Россия как социальное государство

Россия как  социальное государство.

По  сути:

Социа́льное госуда́рство— политическая система, которая  перераспределяет материальные блага в соответствии с принципом социальной справедливости ( т.е соответствие прав и обязанностей, труда и вознаграждения, заслуг и их признания, преступления и наказания и др.) ради достижения каждым гражданином достойного уровня жизни, сглаживания социальных различий и помощи нуждающимся.

Стремление к  социальному государству является одним из ключевых положений политических программ социал-демократов, которые  в целом стремятся к свободе, равенству и братству. Упоминание о социальном государстве содержится в конституциях и других высших законодательных  актах многих стран.

Согласно  Конституции Российской Федерации Статье 7:

1. Российская  Федерация - социальное государство,  политика которого направлена  на создание условий, обеспечивающих  достойную жизнь и свободное  развитие человека.

2. В Российской Федерации охраняются  труд и здоровье людей, устанавливается  гарантированный минимальный размер оплаты труда, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.

С 1993 года Россия официально провозглашена социальным государством, но на деле оно проводит ультраконсервативную социальную политику, обеспечивая достойное существование  лишь некоторым группам+ ко всему до сих пор

отсутствуют концепция, общепринятые критерии и показатели построения социального государства, т.е получается, что реальность не соответствует конституционным характеристикам. 

Из статистики Росстата следует, что основной упор социальной политики делается на поддержку  наиболее пожилого населения, большинство  денежных выплат — так или иначе  дополнительные пособия пенсионерам. 56% постоянных социальных пособий назначается  ветеранам труда, то есть пенсионерам  с большим стажем работы, тогда  как инвалидов, ветеранов войн и  членов их семей в РФ менее 1 млн человек.

Председатель  Совета Федерации, председатель партии "Справедливая Россия" С.М. Миронов по этому поводу пишет, что общественности пытаются внушить, что именно рост зарплат – первопричина инфляции, однако при этом не возникает тревоги из-за того, что в России стремительно растет число

долларовых миллиардеров и миллионеров, увеличивается социальное расслоение. Он отмечает, что сверхприбыли, идущие на покупку роскошных яхт, особняков, футбольных клубов, на загулы в Куршавелях и т.д. во многом формируются из того, что недоплачено наемных работникам. Разумеется, рост зарплат, если и влияет на нынешнюю инфляцию, то куда в меньшей степени, чем другие причины: ценовой диктат монополистов, рост тарифов, зависимость от продовольственного импорта, неумение противостоять негативным воздействиям мирового экономического кризиса и т.д.

Международный опыт свидетельствует о том, что  ни одна страна не в состоянии справиться с решением социальных проблем, опираясь лишь на государственный бюджет. Даже очень богатые государства привлекают к этому делу бизнес, религиозные и общественные организации, отдельных граждан.

Таким образом, происходит процесс разгосударствления социальной сферы и передача функции предоставления социальных услуг муниципальным и частным организациям.

Крупные российские компании ОАО «Газпром», ОАО «РЖД» и другие созданные с участием государства, Финансовая корпорация «УРАЛСИБ», компании «Татнефть» и «Норникель» вносят значительный вклад в развитие социальной сферы. Стремясь формировать в регионах своего присутствия более однородную социальную среду, они создают негосударственные (дополнительные) структуры пенсионного обеспечения, прежде всего, своих работников, занимаются благотворительностью, адресной поддержкой детских домов, интернатов, вкладывают средства в строительство и ремонт объектов соцкультбыта, развитие спорта и искусства. В меньшей степени проявляют себя в социальной сфере представители среднего и малого бизнеса, в большинстве случаев не имеющие достаточных средств и побудительных мотивов для этой деятельности.

По данным журнала "Форбс", капитал российских миллиардеров составляет около 28% от ВВП страны. Для сравнения во Франции соответствующая цифра – 5% от ВВП, в Германии – 8,5%, в США – чуть более 10% от ВВП страны. В России слишком много ресурсов находится в руках узкого слоя элиты.

