Основные этапы развития помощи и взаимопомощи в России

Начала  формироваться общедоступная и  бесплатная система медицинского обслуживания населения.

Осенью 1918 г.был образован Всероссийский фонд социального обеспечения, порядок создания которого определялся «Положением о социальном обеспечении трудящихся» от31.10.1918 г.

20-30-е  гг. –борьба с детской беспризорностью;

1923 г.  – стали создаваться кооперативные  организации инвалидов;

1923 г.  –Всероссийское общество слепых;

1926 г.  –Всероссийское общество глухонемых;

1928 г.  –пенсии по старости рабочим текстильной

промышленности;

1929 г.  –введены пенсии по старости для рабочих тяжелой промышленности и транспорта,

26 июня 1941 г.был принят Указ Президиума ВС СССР «О порядке назначения и выплаты пособий семьям военнослужащих рядового и младшего начальствующего состава в военное время». В июле 1944 г. увеличены льготы для матерей и беременных.

После смерти Сталина внесены изменения  в социальную политику. Успешная социальная политика позволила снизить смертность, рост промышленности, улучшение жилищного  строительства, увеличение заработной платы.

К середине 80-х гг. с 10 до 20 % был увеличен размер надбавки к пенсии по возрасту за непрерывный  стаж рабочим и служащим, проработавшим  на одном предприятии не менее 25 лет. Была введена скидка 50 % на лекарства  пенсионерам. Для женщин вводился частично оплачиваемый отпуск.

Но в  начале80-х гг. уровень жизни стал снижаться. В стране назревала необходимость  проведения реформы социальной системы  и ее важной части – социального  обеспечения.

Попытки реформирования были предприняты в  период перестройки, а также в 90-е  гг. в условиях самостоятельного развития РФ.

§ 7. Социальная помощь и поддержка населения  в России в 90-х годах

Причины развития социальной помощи и поддержки  населения

Социальная  работа как профессиональная деятельность начинает складываться в начале 90-х  годов. К организации нового вида деятельности и созданию сети учреждений«подтолкнули» экономический кризис и рост социальных проблем в обществе,которые возникли к результате распада единого социального, экономического и геополитического пространства. В обществе появились тенденции, ранее не характерные для него:

снижение  уровня жизни;

безработица;

вынужденная миграция населения;

профессиональное  нищенство;

криминогенная обстановка;

падение уровня рождаемости;

распад  института семьи и брака.

Уровень жизни населения в начале 90-х  годов резко снижается в результате проводимой социальной и экономической  политики, повышения потребительских  цен и снижение доходов населения. По отношению к 1990 г. платные услуги населения составили в1993 г. 39 %, а  покупательная способность денежных сбережений – 97 %. С 1990 по1993 гг. дефлятор валового внутреннего продукта вырос  в 410 раз. В январе-июле1992 г. Федеральная  служба занятости зафиксировала 1281,7 тыс. неработающих граждан, из них 71 % составляли женщины. По оценке других экспертов,численность безработных составляла: в 1992 г. – 3594 тыс. человек, в 1993 г. –4120 тыс., в 1994 г. – 5300 тыс. Несмотря на существенное расхождение в цифрах,налицо динамика роста безработицы. Рост безработицы повлек за собой изменение динамики преступности. Так, если в 1986 г. в России зарегистрировано 1 338 424преступления, то в 1991 г. эта цифра составила 2 173 074 (по другим источникам,в 1991 г. – 2173,1 тыс. преступлений, в 1992 г. – 2760,7 тыс., в 1993 г. –2799,6).

В конце 80-х гг. в России появляются беженцы  – лица, которые вынуждены покинуть места постоянного проживания вследствие совершенного в отношении них  насилия или преследования по признаку национальной принадлежности, вероисповедания,политических убеждений. На территории России в 1989 г. появляются беженцы из Узбекистана – более 20 тыс. турок-месхетинцев. К 1992 г. в Российской Федерации зарегистрировано 222 тыс. беженцев из стран Закавказья, Средней Азии, Балтии.Вынужденная миграция населения привела к осложнению социально-экономической и политической обстановки в регионах.18

Сложная социально-экономическая ситуация не могла не отразиться на институте  брака и семьи. По сравнению с 1991 г. сокращается число браков и  увеличивается число разводов. Так, если в 1991 г. на 1277,2 тыс. браков было 597,9 тыс. разводов,то в 1994 г. – на 1080,6 тыс. – 680,5 тыс. соответственно. Такая тенденция сохраняется и в настоящее время.19

Сохраняется устойчивая тенденция роста рождения детей вне института семьи  и брака, а также детей-отказников, т. е. детей, которых матери по тем  или иным причинам оставили в родильных  домах. Если доля детей, родившихся вне  брака, в общем числе родившихся в 1988 г. составляла 12,96 %, то в 1994 г. – 19,60 %, причем это происходило на фоне падения общей численности рождений. В целом уровень рождаемости  по России только в 1988-1992 гг. сократился на 38 %.20