В Постановлении  Правительства РФ «О военно-патриотических молодежных и детских объединениях» от  24.07.2000 №551 дается понятие военно-патриотических молодежных и детских объединений, определяются задачи, правовые основы, основные направления и формы их деятельности.

     Нормативную правовую основу взаимодействия государства  и общественных объединений в субъектах Российской Федерации, с одной стороны, составляют законы, программы, подзаконные акты, касающиеся  в целом региональной молодежной политики, с другой стороны, законы, программы, подзаконные акты, касающиеся непосредственно государственной поддержки региональных общественных объединений. Практика работы подтверждает, что в тех регионах, где приняты самостоятельные законы о мерах поддержки общественных объединений, более эффективно строится и взаимодействие государственных органов с общественным сектором.

     В целом, не менее чем в половине субъектов Российской Федерации  сформирована правовая основа государственной  поддержки детских общественных объединений. В 47 субъектах Российской Федерации приняты законы о государственной  молодежной политике, в которых вопросам государственной поддержки молодежных и детских общественных объединений отведены отдельные разделы. В 32 субъектах Российской Федерации действуют законы о государственной поддержке молодежных и детских общественных объединений. В 7 субъектах Российской Федерации вопросы поддержки молодежных и детских общественных объединений регламентируются указами, постановлениями или распоряжениями местного органа исполнительной власти.

     В Республиках Адыгея, Бурятия, Карачаево-Черкесия, Северная Осетия-Алания, Чеченской республике, Воронежской, Орловской, Пензенской, Псковской областях, Агинском Бурятском, Коми-Пермяцком, Таймырском (Долгано-Ненецком), Усть-Ордынском Бурятском, Чукотском и Эвенкийском автономных округах нормативная правовая основа государственной поддержки детских и молодежных общественных объединений отсутствует, либо находится в стадии разработки.

     5. Состояние молодежного и детского общественного

     движения  в РФ

     По  данным Министерства юстиции Российской Федерации, на начало 2008 года зарегистрировано 79 общероссийских и международных молодежных и детских общественных объединений.

     В Федеральный реестр молодежных и  детских общественных объединений, пользующихся государственной поддержкой, который ведется в соответствии с  Федеральным законом “О государственной поддержке молодежных и детских общественных объединений”,  включены 58 организаций: из них: 14 детские, 44 молодежные; 28 общероссийских, 28 межрегиональных, 2 международных.

     Общественное  движение на современном этапе можно характеризовать как демонополизированное, вариативное по направленности деятельности (профессиональная, творческая, реализация интересов, спортивная, экологическая, военно-патриотическая, гражданско-патриотическая, благотворительная и т.д.), разнообразное по формам и механизмам реализуемых программ и проектов. Деятельность более 50 % общественных объединений можно характеризовать как разнонаправленную. Эти организации объединяют представителей разных социальных групп подростков и  молодежи. Деятельность большинства организаций  направлена на решение конкретных проблем общества, детей и молодежи. Многие из них реализуют программы по созданию социальных молодежных служб, бирж труда, развитию детского и молодежного предпринимательства, спорта, выявлению и поддержке молодых талантов, национально-культурному возрождению, летнему отдыху, решению жилищных проблем и т.д.

     Обществом  признается социальная значимость этих организаций. В отличие от неформального  сообщества (группы, компании, банды  и т.д.) в организации молодому человеку предоставляется возможность стать субъектом права и социальной деятельности. Она включает субъекта в систему социальных отношений, помогает постигать новые социальные роли. Такие молодежные группы заявляют о наличии у них гражданской цели.

     Современные общественные объединения не велики по своей численности. Численность  объединений колеблется от нескольких сот до нескольких десятков тысяч  человек. К наиболее крупным молодежным общественным объединениям можно отнести  следующие:

     Общероссийская  общественная организация “Российский  Союз Молодежи” (РСМ). Создана 1 июня 1990 года. Объединяет около 220 тысяч индивидуальных членов от 14 до 30 лет;  70 территориальных организаций в 70 субъектах Российской Федерации. 

     Общероссийская  общественная организация Детские и молодежные социальные инициативы “ДИМСИ”. Создана в 1995 году.  Действует 40 структурных подразделений в 36 субъектах Российской Федерации с численный составом в 10,7 тысяч человек.

     Общероссийская  общественная организация “Союз эмжековцев России” (Союз МЖК России) образована в 1993 году. Общее число молодых граждан, которым были предоставлены социальные услуги организацией, составляет более  6000 человек.

     Общероссийская  общественная организация “Молодежный  союз юристов Российской Федерации” (“МСЮ РФ”). Создана в 1995 году. Общее число молодых граждан, которым были предоставлены социальные услуги организацией, составляет более  5000 человек.

     Общероссийская  общественная организация “Национальная  молодежная лига” создана в 1995 году.  Деятельность “Национальной молодежной лиги” охватывает 75 регионов Российской Федерации.

     Общероссийская  общественная организация содействия воспитанию молодежи “Идущие вместе”. Создана в 2001 году. Объединяет более 57 тысяч членов. Действует в 57 субъектах Российской Федерации.

     Наиболее  крупными детскими общественными объединениями  являются:

     Международный союз детских общественных объединений  “Союз пионерских организаций –  Федерация детских организаций” (СПО-ФДО), созданный в 1990 году, являющийся правопреемником Всесоюзной пионерской организации им. В.И. Ленина. Общее число детей, которым проектами (программами) организации предусмотрено предоставление социальных услуг,  более 300 тысяч.

