Семейная государственная политика как основа преодоления институционального кризиса семьи

     Содержание

     1. Семейная политика на современном этапе развития России. Основные ее принципы…………………………………………………………………………………………3

     2. Социальная защита семьи…………………………………………………………….7

     3. Может ли семья стать ключевым фактором в развитии стабильного среднего класса и способствовать возрождению России? Что вы думаете по этому поводу? Приведите свои аргументы…………………………………………………………………….10

Заключение……………………………………………………………………………………...12

Список  использованной литературы………………………………………………………….13 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

     1. Семейная политика  на современном  этапе развития  России. Основные  ее принципы

     Семья является важнейшим общественным институтом, имеющим решающее значение, как для  индивидуальной жизни человека, так  и для социального, экономического культурологического развития общества. Семья - уникальная подсистема государства, способная успешно решать специфические  функции по воспроизводству населения  и социализации новых поколений. Именно по этим причинам актуализируется  задача профессионального изучения семьи как социальной системы, отношений  семьи и государства, концептуальных основ государственной семейной политики.

     Семья как социальная общность во всех цивилизациях выступала важнейшим элементом  глобального развития. Идеология  приоритета семьи, ее непреходящая ценность для жизни и развития человека и общества закреплена во многих нормативных  актах. Одно из основных положений этих документов - укрепление и защита института  семьи со стороны общества, разработка всеми государствами национальной семейной политики. Но острота существующих сегодня проблем российских семей  вызывает тревогу. Больно ударяют по семье демографический кризис, сопровождающийся депопуляцией, ростом смертности, падением рождаемости, постарением населения, снижением продолжительности жизни, ухудшением здоровья людей, инвалидизацией; продолжающееся падение уровня жизни  большинства населения России; рост безработицы, алкоголизма, наркомании, преступности, неуверенность в завтрашнем дне.

     Государственная семейная политика, объектом которой  является семья, формируется на основе закономерностей функционирования института семьи. Модернизация государственной  семейной политики связана с модернизацией  семьи как социального института. Это два взаимосвязанных процесса.

     Преодоление сложившихся в обществе негативных тенденций потребовало от государства  новых подходов к решению многочисленных проблем социально-семейных отношений. Результатом целенаправленных усилий правительства стало появление  семейной политики, нацеленной непосредственно  на изменение и сохранение уровня жизни семей, повышения благосостояния и улучшения их социального самочувствия.

     Главными  целями семейной политики являются:

• обеспечение необходимых условий для реализации семьей ее функций:

экономической, воспроизводственной, воспитательной, культурно-психологической и др.;

• повышение качества жизни российских семей;
• создание благоприятных условий для совмещения трудовой деятельности и

семейных  обязанностей;

• обеспечение прав детей на полноценное физическое, интеллектуальное,

нравственное  и социальное развитие. [5, c.347-348].

     Исходя  из общего понимания целей семейной политики, ее интегральными задачами являются:

• обеспечение социальной безопасности семьи на основе фамилистической

экспертизы  принимаемых государственных решений, прежде всего федеральных и региональных программ, с точки зрения возможных  последствий их воздействия на жизнедеятельность  семьи;

• создание необходимых условий для выполнения семьей ее основных функций:

репродуктивной, экономической, социокультурной, жизнеохранительной и др.;

• содействие адаптации семей различных типов к происходящим социально-

экономическим переменам, создание необходимых условий  для саморазвития семей, стимулирования их жизненного потенциала, экономической  самостоятельности;

• формирование полноценной системы социальных услуг, направленной на оказание

семьям  широкого спектра помощи в процессе их функционирования;

• решение проблем укрепления и развития института российской семьи, связанных с

возрождением  ее исконных традиций и устоев;

• предоставление гарантии защищенности тем семьям, которые в силу не зависящих

от них  причин не могут самостоятельно выйти  на общественно приемлемый уровень  достатка и социального благополучия.

Эти интегральные задачи распадаются на множество  более частных задач, направленных на решение самых различных проблем  функционирования семей в социуме, осуществление ими социальных функций. [ 1, c. 121-131]

     Основными принципами семейной политики являются: принцип суверенности (независимости семьи от государства), принцип общественного договора, принцип свободы выбора семьей любого образа жизни, принцип единства целей федеральной и региональной политики и принцип социального участия.

     1. Принцип суверенности семьи означает, что семья независима от государства и имеет право принимать любые решения, касающиеся ее жизни, совершенно самостоятельно, сообразуясь лишь с собственными целями и интересами. Это означает и право семьи на любой тип семейного поведения и на любой образ и стиль жизни, в том числе и на тот, который, с точки зрения преобладающих социокультурных и моральных норм, рассматривается как девиантный, отклоняющийся (лишь бы он не был криминальным с точки зрения норм правовых). Принцип суверенности означает, что любые типы взаимосвязи супружества, родительства и родства в лоне семьи также независимы от государства.

     Любое ограничение принципа суверенности семьи, обосновываемое интересами общества или государства (например, регулирование  производства абортов, установление процедуры  регистрации брака или развода, введение воинской повинности и т.п.), должно вводиться и регулироваться законодательно или конституционно. При этом все не оговариваемые  юридические случаи прямого вмешательства  государства или иных социальных институтов в жизнедеятельность  семьи должны считаться нарушением принципа суверенности.

