Общественная благотворительность в России

В основу деятельности Общества был положен принцип полной самостоятельности в мирное время местных организаций, действующих в рамках Устава. Было достаточно пяти человек для создания такой организации – отделения Красного Креста. Сфера деятельности Общества постепенно расширилась и в его задачи вошло оказание помощи нуждающимся во время эпидемий, голода, пожаров и т.п. Центральным органом Красного Креста стало Главное управление, находившееся в Петербурге. Несмотря на некоторую аморфность Общества и его ориентацию исключительно на добровольные пожертвования и взносы, к началу 1900-х гг. насчитывалось около 100 тыс. членов и 450 местных отделений по всей России.

Именно начало ХХ в. стало  расцветом Общества.

Одним из ведущих направлений  деятельности общих сестер милосердия в начале ХХ в. оставалась социальная помощь и поддержка, оказываемые населению. При этом особое внимание уделялось беднейшим слоям, людям престарелым, больным хроническими заболеваниями, детям, обитателям трущоб. Кроме работы в открывшихся при общинах приютах, бесплатных столовых, богадельнях, больницах, сестры милосердия активно работали в различного рода социальных учреждениях и вне территории общины.

В годы Первой мировой  войны, несмотря на активное участие  общин в оказании помощи раненым, обездоленным, в работе медицинских бригад на переднем крае фронта, не прекращалась образовательная деятельность Общества Красного креста. Так, по данным отчета Никольской общины, в Москве в 1914-1915 гг. продолжали обучение все пять курсов сестер милосердия. Экзамен выдержали 1042 сестры, из них 90% уже обучались на базе среднего и высшего образования. В другой общине, Александровской, в 1914 г. было подготовлено 400 сестер милосердия для фронта и тыла.⁶             

В годы Первой мировой  войны Общество Красного креста сконцентрировало в своих руках практически всю работу в области здравоохранения, заменив собой правительственные учреждения. Кроме того, в структуру Общества были включены созданные в начале войны Всероссийский земский союз и Всероссийских союз городов помощи больным и раненым-воинам. Бедствия войны привели к массовому появлению новых объектов социального призрения – больные и раненые воины, калеки, солдатские семьи, беженцы, беспризорные дети.

 

                              Развитие общественной благотворительности

 

Вплоть до начала 1860-х  гг. развитие общественной благотворительности  сдерживается как трудностями регистрации  обществ, так и подозрительным отношением со стороны государственной власти. Однако вторая половина XIX в. ознаменовалась появлением массы новых обществ, носивших как общероссийский, так и местный характер. Во многом способствовало этому то, что право утверждать уставы благотворительных обществ, в задачи которых входило призрение бедных, устройство ночлежных и работных домов, приютов для больных и для детей, было передано в 1862 г в ведение Министерства внутренних дел и более не требовало утверждения императором.

Все благотворительные  организации были разделены на две  группы: собственно благотворительные  общества и благотворительные учреждения. Если под благотворительными обществами понимались добровольные объединения лиц, имевшие цель помогать нуждающимся и содержавшие для этого те или либо иные заведения, то благотворительные заведения – это учреждения для удовлетворения потребностей нуждающихся в стенах заведения.

В 1897 г. были разработаны  нормальные (примерные) уставы, определявшие общий порядок организации и  деятельности благотворительных обществ (их цели, состав, порядок формирования средств, органов управления, порядок  прекращения деятельности и т.д.). Все члены обществ были разделены на три категории: соревнователи (сотрудники), действительные и почетные (пожизненные) члены. Деление было чисто условным и зависело от суммы уплачиваемого членского взноса. Средства благотворительных обществ слагались из взносов и пожертвований, поступлений по займам, процентным бумагам, от проведения увеселений, базаров и лотерей, доходов от недвижимости и т.п.

В марте 1906 г. были приняты  «Временные правила об обществах  и союзах». По Правилам 1906 г. учреждался заявительно-разрешительный характер регистрации обществ: для их создания было необходимо подать письменное заявление по установленной форме. Если в течение двух недель не было получено обоснованного отказа в регистрации, то общество могло открыть свои действия. Регистрация же общества производилась путем внесения в реестр и публикации информации в местной печати. После регистрации общество имело право образовывать капиталы, заключать договоры, устраивать различные мероприятия, проводить сборы пожертвований и т.п.

Специальным законодательным  актом, регулировавшим создание и деятельность всех благотворительных обществ, стал Устав об общественном призрении 1912 г. В частности, по уставу особые требования предъявлялись к частным благотворительным  обществам: право утверждения их уставов также предоставлялось МВД, но далее уставы представлялись в Кабинет министров и требовали Высочайшего разрешения.

