Приоритетное направление деятельности социального государства

 

 

     Введение.

     Темой моего реферата является приоритетное направление деятельности социального  государства.  Здесь мною были рассмотрены  понятие социального государства, его признаки и функции, а также понятие социальная политика государства и ее основные направления.

     В этой работе моей основной задачей  являлось: исследовать сущность социального  государства и социальной политики в целом, и определить их приоритетные направления деятельности.

     В настоящее время вопрос о социальной политике остро стоит во многих государствах, в России в эпоху перемен и  преобразований он особенно актуален. 

     Содержание.

Введение.

1. Социальное  государство.

  1.1 Признаки социального государства.

  1.2 Функции социального государства.

2. Социальная  политика государства.

    1.1 Основные направления социальной  политики.

Заключение.

Список  литературы.

 

     1. Социальное государство.

       Социальное государство (нем. Sozialstaat; англ. Welfare state, государство всеобщего благосостояния, государство всеобщего благоденствия) — политическая система, перераспределяющая материальные блага в соответствии с принципом социальной справедливости ради достижения каждым гражданином достойного уровня жизни, сглаживания социальных различий и помощи нуждающимся.

     Стремление  к социальному государству является одним из ключевых положений политических программ социал-демократов. Упоминание о социальном государстве содержится в конституциях и других высших законодательных  актах многих стран. Теория государства  всеобщего благоденствия предполагает, что социальные гарантии обеспечиваются путём государственного регулирования  экономики (прежде всего, крупного бизнеса) и налоговой политикой. Часто  считается, что именно реализация этих идей «создала благосостояние Запада после Второй мировой войны».

     Понятие «социальное государство» впервые  употребил в 1850 г. Лоренц фон Штейн. Он включил в перечень функций государства «поддержание абсолютного равенства в правах для всех различных общественных классов, для отдельной частной самоопределяющейся личности посредством своей власти». Государство, согласно Штейну, «обязано способствовать экономическому и общественному прогрессу всех своих граждан, ибо в конечном счете развитие одного выступает условием развития другого, и именно в этом смысле говорится о социальном государстве».

     С 1993 года Россия официально провозглашена  социальным государством (Конституция  Российской Федерации, глава 1, статья 7), но на деле оно проводит ультраконсервативную социальную политику, обеспечивая достойное  существование лишь некоторым группам  пенсионеров.

     Многие  утверждают что социальное государство приводит к социальному иждивенчеству, так как, грубо говоря, богатым приходится платить за бедных («скрытая экспроприация»). Неолибералы полагают, что государство всеобщего благосостояния приводит к падению эффективности экономики и несёт в себе риск утраты населением политических свобод.

     Коммунисты  считают что необходимым условием обеспечения социальных гарантий является только переход от капитализма к социализму. Для социал-демократов социальное государство и есть социализм, но для коммунистов — социальное государство является лишь уступкой государственного капитализма трудящимся.[1] 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

     1.1  Признаки социального  государства

     Становление социального государства — это процесс не только экономический и политический, но и процесс нравственный, требующий «человеческого» измерения.

     С учетом сказанного можно сделать вывод, что условиями существования социального государства и его характерными признаками, то есть описание фактов, позволяющих сделать вывод о наличии интересующего явления, являются:

         1.    Демократическая организация государственной власти.

         2. Высокий нравственный уровень граждан и прежде всего — должностных лиц государства.

     3. Мощный экономический потенциал, позволяющий осуществлять меры по перераспределению доходов, не ущемляя существенно положения собственников.

     4. Социально ориентированная структура экономики, что проявляется в существовании различных форм собственности со значительной долей собственности государства в нужных областях хозяйства.

     5. Правовое развитие государства, наличие у него качеств правового государства.

     6. Существование гражданского общества, в руках которого государство выступает инструментом проведения социально ориентированной политики.

     7. Ярко выраженная социальная направленность политики государства, что проявляется в разработке разнообразных социальных программ и приоритетности их реализации.

     8. Наличие у государства таких целей, как установление всеобщего блага, утверждение в обществе социальной справедливости, обеспечение каждому гражданину:

     а) достойных условий существования;

     б) социальной защищенности;

     в) равных стартовых возможностей для  самореализации личности.

     9. Наличие развитого социального законодательства (законодательства о социальной защите населения, например Кодекса социальных законов, как это имеет место в ФРГ).

     10. Закрепление формулы «социальное государство» в конституции страны.

