Результаты государственной политики в отношении детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей

    Школа-интернат – государственное учреждение, которое обеспечивает содержание, обучение, развитие и воспитание детей-сирот школьного возраста, а также детей из семей, имеющих проблемы в развитии или обучении.

    Различают несколько типов интернатов:

• интернаты с общеобразовательной  программой для детей без серьезных проблем в личностном развитии;
• вспомогательные интернаты для детей с легкой степенью олигофрении и задержкой психоречевого развития (эти интернаты, как и первые, находятся в ведении Министерства образования);
• интернаты для детей с глубокой умственной отсталостью, находящиеся в ведении Министерства социальной  защиты.

     В последние годы стали появляться  интернаты для одаренных детей,  оставшихся без попечения родителей.

     Сегодня в России более 152 общеобразовательных школ-интернатов для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в которых обучается и воспитывается около 28,9 тысяч детей; 213 школ-интернатов для детей сирот с недостатками умственного и физического развития, в которых находится около 25,1 тысяч детей-сирот [таблица]. В указанных учреждениях более 90% детей имеют живых родителей.

     Приют – государственное специализированное  учреждение системы социальной  защиты населения, новая форма  помощи детям-сиротам и детям,  оказавшимся в трудной ситуации. Приюты создаются также общественными организациями.

    Приют – учреждение временного  пребывания ребенка. Главными  задачами сотрудников приюта  являются: оказание детям психолого-педагогической  поддержки, их социализация, а  также – определение дальнейшей судьбы ребенка.

    Вид помощи, оказываемый в приюте, зависит от его типа. Приют  общего типа (открытый приют) основан  на принципе добровольности. Ребенок  сам определяет время своего пребывания в приюте. Состав и возраст детей, находящихся в приюте общего типа, набор предоставляемых (по желанию ребенка) консультацией, определяется организаторами конкретного приюта.

    Приют диагностического типа  является местом круглосуточного пребывания ребенка с соответствующими целями. Такой приют в основном рассчитан на детей, недавно оставшихся  без попечения родителей, из кризисных семей, на детей, сбегающих из интернатных учреждений. Основной задачей приюта данного типа является диагностика наличной ситуации, в которой находится ребенок, и определение его дальнейшей судьбы. В подобные приюты ребенка чаще всего определяют органы опеки, социальные работники, специалисты интернатных учреждений.

     По статистическим данным научной  литературы сегодня в России  действует более 300 приютов. Только  в рамках президентской программы «Дети России» в стране было открыто около 200 учреждений этого типа [8, с.1].

     Центры временного содержания  – форма временного устройства  ребенка, организуемая с целью  оказания ему экстренной специализированной помощи. Такая помощь бывает, необходима, когда ребенка в срочном порядке изымают из семьи, когда возникает потребность в организации срочной психолого-педагогической или социальной поддержки. Важным направлением  работы центров является организация коррекционно-реабилитационных мероприятий. Чаще всего подобные центры создаются органами социальной защиты населения, а также общественными организациями.

     Сегодня в нашей стране около  150 социально-реабилитационных центров,  центров помощи детям, оставшимся  без попечения родителей, центров временного пребывания детей-сирот [8,с.1]. 
 
 
 
 

3. Возможности интеграции сирот в общество

     Отмечаются основные типы адаптации  человека, через приспособление к существующим обстоятельствам путем врастания в среду или изменения себя (активность человека в этом случае направляется на лучшее и все более полное приспособление к среде за счет своих собственных резервов и личностных ресурсов), и самоустранение, уход из среды, если невозможно применять ценности окружения как свои, и не удавалось изменить, и покорить окружающий мир, (в этом случае у человека может пропасть ощущение собственной ценности того, что окружает). Крайняя форма ухода из среды (полное самоустранение) – самоубийство [10,с.62].

