячной денежной выплаты в размере 90 руб. в месяц;

      учащимся из семей со среднедушевым доходом ниже прожиточного минимума - в виде обеспечения бесплатными проездными билетами на проезд в муниципальном пассажирском транспорте;

      малообеспеченным студентам высших и средних профессиональных образовательных учреждений - в виде предоставления 50%-ной скидки от стоимости проездного билета на муниципальном транспорте.

В период с 1 мая по 1 октября осуществлялась социальная поддержка отдельным категориям граждан в при проезде в муниципальном пассажирском автомобильном транспорте г. Иркутска (кроме маршрутных такси) на садоводческих маршрутах г. Иркутска:

      пенсионерам, достигших возраста 60 лет (мужчины) и 55 лет (женщины) и проживающих в г. Иркутске, не имеющих права на социальную поддержку по федеральному и областному законодательству, в виде 50% скидки от стоимости проезда;

      учащимся муниципальных общеобразовательных учреждений г. Иркутска из семей, имеющих среднедушевой доход ниже прожиточного минимума, в виде бесплатного проезда;

В соответствии с Программой предоставлялись меры соц.поддержки отдельным категориям граждан в виде оплаты услуг городских бань. Возмещались расходы баням от предоставляемой скидки следующим категориям граждан:

      50% от действующих тарифов - инвалидам Великой Отечественной войны, ветеранам Великой Отечественной войны, ветеранам боевых действий в Афганистане, репрессированным, вдовам ветеранов войн, пенсионерам по возрасту, инвалидам всех групп, опекунам, имеющим детей под опекой, родителям, получающим пенсию на детей по потере кормильца, детям школьного возраста.

      100% от действующих тарифов - детям дошкольного возраста.

В соответствии с Программой были проведены городские праздничные мероприятия для узников фашистских лагерей, реабилитированных граждан, пенсионеров, детей из социально-незащищенных семей.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ:

Сегодня, под лозунгом перехода к рынку, продолжается разрушение уникальных  систем  социальной  инфраструктуры  детства,  прежде  всего,  в   результате уменьшения  возможностей  и  финансирования.  Коммерциализация  делает   эти учреждения недоступными для большинства детей; часть из них,  не  справились с финансовыми  трудностями,  закрываются.  Теряется  высококвалифицированный кадровый  потенциал,  формировавшийся  десятилетиями.   В   конечном   итоге страдают дети, лишенные  возможности  развиваться,  отдыхать,  заниматься  в познавательных кружках и объединениях. Оказавшись на  улице,  они  пополняют отряды бомжей, наркоманов, малолетних правонарушителей.

Сейчас  как  никогда остро, ощущается  слабость  или   полное   отсутствие   многих   элементов социальной защищенности россиян.  Если  взять  область  личных  доходов,  то минимальная зарплата,  максимальная  пенсия,  а  также  новые  размеры  всех основных  социальных  выплат  ещё  очень  далеки  от  стандартов,  способных обеспечить сколько-нибудь сносное существование людей. Резкое расслоение и обеднение большинства населения России обусловлены  не только условиями перехода к рынку, но,  прежде  всего,  нарушения  состояния пропорций  в  оплате  труда  между  сферами  занятости,  слабым   социальным обеспечением, нетрудоспособных в результате не  эффективной  государственной политики в этой области.

СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ:

1.      http://sobes.admirk.ru

2.      http://odp.irkutsk.ru

3.      http://irkutsk.ru

4.      «Социально-экономическое развитие города Иркутска 1997-2004гг.», «Облмашинформ», Иркутск, 2005г.

5.      «Коротко о главном, из жизни 1000 дней города Иркутска», «Призма» Иркутск, 2001г.

6.      «Российская газета» Федеральный выпуск № 4338 от 11.04.2007г.

7.      Правовая платформа «ГАРАНТ».

8.      «Шпаргалка по социальной работе», Дивицына Н.Ф. «Лига», Москва, 2006г.

ПРИЛОЖЕНИЕ №1

Организации социальной защиты в г. Иркутске:

1.                      Главное управление социальной защиты населения Администрации Иркутской области

Адрес: ул. Канадзавы, 2
Телефон: 33-31-91, 24-01-67

2.                      Департамент социальной защиты населения в главном управлении социальной защиты населения Иркутской области по Иркутскому району

Адрес: ул. Тимирязева, 32
Телефон: 29-01-24, 20-90-46

3.                      Департамент социальной защиты населения в главном управлении социальной защиты населения Иркутской области по Кировскому и Куйбышевскому району

Адрес: ул. Марата, 14
Телефон: 24-34-82

4.                      Департамент социальной защиты населения в главном управлении социальной защиты населения Иркутской области по Ленинскому административному округу

Адрес: ул. Розы Люксембург, 150
Телефон: 44-46-05, 44-44-61

5.                      Департамент социальной защиты населения в главном управлении социальной защиты населения Иркутской области по Октябрьскому административному округу

Адрес: ул. Донская, 8
Телефон: 51-27-24, 22-86-03

6.                      Департамент социальной защиты населения в главном управлении социальной защиты населения Иркутской области по Свердловскому административному округу

Адрес: б-р Рябикова, 22 б
Телефон: 30-10-42, 30-10-32

7.                      Департамент социальной защиты населения Комитета по делам горожан администрации г. Иркутска