     Исходя  из этого можно сказать, что социальное государство осуществляет свои цели и принципы в форме правовой государственности, и идет по пути гуманизации общества - стремится расширить права личности и наполнить правовые нормы более справедливым содержанием. Оно призвано обеспечивать благо индивида: социальную безопасность, материальные условия свободы и достойного существования каждого человека. Государство непосредственно занимается распределением общественного богатства, но при этом не подрывает такие основы рыночного хозяйства, как частная собственность, конкуренция, предприимчивость, индивидуальная ответственность и т.п., не порождает массовое социальное иждивенчество.[2] 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

     1.2 Функции социального государства

Внутренние  функции:

     1. Хозяйственно-организаторская функция  (организация производства, поощрение  предпринимательства, управление  внутренней торговлей).

     2. Взимание налогов, сборов и  иных обязательных платежей в  бюджет.

     3. Управление образованием, наукой, культурой.

     4. Забота о личности и в первую  очередь поддержка и помощь  социально незащищенным слоям  населения (социальная функция).

     5. Защита прав, свобод и законных  интересов граждан.

     6. Охрана правопорядка, наказание  преступников и иных лиц, совершивших  противоправные поступки.

Внешние функции:

     1. Защита государственных границ, организация таможни, решение  иных вопросов национальной безопасности.

     2. Дипломатические и торгово-экономические  отношения с другими странами, участие в деятельности международных  и межгосударственных организаций.

     3. Культурный, научный и информационный  обмен с другими государствами.

     4. Борьба за мир, разоружение,  неприменение силы в отношениях  между государствами и народами, обуздание агрессоров.

     5. Участие в международном контроле  за обеспечением прав, свобод  и законных интересов граждан  во всех странах мира.

     6. Участие в реализации межгосударственных  экологических, культурных и социальных программ, решение общечеловеческих проблем.[4]  

     2. Социальная политика  государства.

     Социальная  политика — политика в области социального развития и социального обеспечения; система проводимых субъектом хозяйствования (обычно государством) мероприятий, направленных на улучшение качества и уровня жизни определённых социальных групп, а также сфера изучения вопросов, касающихся такой политики, включая исторические, экономические, политические, социоправовые и социологические аспекты, а также экспертизу причинно-следственных связей в области социальных вопросов. Вместе с тем следует учитывать, что нет устоявшегося мнения относительно того, что следует понимать под выражением «социальная политика».

     Обычно  под «социальной политикой» понимают социальную политику, проводимую государством («государственную социальную политику»), однако в качестве субъекта проведения социальной политики могут выступать  не только государства, но и другие субъекты — надгосударственные образования (в этом случае говорят о надгосударственной социальной политике), отдельные административные образования (местная, или региональная социальная политика), а также отдельные предприятия, в том числе транснациональные.

     Традиционными сферами социальной политики считаются  следующие: образование, здравоохранение, жильё и социальное страхование (включая пенсионное обеспечение  и индивидуальные социальные услуги)

     Основополагающими законодательными актами, на которые  опирается социальная политика России, являются:

1. Конституция  Российской Федерации.

2. Семейный  кодекс Российской Федерации.

3. Гражданский кодекс Российской Федерации.

4. ФЗ  «Об основах социального обслуживания населения в РФ» 1995 г. № 195.

5. ФЗ  «О государственной социальной помощи» 1999 г. № 178.

6. ФЗ  «О социальной защите инвалидов» 1995 г. № 181.

Конституция РФ (ст. 114) устанавливает, что Правительство  России обеспечивает проведение в стране единой государственной политики в  области культуры, науки, образования, здравоохранения, соцобеспечения, экологии.[5]  
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

     2.1 Основные направления социальной политики.

       Практика проведения социальной политики в развитых странах выработала несколько направлений в ее реализации:

     1. Социальное страхование.

     2. Социальная защита работников, политика в области з/п.

     3. Социальные меры на рынке труда.

     4. Жилищная политика.

       1. Социальное страхование - наиболее важная часть политики государства в социальной сфере. В процессе производства работники могут потерять (по ряду объективных причин, например, из-за травмы) возможность продолжать работу. При этом они лишаются источника дохода. Для решения возникшей в этом случае проблемы существует две возможности. Первая - выплата определенной суммы за причиненный ущерб. Однако единовременное пособие не дает ему возможности существовать длительное время. Следовательно, предпочтительнее второй путь: социальное страхование.