     Согласно данным, опубликованным  в печати,  из 15000 выпускников детских  государственных учреждений (детей-сирот)  в течение года 500 попадают на скамью подсудимых, 3000 становятся бомжами, 1500 кончают с собой [4, с.8-9].

     Дети-сироты – проблемная группа  и не только в психологическом  плане, лишены эмпатийного общения в семье, с близкими людьми, перенесшие жестокое обращение, это то, что можно считать частью начального капитала, сопровождающего стартовые позиции. В обычных случаях, как правило, начальный адаптационный потенциал дает семья: социальный статус, воспитание, здоровье, образование и многое другое. Что не всегда можно измерить, описать, а иногда даже уловить, например, психологические характеристики.

      У ребенка в государственном  учреждении нет чувства постоянного  дома. В 15-18 лет подростки вынуждены  уходить из детского дома практически  в неизвестность, решать проблему  жилья, прописки. Для некоторых  закончить учебу – это начать скитаться. К статусу сироты добавляется статус мигранта (как социологическое понятие), а стало быть, статус маргинала и чужака. Дети-сироты становятся мигрантами в раннем возрасте, и сохраняют этот статус в течение многих лет, доказывая, что миграция не географический факт, а социальное явления [17,с. 71].

     Стартовые позиции детей-сирот  обусловлены уровнем психического  и физического здоровья, а также  воспитанием и образованием, в  том числе полученным в государственном  учреждении.

     Кадровый вопрос в сиротских учреждениях решается значительно сложнее, чем в обычных детских садах и школах. Это касается, прежде всего, учреждений, находящихся в небольших населенных пунктах. Часто в такие учреждения отправляют воспитанников с плохим поведением или плохой успеваемостью.

     У детей-сирот на протяжении истории призрения была возможность повысить свой статус в государственном учреждении относительно беспризорного. Это реализуется за счет льгот государства и за счет образования или профессии, которые обязательно стараются  дать ребенку в воспитательном или патронатном учреждении. Правда, на этом пути сироты часто ограничены в получении школьного образования, многие из них не могут учиться в обычной школе, равняться в своих знаниях на детей, у которых есть родители. Бывает, что в интернатах отсутствуют некоторые предметы. Выпускники школ-интернатов ограничены как в свободе выбора учебного заведения, так  и в возможности поступления, несмотря на имеющиеся льготы. Поступить в высшие учебные заведения, особенно на престижные специальности, сиротам практически не возможно.

     Сегодня, по данным публицистической литературы, сирот не хотят принимать не только университеты и техникумы, но и ПТУ. Кроме того, проблема состоит не только в том, чтобы поступать в учебные заведения, но и в том, чтобы адаптироваться и удержаться в них [19, с.2].

    Молодые люди из числа сирот,  как правило, не конкурентоспособны  на современном рынке труда.  А полученные профессии – невостребованные. Те немногие неправительственные  организации, которые сегодня начали работать и готовы помочь сиротам, в том числе и трудоустройством, исполняют роль формальных и неформальных каналов трудоустройства: знакомства, рекомендации, биржи труда.

     В большинстве случаев ограничения  с получением специальности и работы связаны с жилищной проблемой. Закон предписывает выпускнику государственного учреждения возвращаться по месту рождения, с которым иногда связан только сам факт рождения (даже подкидышей – по месту нахождения роддома). Очень редкие случаи, когда молодой человек получает прописку, постоянное жилье и возможность учиться или работать, когда дети и родители соглашаются жить вместе по возвращении ребенка из детского учреждения и ведут более или менее сносное существование.

     Сироты, которые не имеют сведений о своих родных, оставленные в раннем детстве, а также подкидыши, при окончании школы, в подавляющем большинстве случаев, могут выбрать только те учебные заведения, а затем только то место работы, где предоставляют жилье. Кроме того, определяющим фактором при выборе учебного заведения является наличие специальной группы для несовершеннолетних сирот. В некоторых случаях ребенок может остаться жить в детском доме и обучаться в учебном заведении,  в котором нет общежития, но эта практика достаточно редкая.