Современное российское законодательство об образовании, науке, культуре и здравоохранении во многом не соответствует целям социального государства. Если взять здравоохранение, то три системы – государственная, муниципальная и частная – не только не пересекаются, но и происходит замещение первых двух частной платной системой здравоохранения.

Медицинские услуги не могут быть обычным товаром, который покупается и продается на рыночной основе. В мире существует система либеральной медицины (в США и ряде других стран), где пациент сам выбирает врача и оплачивает медицинские услуги. Муниципальные больницы обслуживают бесплатно в основном лиц, признанных бедными. В некоторых странах (Италия, Швеция и др.) действует система государственной медицины, ее ввели пришедшие к власти социал-демократы. Лечение оплачивается за счет государственного, муниципального и иного публичного бюджета, иногда присутствует небольшая оплата врачебного приема. Во многих странах, как и в России, действует страховая медицина, лечение оплачивается из специально создаваемого фонда, куда делаются отчисления из государственного бюджета, взносов работодателей, в зарубежных странах также из заработка работников. Однако главное – эффективность этих систем. Наш валовой внутренний продукт в полтора раза больше чем на Кубе, но продолжительность жизни в России на 10 лет меньше. В среднем продолжительность жизни на Кубе – 78 лет (выше только в Японии), детская смертность – ниже, чем в США, здесь низкие показатели смерти от рака и инфаркта. 8% ВВП Кубы тратится на здравоохранение, что вдвое превышает российский показатель. На фоне европейских государств картина также удручающая. Российские мужчины живут на 23 года меньше, чем шведы и на 13 лет меньше болгар и поляков.

Бюджеты государственных систем здравоохранения  и образования нередко используются чиновниками в личных целях. Определенное влияние на степень коррупциогенности в этих отраслях оказывают рынок платных медицинских услуг при фактически полном отсутствии законодательного регулирования, увеличение платного обучения в негосударственных вузах и государственных учебных заведениях при высоком уровне административного контроля в них, а также низкая оплата труда рядовых врачей и учителей, обслуживающего персонала. Модернизация здравоохранения и образования как социальных институтов, повышение качества государственных услуг являются важнейшим условием формирования социального государства в России.

Государство –  составная часть общества, и оно  отражает в себе все его плюсы и минусы. В обществе низкой политической культуры, с высокой степенью криминализации существует как следствие возможность проникновения во власть и обслуживающий ее криминальных элементов, чиновников, для которых главное – карьера и личное обогащение, а не удовлетворение потребностей россиян. В современной России 1,5 миллиона чиновников (почти в 3 раза больше на душу населения по сравнению с Советским Союзом.). По оценкам международной организации «Транспэренси» Россия по рейтингу антикоррумпированности занимает 127 место в мире. Рынок взяток в Российской Федерации стал сопоставим с

федеральным бюджетом.

По мнению большинства  исследователей, наличие гражданского общества – необходимое условие для построения социального государства, связанного общими идеями и взаимопониманием, нацеленного на

стратегические  цели социального и экономического развития. Такое общество в России только формируется и государство, провозгласившее себя социальным, должно создать все условия для его развития.

Однако нельзя забывать, что гражданское общество – это саморазвивающаяся, саморегулирующаяся система. К сожалению, характерная черта современного российского общества – неспособность к самоорганизации.

Следует отметить, что ни одна из действующих политических и общественных сил не располагает адекватной современным условиям реальной программой социально-политических преобразований, направленных на построение социального государства. Существующий сегодня уровень политической грамотности и активности большинства населения нашей страны позволяет создавать партийные структуры «сверху», которые находятся под жестким административным и финансовым контролем власти.

Ряд политических партий не выражают интересы простых  людей и не имеют реальной возможности влиять на принимаемые государственные решения. 

Думаю, что социальным государством Россия в полной мере может стать лишь в будущем, но прежде она должна стать правовым государством. Государство, в котором  власть ведет себя цивилизованно, считается  с народом и подчиняется праву, оно должно в большей мере накопить и сохранить богатства и обратить их на нужды людей. Если же власть живет  по созданным для себя законам, и  праву не подчиняется и не способна умерить свои аппетиты, социальных благ остается мало и распределять больше приходится не социальные блага, а социальные тяготы и нужды.