     Важной  характеристикой современного общественного  движения является его неравномерное распределение по стране. Большая часть союзов детей и молодежи сосредоточена в крупных городах – Москве, Санкт-Петербурге, Новосибирске, Екатеринбурге, Волгограде, Саратове, в некоторых других крупных экономических центрах, в столицах республик, входящих в состав Российской Федерации.

     Площадкой для формирования молодежных и детских  общественных объединений являются учебные заведения всех типов  и уровней, учреждения дополнительного  воспитания и образования, клубы  по месту жительства, центры и учреждения для молодежи и т.д.

     Объединяющим  началом для детского и молодежного  движения России  стало создание в 1992 году ассоциации общественных объединений "Национальный совет молодежных и детских объединений России", определяющей основной целью деятельности координацию молодежных и детских организаций России для защиты и реализации их интересов, прав молодежи и детей. В Национальный Совет входят 72 коллективных члена.

     В 2001 году создана общероссийская ассоциация общественных объединений “Союз молодежных организаций Российской Федерации” (“СОЮЗМОЛ”).

     Таким образом, этап формирования молодежного  и детского общественного движения, основанного на многообразии форм и  широте возможностей для выбора молодым  человеком своей организации, начавшийся в 90-е годы, в основном завершен. Возврат к модели единого и единственного союза молодежи или детей (каким долгое время были пионерская организация и комсомол) и в обозримой перспективе невозможен: эта идея не популярна среди молодежи и молодежных организаций и противоречит изменившимся общественным условиям.

     Характерным признаком современного развития молодежного  и детского общественного движения является добровольность вступления в  организации. Это должно оставаться безусловной нормой их деятельности. Однако свобода выбора молодым человеком своей организации на данном этапе проявляется для большинства молодежи как свобода не выбирать ни одной  из них, что существенно затрудняет диалог государственных и общественных структур с подрастающим поколением. Лишь немногие из молодежных объединений предусматривают массовое членство в них молодых людей. Характерно, что из молодежных и детских объединений федерального уровня только 30 являются организациями, предусматривающими фиксированное членство, 27  представляют из себя ассоциации объединений,  движения, союзы организаций, не предусматривающие фиксированное членство.

     Сегодня уже в более чем трети субъектов  Российской Федерации на региональном уровне существуют молодежные парламентские  структуры: Республики Хакасия, Татарстан, Коми, Калмыкия, Марий-Эл, Саха (Якутия), Бурятия, Мордовия, Башкортостан, Чувашская Республика, Новосибирская, Рязанская, Калининградская, Ивановская, Свердловская, Тюменская, Волгоградская, Архангельская, Ростовская, Самарская, Оренбургская, Омская, Челябинская, Архангельская, Кемеровская, Владимирская, Амурская, Саратовская, Кировская, Курганская, Иркутская, Калужская, Ярославская, Смоленская, Белгородская, Пермская, Мурманская, Воронежская, области, Красноярский, Приморский, Алтайский, Краснодарский, Хабаровский край, Таймырский (Долгано-Ненецкий), Ямало-Ненецкий автономный округ.

     Молодежный  парламентаризм активно развивается  и на международном уровне. 
 
 
 
 
 

     ЗАКЛЮЧЕНИЕ 

     Детское движение является одним из приоритетных направлений развития молодежной политики Российского государства. Связано это, прежде всего с тем, что именно клубно-профильная форма организации детей выполняет несколько социально значимых задач: осуществление социализации школьников, творческого развития молодежи, создание положительной альтернативы так называемому «уличному воспитанию», решение проблем наркомании, токсикомании, алкоголизма в молодежной среде и т.д. Несомненно, существует ряд взрослых проблем детского движения, которые главным образом заключаются в отсутствии должного внимания со стороны государства.

     Создан  и действует на правительственном уровне Координационный или национальный комитет по вопросам гражданских прав и свобод детей.

     Развитая правовая основа. Наличие закона о детских общественных организациях и соответствующих подзаконных актов, обеспечивающих его выполнение на практике.

     Новое представление о детском движении в обществе, сформированное усилиями прессы, радио и телевидения.

     Психологическая готовность общества и государства  к принятию по форме и существу гражданских прав и свобод детей.

     Разработка  новых моделей и программ подготовки кадров, взаимодействия общественных и государственных структур, взаимодействие самих общественных объединений.

     Развитие  молодежного движения зависит, прежде всего, от взрослых, от их умения завоевать уважение к себе не только ребят, но и властных структур. Именно поэтому самым целесообразным и необходимым условием развития детского движения будет объединение их лидеров. А вслед за этим процессом – другие действия, предложенные выше. 

     СПИСОК  ИСПОЛЬЗУЕМОЙ ЛИТЕРАТУРЫ: 

     1. Социологические аспекты современного детства, - М.,1990.- с.20.

     2. Клочкова Л.Н. Детское движение в России: программы и опыт// Воспитание школьников.- 1992.- №5/6.- с.19-21.

     3. Чепурных Е.А. Многоликая наша Федерация// Народное образование.-1994.- №5.- с.80-83.

     4. Трухачева Т. Г. Что с нами происходит? // Народное образование.-1994.- №5.- с. 78-80.

     5. Дубрович А.М. Перспективы детского и молодежного движения// Педагогика.- 1992.- №1-2.- с.17.

     6. Лебедев Д.// Педагогический калейдоскоп.- 1996.-№12.-с.4.