     Сироты, которые не общались с  родителями во время пребывания  в детском учреждении, или ничего  не знают о своих родителях,  начинают наводить о них справки.  Некоторые молодые люди это  делают после окончания школы,  но чаще всего ПТУ, другого  учебного заведения, после службы в армии, когда приходится устраиваться на работу и заново решать проблему прописки и жилья. Одни молодые люди могут узнать только о том, что родители были, но теперь их больше нет, другим удается получить сведения и о своей бывшей прописке или месте проживания, а значит претендовать на жилье [17, с.73].

     Не всем, кто нашел родителей,  удается восстановить родственные  связи. Если родители и дети  соглашаются жить вместе, то нередко  молодые люди начинают вести  такой же асоциальный образ жизни, как и их родители. В этом случае можно говорить о негативной адаптации. Молодой человек может стать жертвой насилия своих родных, повторно пережить психологическую травму, перенесенную в детстве. Иногда сами дети, делая выбор, что лучшая защита – это нападение, начинают издеваться над родителями, выгоняют их, продают жилье. В некоторых случаях подросткам легче ассоциировать себя с негативной средой, стать бомжами, вступить в банду, но не возвращаться к своим родителям.

      После получения профессии жилищная проблема приобретает новое качество: необходима работа, где обязательно обеспечат прописку. Но сегодня многие организации не имеют общежитий. Трудно воспользоваться и квотами, которые предусмотрены по трудоустройству. Сироты остаются без прописки, а центр занятости с такими людьми не работает.

      Рано или поздно сироты оседают  в разных общежитиях, в том  числе и там, где они жить  не должны и оттуда их выселить  невозможно. В общественные организации  по проблеме решения квартирного  вопроса обращаются в основном молодые люди от 17 до 33 лет, но и предпенсионного и пенсионного возрастов, которые не сумели решить проблемы, связанные со статусом сироты. Среди сирот много бомжей, так же как и людей, совершивших противоправные действия. После пребывания в местах лишения свободы проблемы адаптации приобретают новое звучание [17,с.74].

     Жилищная проблема накладывает  отпечаток, а иногда и определяет  весь процесс социализации детей-сирот.  Большинство из них получают  опыт борьбы за жилье и прописку в возрасте 14-18 лет. Проходят все ступени «жилищной социализации»: знакомство с родителями, обращение в судебных органы, администрацию города или районо. В различные структуры социальной защиты,  комиссию по жилищным вопросам. В некоторых случаях проходят через суд, вымогательство. А также получают негативный жизненный опыт: бездомность, бродяжничество, пьянство, воровство, проституция, болезни.

     До окончания школы (9 или 11 классов) дети-сироты находятся  в одном пространстве – детском  учреждении, разной степени открытости (закрытости) и представляют собой определенную группу детей, подростков, связанных территориальным единством. Дети каждой группы (детского учреждения) живут в одинаковых условиях, получают одинаковое воспитание и образование, имеют один социальный статус – воспитанники. Сироты, по крайней мере, одного учебного заведения, тяготеют друг к другу и при окончании школы – это социальная группировка по аналогии с тем определением группировки, которую дает П. Сорокин [28,с.9].

     Каузальная причина того, что дети объединены в группировку «воспитанники детского дома», заключается в опеке государства и в отсутствии  родительской заботы. Коллективное единство – детское учреждение. После интерната некоторое время привычка создает иллюзию, что молодые люди вообще не могут жить друг без друга. Новый коллектив, собственно, как и общество вне детского учреждения – чужие. Также будет верным и то, что молодые люди из числа детей-сирот нередко чувствуют себя в новой ситуации, в новой группе (учебный коллектив, трудовой коллектив, общежитие и т.д.) чужаками. На этапе сближения с новыми группами выпускником государственных учреждений приходится включать свои адаптивные способности. Если адаптация проходит успешно, то чужак становится своим, «вписывается» в группу [17,с.75].