     Вместе  с тем не является нарушением принципа суверенности семьи пропаганда каких-либо типов семьи и семейного поведения, моделей семьи, равно как и  социальная (экономическая и любая  иная) поддержка их. Во всяком случае, до тех пор, пока семья имеет возможность  выбора этих типов и моделей. Только лишение семей реальной свободы  выбора из альтернативных вариантов  может рассматриваться как принуждение  к чему-либо одному.

     2. Принцип суверенности семьи тесно связан с принципом свободы выбора. В действительности свобода выбора имеет вполне конкретные, исторически определенные границы, которые связаны с определенными периодами. Например, быстрое снижение смертности сделало ненужной высокую рождаемость и, следовательно, обусловило распад системы социокультурных норм многодетности, отмирание запретов на применение контрацепции и аборты. Этот распад нормативной системы многодетного родительства привел в итоге к широкому распространению норм малодетности.

  В наше время массовым, нормативным, стало одно-двухдетное родительство. Вся же свобода выбора свелась к выбору между семьей с одним или двумя детьми, между однодетностью и двухдетностью, которые и с демографической, и с социально-психологической, и с любой иной точки зрения совершенно неразличимы, абсолютно идентичны. Следовательно, этот «выбор семьи» абсолютно безальтернативен, т.е. никакого выбора в действительности нет.

     Семейная  политика и должна быть ориентирована  на создание подлинной свободы

выбора, на создание возможности реализовать  любую альтернативу.

Разумеется, общество в лице государства и  других социальных институтов также  свободно в принятии и поддержке  тех типов семей и семейного  поведения, которые в наилучшей  мере удовлетворяют его интерес  в обеспечении устойчивого воспроизводства  и успешной социализации подрастающих поколений.

     3. Принцип общественного договора развивает и конкретизирует описанные выше принципы суверенитета и свободы выбора. Он означает договорную регламентацию взаимоотношений семьи как социального института и государства. Иначе говоря, семья и государство заключают между собой общественный договор, в котором на равноправной основе формируются все существующие политические, социальные, экономические и другие отношения между ними. Этот принцип особенно важен в условиях нашей страны, в условиях реформирования экономических и политических отношений.

     Семья, как социальный институт, обеспечивает общество трудовыми ресурсами, исполнителями  социальных ролей. Без этого «продукта  семейного производства» социальная система не может функционировать. Точнее - она просто не существует.

     Следовательно, общество должно испытывать потребность, заинтересованность в том, чтобы  семья выполняла свои функции  воспроизводства и социализации новых поколений. В то же время, чем  дальше, тем в большей мере ослабевают и даже полностью исчезают стимулы, определяющие личную заинтересованность в рождении и социализации новых  поколений. В этих условиях семья  может потребовать от общества и его представителя - государства - на договорной основе обеспечить всестороннюю поддержку тех моделей семейной жизни, которые способствуют эффективной реализации функций воспроизводства и социализации.

     4. Принцип единства целей федеральной и региональной семейной политики означает, что цели семейной политики едины для всей страны и не зависят от конкретных особенностей изменения семьи и семейного поведения на той или иной территории - части одного и того же государства. Этот принцип исходит из того, что отмирание многодетности является глобальным процессом, отражающим фундаментальные изменения экономических, социальных и демографических условий жизни общества. И потому, хотя и существуют территории, где преобладают «традиционные» типы семьи и семейного поведения (многодетность), но и на них необходима политика, ориентированная на укрепление семьи, тех ее моделей и образцов, которые наиболее адекватны целям эффективной реализации специфических функций семьи.

     Учет  региональных особенностей при этом может достигаться как за счет путей конкретизации единой в  своей основе цели семейной политики, так и путем применения специфических  средств ее достижения. Наилучшим  организационным механизмом обеспечения  единства целей семейной политики и  учета региональных особенностей являются региональные программы семейной политики.

     5. Принцип социального участия. В настоящее время, как цели семейной политики, так и пути их достижения в возрастающей мере формируются в рамках гражданского общества, во взаимодействии трех субъектов социальной жизни: 1) семьи как малой группы, осуществляющей свою жизнедеятельность в конкретных социально-экономических условиях и преследующей свои собственные цели и интересы; 2) разного рода социальных и территориальных общностей и объединений, формальных и неформальных (соседские общины, этнические и социокультурные меньшинства, партии, общественные, политические, религиозные и другие объединения и союзы, группы интересов и т.д); 3) государства в лице его специализированных органов (федеральных, региональных и локальных), в чью компетенцию входят разработка и осуществление социальной политики, в том числе семейной. [2, c. 98-102]

      В этих условиях семейная политика возможна лишь как деятельность по созданию и реализации программ нового типа, по взаимовыгодному для всех использованию  ресурсов и возможностей, которыми располагает каждый из участников, для достижения согласованных целей, интересов и потребностей. Иными  словами, субъекты семейной политики - это, наряду с государством, разнообразные  объединения граждан - партии, союзы, общества, ассоциации, фонды и т.п., в том числе и те, которые  создаются (или могут создаваться) с целью защиты и отстаивания  собственно семейных (или более широко - демографических) интересов. Важно  лишь, чтобы все эти объединения  имели четко осознанные и выраженные цели и намерения относительно того, какой должна быть семья, как она  должна изменяться, в чем состоит  общественный интерес применительно  к воспроизводству населения  вообще. Такая новая технология формирования и реализации семейной политики и  выражена в том, что здесь названо  принципом социального участия.