Особое значение в  пополнении капиталов обществ на рубеже XIX – ХХ вв. приобрело проведение благотворительных лотерей, устраиваемых, как правило, в двух вариантах – лотерей-аллегри, когда розыгрыш производился немедленно после покупки билета, и беспроигрышных лотерей0томбол, или базаров. В то же время сумма разыгрываемых призов не могла превышать 15000 руб. в год, денежные выигрыши были запрещены и были представлены более или менее ценными вещами (посудой, коврами, мебелью и др.). Не могли разыгрываться процентные бумаги, предметы культу (кресты, иконы) и спиртные напитки.

Возникли общества попечения  о тюрьмах, вспомоществования учащимся, посещения бедных, попечения о гувернантках, подаяния помощи братьям-славянам и др. 

На новый уровень  своего развития поднялась общественная благотворительность в начале ХХ столетия, охарактеризовавшись как  созданием общероссийских организаций, так и созывом всероссийских съездов по вопросам общественного призрения.

 

                                               ЗАКЛЮЧЕНИЕ

 

Этап, начавшийся в 1861 г. и продолжавшийся до начала столетия ХХ столетия, можно охарактеризовать как период общественного, частного призрения, которое восприняло опыт общественного призрения предшествующего этапа. В пореформенный период, в годы активного утверждения капиталистических отношений, общество потребовало новых форм и методов социальной политики и практики, его не устраивали жесткие бюрократические установления, ограничивавшие самодеятельность, новаторство в социальной сфере.

Совершенствование системы  общественного призрения и частной  благотворительности проходило  в противоречивых условиях усиления социальной поляризации общества, роста числа людей, лишенных традиционных основ жизни и источников существования.

К середине XIX в. идеи гуманизма находили отклик среди либерально настроенных и прогрессивно мыслящих россиян, стремившихся своим конкретным вкладом облегчить страдания наименее социально защищенных соотечественников – убогих и престарелых, нищих, больных, сирот. Благодаря их инициативам в России создавались новые благотворительные общества, увеличивалось число учреждений общественного призрения, совершенствовались содержание и формы их работы, методы управления. Реформы 6—70-х годов XIX в. оказали значительное влияние на судьбу общественного и частного призрения России, способствовали их последующему развитию.

Нестабильная социально-экономическая ситуация в конце XIX – начале ХХ в. и усугубившаяся социальная обстановка с началом первой мировой войны потребовали как от Российской империи, так и от других государств более четкой постановки вопроса о проведении социальной работы на профессиональном уровне. Этого требовало общественное призрение и благотворительность, претерпевшие качественные изменения и перешедшие к новым принципам организации и деятельности обществ и учреждений, количество которых активно росло благодаря децентрализации управления и развитию местного самоуправления.

На первый план выдвинулось  «открытое призрение», особе внимание стали уделять трудовой помощи, патронажу, профессиональному обучению и переобучению при поиске работы, воспитанию и  образованию, медицинскому обслуживанию, снабжению жильем.

Процесс в России в  начале ХХ в. носил общественно-благотворительный  характер, нежели государственный. 

 

 

                      СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ

 

1. Антология социальной работы : в 5 т. – Т. 1. – История социальной помощи в России / Сост. М. В. Фирсов. – М.: Сварогъ – НВФ СПТ, 1994. – 288 с.
2. Благотворительность в России : социальные и исторические исследования. – СПб.: Лики России, 2003. – 640 с.
3. Кузьмин К. В. История социальной работы за рубежом и в России с древности и до начала ХХ века) : учеб. пособие. – М.: Академический Проект; Трикста, 2005. – 3-е изд., доп. и испр. – 624 с.
4. Помоги ближнему. Благотворительность вчера и сегодня / Под ред. В.В.Меньшикова. – М.: ИПО «Полиграп». 1994. – 200 с.
5. Прохоров В. Л. Этапы развития благотворительности в России // Вопросы истории. – 2005. - № 3. – С.158-163.
6. Тевлина В. В. Социальная работа в России в конце XIX – начале ХХ века // Вопросы истории. – 2002. - № 1. – С.116-124.

¹ Власов П. В. История благотворительности в России // Помоги ближнему! Благотворительность вчера и сегодня / Под ред. В.В. Меньшикова. – М., 1994. – С.49.

² Волков Н. Краткий очерк Императорского Человеколюбивого общества // Антология социальной работы : В 5 т. – Т.1. История социальной помощи в России / Сост. М.В.Фирсов. – М., 1994. – С. 160.

³ Волков Н. Краткий очерк Императорского человеколюбивого Общества // Антология социальной работы. – В 5 т. – Т.1. – История социальной помощи в России/Сост. М.В. Фирсов. – М., 1004. – С.161.

⁴ Кузьмин К.В.,  История социальной работы за рубежом и в России (с древности и до начала ХХ века). – М., 2005. – С. 534.

⁵ Тевлина В. В. социальная работа в России в конце XIX – XX века // Вопросы истории. – 2002. - № 1. – С.117.

⁶ Тевлина В. В. Социальная работа в России в конце XIX – начале XX века // Вопросы истории. – 2002. - № 1. – С.119.