Адрес: ул. Карла Маркса, 30
Телефон: 33-56-98, 20-01-76

8.                      Комплексный центр социального облуживания населения

Адрес: ул. Баррикад, 52 л
Телефон: 34-63-54, 33-94-80

9.                      Областной реабилитационный центр для детей и подростков с ограниченными возможностями Главного управления социальной защиты Иркутской области

Адрес: ул. Маршала Конева, 86
Телефон: 30-73-89, 30-18-88

10.                  «Семейная усадьба» реабилитационный центр общества инвалидов

Адрес: ул. Чайковского, 4
Телефон: 36-11-74, 38-04-62

11.                  Служба экстренной психологической помощи главного управления социальной защиты населения администрации Иркутской области, Телефон доверия

Адрес: ул. Рабочего Штаба, 47
Телефон: 20-29-82

12.                  Социально — реабилитационный центр для несовершеннолетних № 1 г. Иркутска

Адрес: ул. Крымская, 33 а
Телефон: 37-38-75, 37-38-65

13.                  Социальный реабилитационный центр для несовершеннолетних № 2 г. Иркутска

Адрес: ул. Театральная, 21
Телефон: 38-44-89, 46-91-44

14.                  Центр Профилактики Наркомании Комитета по молодежной политике Иркутской области

Адрес: ул. Академическая, 70
Телефон: 42-52-74, 42-83-64

15.                  Департамент образования комитета по делам горожан администрации г.Иркутска (Правобережный округ)

Адрес: ул. Марата, 14
Телефон: 24-11-41, 24-11-27

16.                  Комитет по управлению Правобережным округом

Адрес: ул. Марата, 14
Телефон: 24-11-55, 24-11-20

17.                  Администрация Иркутского района

Адрес: ул. Рабочего Штаба, 17
Телефон: 34-29-87
Телефон/факс: 34-29-63

18.                  Комитет по физической культуре и спорту администрации Иркутского района

Адрес: ул. Тимирязева, 32
Телефон: 29-01-00

19.                  Планово-экономическое управление администрации Иркутского района

Адрес: ул. Тимирязева, 32
Телефон: 29-14-50, 29-01-19

20.                  Управление образования администрации Иркутского района

Адрес: ул. Тимирязева, 32
Телефон: 29-24-39, 20-90-41

21.                  Департамент образования по Ленинскому округу г.Иркутска

Адрес: ул. Тельмана, 90
Телефон: 44-56-40

22.                  Комитет по управлению Ленинским округом

Адрес: ул. Маршала Говорова, 3
Телефон: 32-64-66, 32-57-93

23.                  Департамент образования комитета по делам горожан администрации г.Иркутска (Октябрьский округ)

Адрес: ул. Донская, 19 а
Телефон: 23-37-37

24.                  Комитет по управлению Октябрьским округом

Адрес: ул. Декабрьских Событий, 27
Телефон: 24-03-43, 24-03-26

25.                  «Доктор Плюс» нейропсихотерапевтический центр ассоциация психотерапевтов и медицинских психологов Иркутской области

Адрес: ул. Декабрьских Событий, 20 в
Телефон: 20-13-69

26.                  Реабилитационный центр для подростков и взрослых инвалидов с детским церебральным параличем и травмами позвоночника В.И. Дикуля

Адрес: ул. Лызина, 44 а
Телефон: 29-14-17
Телефон/факс: 29-00-20

27.                  Кризисный центр, Телефон доверия

Телефон: 51-19-66, 42-46-83

28.                  «Радость» Медицинский центр сексологии и психотерапии, Телефон доверия

Телефон: 33-39-69

29.                  Служба экстренной психологической помощи главного управления социальной защиты населения администрации Иркутской области, Телефон доверия

Адрес: ул. Рабочего Штаба, 47
Телефон: 20-29-82

30.                  Телефон доверия городского центра медико-социальной, психологической и психотерапевтической помощи населению

Телефон: 24-00-07, 24-00-09

31.                  Телефон доверия для женщин с кризисной беременностью

Телефон: 20-22-17

ПРИЛОЖЕНИЕ №2

ГРАФИК ПРИЕМАНА СЕЛЕНИЯ

в Управлениях социальной защиты населения комитетов по управлению округами администрации г. Иркутска (по всем вопросам, кроме субсидий)

График приема населения в секторах жилищных субсидий

ПРИЛОЖЕНИЕ №3

Организации социальной защиты по Иркутской области:

ПРИЛОЖЕНИЕ №4

ЗАКОНЫ:

ПРИЛОЖЕНИЕ № 5:

РЕЗУЛЬТАТЫ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММ ПО СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОМУ РАЗВИТИЮ г. ИРКУТСКА:

1. Социальная поддержка населения (млн. руб.)                2. Расходы на образование (млн. руб.)
 

3.Финансирование программы «Внешкольная занятость» (тыс. руб.)

4. Финансирование программы «Одаренные дети» (тыс. руб.)

5. Число учащихся, награжденных за отличные успехи

6. Организация летней оздоровительной кампании

7. Количество детей, прошедших социальную реабилитацию в специализированных учреждениях для несовершеннолетних

8. Количество семей получивших субсидии

2